2025年3月2日在光明区第二届人民代表大会第三次会议上
光明区人民政府区长 邱浩航
各位代表：
现在，我代表光明区人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、市委具体部署，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，紧紧围绕区委“1+2+3+4”工作体系，大力实施高质量发展十大攻坚行动，努力在世界一流科学城建设中激发新动能、夺取新胜利、塑造新优势，加快打造更具全球影响力的产业科技创新中心和粤港澳大湾区高水平人才高地的核心承载区，奋力推动光明经济社会各项事业取得新进展新成效。
——经济发展稳中有进。全年地区生产总值实现1721亿元、增长8.6%，增速全市行政区排名第二；规上工业总产值实现4726亿元、增长8.6%，规上工业增加值增长9.2%；社会消费品零售总额285亿元、增长9.8%，增速全市第一；外贸进出口总值突破1500亿元，创历史新高；全口径税收收入252亿元，一般公共预算收入129亿元、增长18.8%，增速全市行政区排名第一。
——科技创新能级跃升。光明科学城在建运营的重大科技创新载体达到22个。全社会研发投入102.7亿元，其中科研机构研发投入增长26.1%。中山大学喜迎百年华诞，深圳理工大学获批成立。158名学者入选全球前2%顶尖科学家榜单、增长68%，院士团队数量增至57个、增长111%，高层次人才超2800人。荣获国家级科技进步奖2项、国家级技术发明奖1项、省级科技进步奖6项。颜宁院士获世界杰出女科学家成就奖。光明获评国家知识产权强县建设试点县，PCT国际专利申请424件、增长30%，有效发明专利数量1.6万件、增长12.6%。
——新质生产力加快形成。战略性新兴产业增加值增长9.5%，新增1个国家级、2个省级中小企业特色产业集群。人工智能产业加快发展，布局建设全域智慧城市示范城区。集聚合成生物、脑科学等未来产业企业182家、总估值超430亿元。全年招引优质项目221个，“双招双引”排名全市第三，首次荣获全市招商优胜区。新增上市公司2家、总数达35家，新增规上工业企业35家、总数达1960家，新增国家级高新技术企业136家、总数达2151家，连续4年入选“全国工业百强区”。
——改革开放全面深化。围绕贯彻落实党的二十届三中全会《决定》，制定实施173项重点改革任务。开展科研仪器设备类人才评价等市级以上改革试点项目26项，形成制度创新成果20余项。两家试点单位累计赋权科技成果9项。立体化商业秘密保护体系获评全国地方全面深化改革典型案例。创新情理法“三人小组”机制，获评全国新时代“枫桥经验”优秀案例。对外开放水平进一步提升，新增2个国际友好城区，2个国际组织在光明科学城设立代表处和办公室，高水平打造云谷国际人才街区、凤凰城商业文旅街区2个国际化特色街区。
——城区品质持续优化。光明区国土空间分区规划编制完成，中心区规划设计方案获深圳市城市规划委员会正式通过，光明中心区、大科学装置集群、明湖智谷等重点片区加快开发。科学公园一期北翼建成开放。新建运动休闲骑行道示范段18.8公里。37条市政道路建成通车。海绵城市建设达标面积增至53.2平方公里，占建成区面积61%，超额完成“十四五”规划目标，连续7年考评全市第一。生态文明建设考核连续3年目标评价考核全市第二。
——民生保障扎实有力。九大类民生支出144.2亿元，占一般公共预算支出比重提升至74%。全面完成十大类43项154件民生实事。新改扩建中小学7所、幼儿园17所，新增基础教育学位1.8万座、婴幼儿托位3502个。作为全省第一批3个县区之一顺利通过国家实地督导评估，成功创建国家学前教育普及普惠区，完成国家义务教育优质均衡发展区省级督导核查。市中医院光明院区开业运营，首批开放18个中医特色科室门诊，累计诊疗量超22万人次。启动全民全生命周期健康管理计划，签约突破40万人。供应分配保障性住房9680套。深圳市青少年足球训练基地、茅洲河体育艺术中心、红花山体育中心等重大文体设施建成启用。
一年来，我们主要做了以下工作。
（一）全力推进光明科学城建设
重大科技创新载体加快建设。合成生物研究、脑解析与脑模拟、材料基因组三大科学设施建成启用，自由电子激光加快建设，国家超算深圳中心二期加快E级机研制，鹏城云脑Ⅲ开工建设。深圳医学科学院招收首批联合培养博士生，科研场地投入使用，与深圳湾实验室一体化永久场地主体工程启动建设。南科大光明高等研究院正式入驻，中兵智能创新研究院（深圳）注册成立，兰州大学深圳研究院启动建设，签约共建华南农业大学深圳研究院。光明生命科学大数据中心、光明实验室扩充场地建成投用，中国计量院深圳创新院主体结构封顶，国家电动汽车电池及充电系统产业计量测试中心获批成立。
科技成果转化能力持续提升。中国科学院合成细胞国际科学计划正式启动，合成细胞国际联盟正式成立，中国脑计划项目取得阶段性进展，参与国家、省、市科技计划项目超200项。引进新华医疗大湾区创新总部等重点企业研发机构，推动7家企业与科研机构组建创新联合体，企业研发经费投入占全社会比重超过81.5%。全国首个生物制造领域国家产业创新中心启动建设，广新生物工业微生物与生物智造重大科技创新平台投入运营。市工程生物产业创新中心累计孵化企业58家。新增市级及以上创新平台30个，新增认定市级中小试基地3个、小型微型企业创业示范基地3个，建成区级孵化器10个。深交所科交中心光明科学城专区揭牌设立，全年完成技术合同交易463份，成交额超22亿元。
创新协同不断加强。3个已建成的大科学装置面向全球开放共享。河套深圳园区与光明科学城联动发展工作方案正式发布，光明科学城河套创新中心启动建设，两地政策延伸、装置共享、机构联动进一步加强。与松山湖科学城签订共同推进大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设战略合作协议，共建中子谱仪设施成功出束，光明—松山湖巴士专线开通。光明科学城香港运营中心、深港澳基地海外创新创业联络站（澳门站）揭牌成立。
创新生态持续优化。第二届光明科学城论坛、第二届国际生物科技创新与投资大会、青年科学家百城行、广东省民营企业产业科技互促双强动员部署大会等系列活动成功举办。光明区科学技术协会成立。修订完善“人才高地计划”配套政策及实施细则，出台实施光明科学城基础性人才集聚行动方案，揭牌成立高层次人才服务站，资助补贴各类人才超500人。全年新增院士30人、高层次人才306人、科研院所人才1824人，集聚各类人才超18万人。开展“智汇光明”“青年科学家节”等人才活动160余场。光明科学城正在以更加开放的格局、更加包容的胸怀、更加贴心的服务，促进科技发展、传播科学声音、培育创新文化，热爱科学崇尚科学的社会风尚日渐彰显。
（二）全力塑造产业发展新动能新优势
先进制造业重点集群持续壮大。实施重点产业链高质量发展行动，构建“3+3+1”重点产业集群发展体系。超高清视频显示、高性能材料、智能传感器、人工智能产业集群规模合计突破3950亿元。欧菲光总部研发中心、艾杰旭玻璃基板研磨产线、贝特瑞4万吨硅基负极材料一期等项目竣工投产，创维光伏智慧产业园、飞荣达新能源智能制造、科士达光伏储能等项目开工建设，中国传感器与物联网产业联盟大湾区分联盟落地，德融宝分布式科研创新数字化平台正式运营，与华为合作共建人工智能“一集群一园两中心”，与深智城战略合作“一城一园一中心一基金”，打造全域智慧城市示范城区。2024深圳国际8K超高清视频产业发展大会、第三届传感器与应用技术大会、大湾区智能传感器产业生态大会、人工智能大模型高峰论坛成功举办，42家企业完成智能制造成熟度评级、322家企业完成制造业数字化转型咨询诊断项目备案。高端医疗器械、生物医药产业集群规模突破600亿元。国药影像过渡园区建成投用，亚能帝迈医疗器械项目、兰度生物医用材料研发制造基地、银智生命健康科技园主体封顶，科曼高端医疗器械研发制造基地动工建设，卫光控股实体化运营。合成生物产业集群新增企业33家、总数达123家，产值超40亿元、总估值约400亿元，银星合成生物产业园投用，首届合成生物细胞国际会议、第五届合成生物制造产业大会成功举办。
现代服务业加速成长。持续完善支持服务业发展政策体系，系统构建“5+3+N”服务业发展体系，全年新增服务业企业488家，服务业增加值实现568.5亿元。科技金融业保持良好发展势头，科技金融大厦入驻招商致远等金融机构超30家，第二届科技金融大会成功举办。区引导基金参与出资子基金认缴总规模达287亿元，累计投资项目157个，获评2024年度中国政府引导基金50强。全市首支种子基金、市智能传感器、脑科学、合成生物产业基金实际运营，新设立东兴生物医药、软银欣创朝聚等产业基金。推动中国银行等7家银行在光明设立科技支行，发布全市首个科技创新协同发展基金，推出并购贷、研发贷等特色金融产品4项，累计发放贷款2.7亿元。存贷款余额约2959亿元、增长8.4%。科技服务业加快培育壮大，德国莱茵大湾区运营中心、西门子工业软件创新中心、法国威立雅大湾区总部等项目建成投用，新增规上科技服务业企业17家。软件信息技术服务业快速增长，成功举办软信业招商推介大会，发布“数字光明”首批六大应用场景，揭牌华强、凤凰广场等2个软件特色园区，与中软国际、东软集团等生态主导型企业达成战略合作，新增软信业企业96家。
产业空间扩容提质。连片产业空间攻坚持续推进，新增入库产业用地45公顷，供应产业用地6宗21.3公顷。编制完成四大先进制造业园区产业空间规划。明湖智谷大湾区智能传感新型产业社区一期厂房封顶、二期产业地块开工，完成新兴湖新能源、白花半导体2个平方公里级新型产业社区土地整备入库。大力推动产业园区和楼宇专业化升级，招商局智慧城、卫光生命科学园被评为市级专业园区，新认定南太云创谷等特色产业创建园9个，大新新美等9个综合提升项目开工建设。全年筹集高品质产业空间542万平方米，新建改造258万平方米。
（三）全力打造一流营商环境支持服务各类市场主体
企业服务更加贴心。织密经济服务格，实施“助企行”系列行动，挂点服务重点企业3100家次，上线运营虚拟园区，解决企业诉求问题896项。开展“我帮企业找市场”系列行动141场，促成意向订单68亿元，银行授信6亿元，匹配人才9513人、产业空间32万平方米。开展小升规、专精特新等梯度培育专项行动，全年新增商事主体2.4万家、“个转企”180家，新认定创新型中小企业339家、专精特新企业438家、“小巨人”企业32家、潜在独角兽企业2家、独角兽企业1家。
招商引资卓有成效。大力实施全员招商，举办中国赛道和ESG可持续发展大会等招商交流活动88场，推出9大集中连片459公顷招商区域，招引中交投资、罗克韦尔、本奥米尔、吉宝集团等项目803个，实现产值206.4亿元。其中，世界500强、中国500强、上市公司、“专精特新”等优质项目92个，50亿级项目2个，10亿级项目18个。
营商环境持续优化。全面落实中央稳经济一揽子增量政策，出台支持科技创新、新型储能、法律服务等领域高质量发展政策措施。深化“光明政帮办”服务体系，新增“秒报秒批”23项，优化“一件事一次办”109项，实现475个事项全市域通办。创新搭建“开办企业一窗通”网上受理平台，提供便捷服务2.4万家次。光明法务大厦正式启用，落地外国律所代表机构、粤港澳联营律所等优质法务机构6家。建成区域环评“智能选址”服务系统，区域环评覆盖科学城全域。全市率先试点“执法监督码”，创新开展“统筹执法+扫码入企”模式，入企频次下降59.4%，行政执法规范化标准化“五个一”工作体系入选深圳市法治改革创新项目，相关经验全省推广。
（四）全力打造高品质现代化城区
统筹推进重点片区开发。建立重点片区“1+4+3”调度指挥体系，实施片区设计总师制，统筹开发建设机制进一步优化。光明中心区现代化都市风貌初步显现，深圳国际美术馆（暂定名）主体结构封顶，科学城体育中心破土动工，狮山工业园土地整备利益统筹7个留用地块全部开工建设。光明云谷国际化城区功能更加完备，产学研创新资源要素加速集聚，新湖文体中心加快建设，22条配套市政道路通车，智慧公园开园，高品质生活服务配套不断提升。光明城站片区门户优势逐步显现，低空经济、智慧交通等新兴业态加快导入，华强创意产业园等特色园区加快建设，中建观玥成为“日光盘”。茅洲河中央水岸城市设计完成国际咨询。
交通环境更优化。轨道6号线支线二期全线车站封顶，13号线支线二期（北延）土建工程基本完工。光明城市候机楼建成投用，光明科学城—宝安机场交通专线开通。龙大市政化改造一期光侨立交开工。市政道路新开工35条、立项54条，打通断头路7条，新增停车位1.5万个，建成立体停车场3座。新增优化公交线路53条，建成首末站5座，新增开通轨道接驳线路3条。强化电动自行车规范管理，新增非机动车道100公里、停放区310处，“E停车”电动自行车立体停车库试点项目建成。
城区运行更安全。完成26个城中村供用电安全整治，电网平均供电负荷密度进一步提升1.25倍，承载能力可满足未来10年用电需求。新建市政燃气管道12.5公里，新增管道天然气用户2万户，瓶改管工程全面收官。珠三角水资源配置分水口工程建成投用，小型水库除险加固工程全面完工，光明水厂深度处理及二期工程通水调试，供水能力提升15万立方米/日，新增优饮水入户小区20个。成功抵御台风“摩羯”等极端天气。安全生产事故起数、死亡人数同比下降16%、33%，刑事治安总警情同比下降23％、降幅全市第二。“500米社会心理服务圈”、视频巡逻智能化建设获评全国创新案例。光明连续3年获评全国信访工作示范区、连续5年入选中国社会治理百强。
城区治理更智慧。CIM数字孪生底座实现城区100%覆盖，新建5G基站255个，新增千兆宽带家庭用户3.35万户，推出数字孪生应用场景20个，光明数字孪生科学城项目荣获全球智慧城市大会“最佳场景驱动倡议大奖”。出台公共数据授权运营管理办法，“数治光明”整合接入5大领域113项城市运行指标，实现城区治理运行状况实时调度。政务领域5G应用获评粤港澳大湾区创新应用案例，智慧防汛平台、排水管网GIS应用获广东省“数据要素×”大赛城市治理优秀奖。“小分格”获评广东省2024年走好新时代网上群众路线十大创新案例，“园长制”获评深圳治理体系和治理能力现代化建设典型经验和创新举措。
（五）全力落实“百县千镇万村高质量发展工程”
对口帮扶协作扎实推进。推动汕头市金平区、汕尾市城区出台共建产业园专项政策，园区管委会和投资开发运营公司实体化运转，光明—金平产业协同发展基地（科创孵化中心）、汕尾市城区创新岛（光明）建成运营，入驻企业23家，获评全省产业有序转移工作考核优秀。促成创维光伏与百色市合作共建光伏装备制造基地和西南区域总部，首批20座试点阳光球场在田阳区建成投用。落地全省首个“百千万工程”青年突击队社区工作站，与结对地区互派干部12名、教师220名、医护人员54名挂职交流。全年投入各类帮扶协作财政资金1.1亿元，实施帮扶项目26个，提供就业岗位1.9万个，助力田林县、田阳区入选首批广西数字乡村示范点，荣获广西市县巩固脱贫成果后评估“好”等次，田林县爱善现代农业庄园获评深圳帮扶协作示范项目、广西壮族自治区五星级乡村旅游示范区。
集体经济与现代农业取得新进展。集体经济资产总额、营收持续增长，东坑、塘家、长圳3个社区返还地开发项目动工建设。扎实推进耕地保护整改，优化统租统管工作机制，建设提升高标准农田587亩、累计超3000亩，与中山大学合作建设“全国重点实验室科研与示范基地”约800亩。新培育市级农业龙头企业2家，引进优质农业企业2家。海吉星大湾区农产品国际供应链运营中心一期建成运营，列入粤港澳大湾区“菜篮子”工程。光明区在“百千万工程”考核评价中排名“进位类”全省第二。
（六）全力推进生态文明建设
绿美光明建设成效显著。圆满举办第十四届中国风景园林学会年会。深入落实林长制、河湖长制，连续2年在市林长制考核中获评优秀，茅洲河入选省级水利风景区。全力推进“山水连城”绿美光明建设，新建特色主题公园2座、共建花园7座、都市型绿道10公里、碧道23公里。光明科学顶“城市阳台”、虹桥公园“月在庭”艺术驿站等成为游客打卡新地标。完成3个重点区域第六立面提升项目11个。
生态环境质量稳中改善。空气质量优良率97%、臭氧平均浓度141微克/立方米、PM2.5平均浓度17.6微克/立方米、PM10平均浓度33.9微克/立方米、优良河长占比96.9%，五项指标达历史最优水平。危险废物100%无害化处置，工业固废综合利用率提升至94.2%，生活垃圾回收利用率提升至49%。光明环境园正式启用，新增厨余垃圾处理能力1000吨/日，19个社区评为垃圾分类“百分百行动”达标社区。
绿色低碳发展稳步推进。单位GDP能耗和碳排放持续下降，万元GDP用水量下降8.3%、降幅全市第一，全省规模最大的工业再生水利用工程建成运行。新建新能源汽车充电桩8886个，建成超充站74座、车网互动（V2G）示范站8座，新增光伏装机容量2.98万千瓦。光明燃机电厂一期建成投产，新增气电装机容量200万千瓦。新增绿色建筑313万平方米、装配式建筑278万平方米。卫光生物、贝特瑞等14个产业园区完成绿色低碳化改造，联想、致尚科技等10家企业获评市级绿色工厂，新增绿色供应链企业3家。中国计量院深圳创新院等3家单位入选全市近零碳排放区试点项目，全市首个商业化单体固态氧化物燃料电池（SOFC）示范项目建成投用。
（七）全力塑造现代城市文明新风貌
文明城市建设走深走实。广泛开展群众性精神文明创建，解决群众关切问题1万余项，“文明城市创建”绩效考核连续3年排名全市前三。拓展新时代文明实践阵地，推出第二批文明实践特色点18个，开展各类文明实践活动3700余场、惠及约8万人。加强公民道德建设，深入实施“明礼笃行·畅享光明”润心育德十大行动，开展文明大讲堂等活动65场。弘扬志愿服务精神，新增志愿者1万名，组建志愿团队79支，开展“虹光行动”等系列活动4.3万场，累计服务时长达68.7万小时。
文体事业繁荣发展。优质文化服务触手可及，举办中国当代舞蹈艺术展等精品文化活动542场、惠民文化活动8852场，原创舞剧《敦煌归来》入选中国文联2024年重点创作目录、启动全国巡演，6个街道综合性文化服务中心均获评省特级文化站。深入实施全民健身国家战略，举办光明科学城赛艇挑战赛、光明科学城足球公开赛、“光明杯”慢速垒球赛等高水平赛事35场、群众赛事活动185场，环深圳·光明国际公路自行车赛获评全市十大高水平体育赛事。
文旅融合释放活力。全年接待游客835.7万人次、增长11%。区文化和旅游体验中心建成启用。推出“光明之夏”“美好生活节”等促消费文旅活动500余场，发放促消费补贴5500万元，撬动汽车、家电、文娱等消费超35亿元。新增首店、潮品、旗舰店41家，新开业四星级标准以上高端酒店5家，蓝鲸世界、大仟里等商业综合体营业额达37.3亿元、增长8.2%。光明国际汽车城销售额实现76.2亿元、增长21%。
（八）全力提升群众获得感幸福感安全感
教育事业全面发展。统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、民办教育整体提升，与深圳理工大学、深圳北理莫斯科大学、深圳大学附属中学等开展合作办学，南科大附属光明荔园学校、光明区贝赛思外国语学校等8所学校启动招生，由中大深圳附属学校、市教科院实验学校、深外光明学校牵头的3个教育集团揭牌成立，区属中职学校过渡校区建成开学。全市率先开展科普教育学分制试点，实现中小学科学校长全覆盖，新增市级及以上科普教育基地7家、区级科技创新教育实践基地11家，入选全国科学教育实验区第一批典型案例，获评全省首批科学教育示范区。构建全链条协同育人体系，获评全国学校家庭社会协同育人实验区。
健康光明迈上新台阶。中山七院纳入全市研究型医院建设单位、二期项目主体结构封顶。区人民医院跻身国家三级公立医院绩效考核前25%、完成全国首批国际医院评审认证，新院区加快建设。玉塘社区医院建成，新增社康机构5家，中医特色社康站投入运营。着力加强高层次医学团队和学科能力建设，引进学科带头人和骨干18名、市级主委专家5名。开展金牌医护能力提升行动，培养金牌全科医护30名，试点建设金牌家庭医生诊室3家，建立智慧家庭病床144张。
住房供应量质并举。全年供应商品房95.6万平方米，销售98万平方米，逆势增长11.6%，去化周期降至9.4个月、全市最低。建设筹集保障性住房5204套，萃云阁国际高端人才驿站加快建设。红星新村等3个城中村改造项目、高正豪景等8个老旧小区改造项目开工，全面完成自建房隐患整治销号6156栋，居民居住环境条件进一步改善。新增“平急两用”公共基础设施2处。
社会保障坚实有力。坚持就业优先，持续开展公共就业服务专项行动，建成就业驿站6个、零工市场7个，提供就业岗位12万个，发放就业创业补贴4335万元，完成职业技能培训10万人次，光明科学城人才港服务1.4万人次。创建劳动争议“调援裁诉”一站式服务中心3个，仲裁调解率全市第一。累计建成“光明荟”社区养老项目4个、养老服务驿站149家，基本实现“15分钟养老服务圈”全覆盖，居家适老化改造555户，公明福利院连续获评广东省五星级养老机构。开设社区托育服务点43个，实现托育服务设施社区全覆盖。新增儿童友好社区24个。开展未成年人保护系列行动，侵害未成年人案件数、涉未成年人违法犯罪案件数分别下降25%、42%。发放社会补助资金6260万元，开展“携手同行·共享光明”关爱残疾人系列活动32场，服务困难群体近2万人次。
同时，统计、档案、民族、宗教、侨务、双拥、国防动员、人防、国家安全、退役军人服务保障、工商联等工作也取得了新进展。
一年来，我们全面贯彻新时代党的建设总要求，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，持续加强政府自身建设，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。定期向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报情况，提请区人大及其常委会审议议案和报告27项，办理区人大建议380件、政协提案146件。制定出台政府规范性文件16份，公开政府信息7890条。扎实开展党纪学习教育，纵深推进不正之风和腐败问题集中整治，从严查处一批群众身边的腐败案件，开展审计14项。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，坚持“过紧日子”，压减“三公”经费5%。修订完善区政府投资管理办法，深化招投标、财政专项资金等重点领域监督机制改革和制度建设。全面提振干事创业精气神，强化“部署—落实”闭环，跑起来、抢时间、争一流，跑出光明高质量发展“加速度”。
各位代表，过去一年，光明区各项事业取得了来之不易的成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院坚强领导和省委省政府、市委市政府以及区委正确领导的结果，是在区人大及其常委会、区政协监督支持下，全区干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在这里，我代表光明区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻区部队官兵，向关心支持光明改革发展的同志们，表示衷心的感谢！
我们也清醒认识到，光明经济社会发展还面临一些困难、问题和挑战，政府工作仍存在一些不足。一是光明科学城逐步进入建设和运营并行阶段，投融资方案尚在修编完善中，重大科技基础设施开放共享程度不高，科研经济培育发展还需要进一步加大力度。二是经济稳增长压力较大，辖区一些企业受市场供需、价格波动等影响，生产经营面临困难，个别上市企业出现经营风险预警。三是产业结构不均衡问题仍然突出，服务业占GDP比重偏小，科技服务业、科技金融业对科学研究及科技成果转化的服务支撑作用不足。四是去年全区固定资产投资出现明显下滑、跌破千亿，反映出政府抓投资管理能力有待进一步提升，其中，工业投资增长乏力，部分城市更新和利益统筹项目处于停滞状态、其他项目进度也大多不及预期，基础设施项目储备不足。五是招商引资缺少具有标志性带动性的大项目好项目，已签约项目落地慢、投产慢、转化效益还不明显。六是综合交通体系还不完善，轨道交通五期建设规划未纳入光明线路，轨道和路网密度与原特区内相比差距较大，龙大市政化改造等交通基础设施项目推进较慢，公交线路还不够便捷通达，电动自行车治理难题依然突出。七是高品质酒店、餐饮、展会等商业服务配套存在明显短板，民生事业发展与群众期待仍有差距，优质公共服务供给还需加大力度，区域消费活力有待充分挖掘。八是绿色低碳转型步伐还需进一步加快，新型能源体系建设还处于起步阶段，PM2.5、PM10等指标虽有较大幅度改善，但仍然全市排名靠后，噪声、工业废气、油烟、扬尘等污染防治难题仍需更大力度加以解决。九是统筹发展和安全能力还需强化，建筑施工、道路交通、燃气和消防等领域安全生产事故依然高发，楼盘质量、物业管理等领域信访诉求居高不下，城区本质安全水平有待提升。十是政府作风建设仍需持续加强，领导干部深入基层、深入群众开展调查研究、找准基层突出问题、针对性加以解决的能力水平有待提升，基层一线工作人员公正执法、用心服务、廉洁用权等方面仍需进一步严格规范，干部队伍迎难而上、一抓到底、敢作善为的精气神必须进一步提振。对此，我们必须敢于直面问题，采取针对性措施认真加以解决。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划的收官之年，是深圳经济特区成立45周年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，落实省委“1310”具体部署、省委十三届六次全会暨省委经济工作会议和市委七届十次全会暨市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，紧紧围绕区委“一城三区”总目标，高标准建设世界一流科学城，加快打造大湾区综合性国家科学中心先行启动区、更具全球影响力的产业科技创新中心和粤港澳大湾区高水平人才高地的核心承载区，坚持更好统筹发展和安全，狠抓工作落实，大抓企业服务，推动科技创新和产业创新融合发展，加快构建具有光明特点和光明优势的现代化产业体系，全力推动经济持续向好加快发展，坚持以人民为中心的发展思想，在发展中稳步提升民生保障水平，持续夯实城区本质安全基础，牢牢守住安全底线，保持社会平安和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为深圳加快建设更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵作出新的更大贡献。
今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，地方一般公共预算收入正增长，居民收入增长与经济增长同步，在实际工作中争取更好结果。这些目标综合考虑了内外部形势变化和面临的困难挑战，考虑了光明的经济增长潜力和支撑条件，是一个积极进取的目标，体现了我区更加积极主动服务全省全市发展大局的责任担当。实现今年预期目标并非易事，需要我们干字当头、埋头苦干、真抓实干，充分利用各方面积极因素，努力以高质量发展的步步推进，赢得现代化建设的节节胜利。重点做好以下十个方面工作。
（一）进一步全面深化改革，以钉钉子精神抓好各项改革任务落地见效。改革开放是深圳的根和魂，我们要运用好宝贵经验和关键一招，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，坚持改革不停顿、开放不止步，在进一步全面深化改革中推进“一城三区”建设。
全面贯彻落实党中央、省委、市委关于进一步全面深化改革的决策部署，以钉钉子精神抓好区委重点改革任务落实，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，加快推动综合改革试点落地见效，破解制约经济社会发展的体制机制障碍，不断释放高质量发展新动能新优势，展现新气势新气象。一是围绕科技创新深化改革。加快构建支持全面创新体制机制，全面落实科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。加快推动光明科学城建设运营管理体制机制改革，健全国家战略科技力量、新型研发机构引育机制，推动创新要素、创新资源进一步加速集聚。完善关键技术攻关组织新模式，实施“业主制”“项目经理人制”“揭榜挂帅”等多元组织形式。探索“四链”贯通融合的科技成果转化新模式，深化科技金融和人才发展体制机制改革，提升科学城创新体系整体效能。二是围绕营商环境深化改革。坚持和落实“两个毫不动摇”，持续激发各类市场主体活力，积极参与建设、服务、运用好全国统一大市场，全方位深层次打造高水平营商环境。更加注重市场化，强化公平竞争审查机制，完善促进有效市场公平竞争的招投标管理规则，破解民营企业融资难问题，推动建立民营企业信用综合评价体系，健全资源要素保障机制。更加注重法治化，平等保护各类市场主体合法权益，持续深化“统筹执法+扫码入企”改革，强化涉企涉外法律服务机制。更加注重国际化，对照世界银行营商环境新评估体系细化工作举措，建立健全对外投资贸易管理服务体系，接轨国际规则提高自由化便利化水平。三是围绕开放合作深化改革。坚持以开放促改革，积极在服务国内国际双循环中作基地、作平台、作通道、作枢纽，深化“产供销、内外贸、上下游、资金流”一体化发展，完善吸引和利用外资工作机制，健全与国际友城交流合作机制，加强国际性产业与标准组织培育和管理。紧密对接香港科学园、河套深港科技创新合作区等粤港澳大湾区创新平台，建立健全促进人员、物资、资金、信息便捷有序流动的体制机制，推动医疗器械、合成生物等生命健康领域科研资料便利通关，加快构建开放型区域协同创新共同体。四是围绕民生幸福深化改革。深化城市建设、运营、治理体制改革，健全源头管控、过程监测、预报预警、应急处置和系统治理的城市安全运行管理机制。完善基本公共服务制度体系，健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，深化以公益性为导向的公立医院改革，优化公共文化服务和文化产品供给机制，创新文体场馆设施管理运营模式，加快构建“市场+保障”房地产发展新模式，以“事要解决、群众满意”为导向深化民生诉求综合服务改革，完善政府救助与慈善救助有机衔接机制。
（二）加快建设大湾区综合性国家科学中心先行启动区，更好服务国家高水平科技自立自强。习近平总书记指出，推进中国式现代化，科技创新是必由之路。光明要勇担国家科技自立自强使命，就必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，坚定不移推进科技创新、加速成果转化、服务人才发展，把光明科学城的科学“势能”有效转化为发展“动能”。
全力推动重大科技基础设施建设运营。推动完成光明科学城重大科技基础设施投融资及建设运营管理方案修订，积极参与编制深圳市重大科技基础设施管理办法，建立健全多元投入和开放共享机制。推进已建成设施联调联试、高水平运营。基本建成鹏城云脑Ⅲ，全面点亮国家超算深圳中心二期，推动出台“超智融合平台”建设方案。推动深圳理工大学、中国计量院深圳创新院全面完工。加快建设自由电子激光一期、特殊环境材料器件科学与应用研究装置、市药检院光明分院，开工建设材料科学园、光明科学城P3实验室。谋划部署“十五五”重大科技基础设施建设，力争新增2—3个国际前沿装置设施，持续增强科学集中度显示度。
大力支持科研机构高水平发展。推动深圳医学科学院与深圳湾实验室一体化项目地块二主体结构封顶、地块一开工建设，加快推动地块三、四土地整备，支持深圳医学科学院打造世界一流医学战略科研机构。加快组建定量合成生物学全国重点实验室。支持南科大光明高等研究院组建可持续仿生材料与绿色能源省重点实验室，光明实验室与企业共建大湾区昇腾算力应用研究院。高水平运营中兵智能创新研究院（深圳）等科研院所，推动兰州大学深圳研究院落地建设生物医药与生物材料创新中心等科研平台，加快落地华南农业大学深圳研究院、哈尔滨工业大学（深圳）产业科技创新研究院等“大院大所”3家以上。深度参与全脑介观神经联接图谱、合成细胞等大科学计划和大科学工程，新承担国家和省、市重大科技项目60项以上，承担合成生物、脑科学领域市区联动科技专项20项以上，开展产业核心技术攻关10项以上。
围绕科技成果转化大力推动产业科技创新中心建设。加快构建科技成果转移转化体系，推动科技创新与产业创新融合发展、科技成果与企业需求精准匹配，大力培育发展科研经济。启动光明科学园法定图则修编，明确首期开发地块选址及产业科技融合发展实施路径，系统集成公共研究开发平台、公共技术服务平台、科技基础条件平台等功能，强化市场导向的技术研发、技术入股、技术许可、技术转让、标准制定以及孵化培育全周期服务，促进高校、科研机构、企业、投资机构等各类创新主体资源要素高效流动，全面提升光明科学城转化效能，加快打造产业科技创新中心集聚区。基本建成国家生物制造产业创新中心，加快建设广东省合成生物制造中试平台，推动光明国际技术转移转化中心、国际科技信息中心和国际产业信息服务平台光明分中心落地建设，新建概念验证中心和中小试基地2家以上。高水平运营深交所科交中心光明科学城专区。支持中山大学谋划建设国家大学科技园。引育科技成果转移转化专业机构和科技服务机构10家以上、技术经纪人70人以上。打造成果转化专业园区3个以上，新增市级以上创新平台20个以上，推动众创空间、孵化器、加速器、产业园全链条发展。持续强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，建立企业研发准备金制度，加强企业主导的产学研深度融合，鼓励科技领军企业建设产业创新平台，推动规上工业企业研发机构覆盖率70%以上，支持共建联合实验室、产业技术创新联盟等产学研融合平台8个以上。
大力发展科技金融。加快构建同科技创新相适应的科技金融体制，不断丰富科技金融产品和服务模式，健全涵盖天使投资、风险投资、股权投资、信贷资金、上市融资等全链条的融资体系，完善长期资本投早、投小、投硬科技的支持政策，加快壮大光明科学城耐心资本，强化对重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，高水平建设全市科技金融示范区。完善“政府引导基金+科创类母基金+产业基金+种子基金+市场化子基金”体系，推动光明科学城母基金主体实质运营、遴选新设子基金3只以上，科学城种子基金规模实现倍增，争取落地战略性产业投资基金、产业并购类基金。鼓励金融保险机构推出研发贷、投贷联动、知识产权险、首台（套）重大技术装备首批次新材料保险等多元化科技金融保险产品，发放贷款规模5亿元以上。完善光明科学城创投联合会工作机制，继续办好科技金融大会、深圳创投日走进光明等系列活动，新落户银行、证券、保险等优质金融机构5家以上。
加快构筑高水平人才高地。全面实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，迭代升级人才高地计划，修订完善高层次人才服务保障办法，健全保障科研人员专心科研制度，完善人才评价、激励、培养和交流等机制，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，推进行业自主评价改革创新。开展鲲鹏青年创新创业行动，增强青年人才创新创业长期支持，推动建设光明科学城创新创业学院（暂定名），联合中山大学·深圳、深圳理工大学开展创新创业人才培养，打造创业友好型、青年发展型城区，全面营造创新文化和创新氛围，让敢于创新、勇于创业、善于创造在光明蔚然成风、成为光明科学城鲜明特质。加快储备国家战略人才力量，大力实施青年科技人才、卓越工程师、基础性人才培育行动，实施国家急需高层次人才培养专项，建设院士工作站、首席工程师工作室等培育载体5个以上，加快引进战略科学家、科技领军人才、院士团队和各领域科研人才，精准引进海外优质创业团队、大厂离职创业团队2个以上。全力打造一流产业技术工人队伍，落实广东省产业“新工匠”培养计划，推进工学一体化技能人才培养模式，实施校企“双导师制”，建设高技能人才培训基地、校企联合培养实习实践基地等载体5个以上。坚决落实“百万英才汇南粤”行动计划，以更大力度不唯地域、不问出身、不求所有、不拘一格、不遗余力引进、培养、使用、协作和服务各类人才，创新海外引才、联合港澳引才机制，尽最大可能创造条件聚天下英才在光明创新创造、茁壮成长。持续加强科技创新、产业与人才交流互动，高质量办好第三届光明科学城论坛、中国深圳创新创业大赛国际赛、工程生物创新大会等国际交流活动，鼓励高水平大学、一流科研机构、科技领军企业共建人才协同协作平台。着力营造更加优质一流的人才服务环境，加快建设科学家谷，建成科学公馆，建成启用光明科学城河套创新中心，组建高水平科技创新智库和科技工作者之家，打造高品质新型人才社区，持续提升人才服务专业化水平，让各类创新创业人才在光明“事业无忧、往来无忧、安居无忧、生活无忧、申办无忧”。
（三）加快培育和发展新质生产力，构建具有光明特点和光明优势的现代化产业体系。面对新一轮科技革命和产业变革，习近平总书记深刻指出，要加快抢占新一代信息技术、人工智能、生物科技、新能源、新材料等领域产业发展制高点。我们要抢抓产业机遇和发展风口，坚定不移打造新质生产力试验示范区先行地，推动产业科技互促双强，促进新兴产业发展壮大、未来产业成形成势、传统产业优化升级，塑造产业发展新动能。
全力打造人工智能先锋城区。我们将把发展人工智能放在战略层面系统布局、主动谋划，深入实施“人工智能+”行动，聚焦算力、算法、数据、应用等关键环节，全面统筹推进人工智能产业发展。依托先进算力基础设施加快智能算力体系构建，打造大湾区智能算力超级节点，实现可调度算力规模超16E。促进人工智能核心技术全栈创新，夯实人工智能技术底座，加快建设国产人工智能生态源头创新中心、鸿蒙产业生态园、昇腾国产软件联合攻关实验室，组建人工智能联合实验室3个以上，聚焦人工智能核心算法、具身智能、自动驾驶、智能芯片、软件开发等重点领域开展基础研究和技术攻关。打造AI for Science示范样板，加速推进人工智能赋能科学研究范式变革，研发科学计算模型，在生物医药、新材料、合成生物等科研领域开展跨机构、跨学科、跨领域协同创新。推动“AI+工业制造”，建成运营智能传感MEMS中试线，开工建设和而泰智能控制和物联网研产基地，推动人工智能赋能新型工业化，建设区人工智能应用服务中心，打造产业应用场景10个以上。推动“AI+城市治理”，新增城市应用场景10个以上，推进光明智慧城市产业园建设，落地建设智慧交通产业园、民航低空体系安全与适航审定研究机构、低空经济产业园，积极争取低空经济产业基金落地，打造“枢纽+末端”低空起降点40个以上。推动“AI+公共服务”，建设区级智算中心，加强政务信息系统数据资源整合，依托教育医疗、文体场馆、公园景区等公共场所搭建人工智能体验场景，落地建设东软集团数字医疗信息化中心。同时，大力营造人工智能产业发展良好生态，出台产业专项政策，打造产业孵化器，争取落地人工智能与具身机器人产业基金，举办人工智能大模型论坛、低空经济大会等活动，全面深化公共数据开放应用，吸引集聚人工智能上下游企业100家以上，实现产值规模50亿元以上。
发展壮大新材料新能源产业。进一步扩大超高清视频显示、高性能材料、新型储能等产业集群规模，支持龙头企业开展细分领域关键核心技术攻关，提升产业链供应链韧性和安全水平，不断增强产业核心竞争力。争取市超高清视频显示产业基金落地，推动三利谱超宽幅偏光片制造基地等项目开工建设，加快华星光电高世代面板等项目建设，开展OLED、柔性偏光片等领域关键核心技术攻关，实现超高清视频显示产业集群规模2500亿元以上。加快推进贝特瑞4万吨硅基负极材料二期等项目建设，实现高性能材料集群规模1400亿元以上。推动能源技术与新材料深度融合，前瞻布局新型储能产业，加强高能量密度电池、高效光伏等领域核心技术攻关，加快建设创维光伏智慧产业园、飞荣达新能源智能制造、科士达光伏储能等项目，落地欣旺达动力电池总部及研发中心。加快构建新型能源体系，规划建设燃机电厂二期，新增光伏发电装机2.6万千瓦以上，终端用能电气化比例提升至50%以上，积极参与全市光储充放一张网和“超充之城”建设，鼓励开展绿证绿电交易，新建充电桩5000个以上、超充站10座以上，加快长期失效桩清退和老旧桩升级改造。
加快培育生命健康产业。用好大科学装置开放共享、专项政策支持、转化链条通畅、创新成果密集、创新人才集聚、专业空间充足等有利因素，进一步推动高端医疗器械、生物医药、合成生物、脑科学与脑机工程等产业集聚成势。推动国药高端医疗器械产业园、卫光生物血液制品等项目开工建设，加快华润、科曼等高端医疗器械项目建设，推动新华医疗创新总部建成运营，推动亚能帝迈医疗器械、兰度高端生物医用材料等项目竣工投产，高水平建成运营霁因生物医药光明产业转化基地等成果转化平台，引进培育医疗器械规上企业15家以上，实现高端医疗器械产业集群规模600亿元以上。支持康泰生物等重点企业增资扩产，引进培育生物医药规上企业5家、孵化创新项目15个以上，实现生物医药产业集群规模120亿元以上。巩固拓展合成生物产业先发优势，积极推动合成生物产业立法，推动市级专项政策出台，加快茅台集团、华熙生物等重点项目落地，集聚企业150家以上，实现产值规模50亿元以上，打造合成生物制造产业创新高地。加快布局发展脑科学产业，修订产业专项政策及认定办法，打造脑科学专业化园区，招引微创脑科学、安泰康成等企业15家以上，集聚企业80家以上，实现产业估值100亿元。
深化先进制造业和现代服务业融合发展。全力构建符合科学城建设和产业发展需求的优质高效现代服务业新体系，提升研发设计、知识产权、检验检测、法律服务、管理咨询等专业服务业发展能级，力争服务业增加值增长5%以上。大力发展科技服务业，强化专业技术服务、产业孵化、计量标准、认证认可等领域布局，推动辖区企业设立科技服务业子公司，引进中检南方等科技服务业规上企业15家以上，营收增长20%以上。深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，推动150家以上制造业企业数字化转型。大力推动传统制造业、传统服务业升级升链升活力，推动钟表、内衣、自行车等传统优势产业跨界融合高端化发展，集聚规上企业60家以上、产值规模突破120亿元，落地建设国际时尚产业总部基地，办好U30全球内衣产业峰会等行业顶尖活动。坚持制造业服务化和服务业制造化，支持制造业企业向“产品+服务”解决方案提供商转型，鼓励服务业企业向制造环节拓展，推动“两业融合”新技术、新业态、新模式加快涌现。
加快拓展优质产业空间。全力争取光明科学城重点片区纳入深圳国家高新区扩容范围，高标准规划建设四大先进制造业园区、三大总部经济集聚区，完成科技创新集群、光明城站周边等区域闲置用地回收，启动科学方舟片区土地整备及市第二职业技术学校迁址研究。持续拓展连片产业空间，加快打造明湖智谷大湾区智能传感、白花半导体、新兴湖新能源等平方公里级新型产业社区，全年释放产业用地40公顷以上。提升产业空间专业化水平，建成特区建工优质产业空间直供等“工业上楼”项目4个以上，完成盛泰安、九洲等工业园区综合提升项目5个以上，开工恒泰裕华南医谷、龙邦新材料等园区提容项目5个以上，打造专业特色产业园5个以上，筹集优质产业空间300万平方米以上。
用心用情用力抓好企业服务。努力构建最优企业服务体系，加强龙头企业和高成长性骨干企业贴身服务、重点企业挂点服务、中小微企业全覆盖和个性化服务。深入开展“助企行”“一起益企”等活动，优化拓展企业数字化服务平台，打造多功能一体化“虚拟园区”，完善经济服务格和企业诉求办理机制，实现诉求解决全闭环，做到无事不扰、有事必到、服务周到。打响“链接光明”供需对接品牌，加大力度开展“我为企业找市场、找资金、找空间、找人才”系列行动，强化企业新技术、新产品、新应用拓展对接，每月举办活动10场以上，推动达成订单合作100亿元以上。深化公共政策兑现和政府履约践诺，推动更多惠企服务秒报秒批、免申即享，惠企扶持政策便利高效落地。支持企业提升跨国经营能力水平，建立企业出海服务专项机制，加强AEO国际互认合作，开展“助企出海”服务活动30场以上，形成组团出海、链式出海、服务出海等多种模式。开展市场主体培优育强行动，完善从初创企业、中小企业到龙头企业的梯次培育体系，构建瞪羚企业、独角兽企业等高成长性企业发现和培育壮大机制，加大“硬科技”企业培育力度，筹建区级产业发展基金，开展企业专项培训20场以上，新增“个转企”65家、规上企业100家、国家高新技术企业80家、专精特新企业100家、“小巨人”企业12家以上，加快形成大企业顶天立地、创新企业开天辟地、广大中小企业铺天盖地的发展格局。
（四）精准有效扩内需促消费抓投资，着力巩固和增强经济持续回升向好态势。我们要在全国统一大市场建设中把握机遇，在路通人通商务通等重大利好中乘势而上，主动谋变思变，充分发挥光明的比较优势和区位优势，激发有潜能的消费、扩大有效益的投资，更好“走出去”和“引进来”，进一步增强光明的经济发展活力。
多措并举提振消费信心。实施提振消费专项行动，加快培育一批带动性广、显示度高的消费新场景，构建“2+37”商业布局，打造东部凤凰城、西部红花山两大超级商圈和37个便民生活圈，推动星河COCO City等商业项目建成开业，积极引进山姆、京东MALL等高端零售品牌项目，新增首店、新概念店、旗舰店30家以上，打造商业步行街6条以上、夜间经济示范街区2个以上。加力扩围实施以旧换新，开展光明购物季、露营生活节、购车体验日等多元主题促消费活动，促进消费电子、家居家装等大宗消费增长，推动汽车消费突破80亿元。创新拓展直播电商、即时零售、策展零售、循环电商等消费新模式，加快建设跨境电商产业园，培育电商平台、品牌企业3家以上，推动限上网络零售额增长6.5亿元以上。全面营造国际化消费氛围，大力引进国际化知名品牌和优质商品，推进公共场所及设施国际语言环境建设，提升外籍人员支付便利度和工作生活品质。
全面发力推动投资增长。坚持保投产、保续建、促新开、强储备，健全政府投资管理体制机制，高效衔接“规划—项目—投资—结决算—转固”全链条全流程。强化多元多渠道资金筹措，争取发行使用专项债48亿元以上，积极争取超长期特别国债、中央预算内资金、重点区域补助等资金支持，推出更多基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目、公共服务领域政府和社会资本合作项目，有效激发社会投资活力。强化重大项目牵引，聚焦“补短板、增后劲”，全力落实国家重大战略实施和重点领域安全能力建设“两重”项目，加大科技创新、产业升级、绿色转型、社会民生等重点领域投资。强化重点片区投资，统筹优化项目群管理，有效衔接“总师”领衔机制与“高质量高颜值”建设管控机制，全速推进光明中心区、光明云谷、光明城站等重点片区开发。加快建设TCL华星光电配套产业园、联想南方智能制造基地二期等一批重大制造业项目，鼓励企业积极参与大规模设备更新和消费品以旧换新行动，力争完成工业投资300亿元以上。加快建设大科学装置、轨道13号线北延和6号线支线、薯田埔片区配套道路等一批重大基础设施项目，力争完成基建投资350亿元以上。全力加快推动光晟工业园、上村社区等19个城市更新和土地整备利益统筹项目开工建设，力争完成房地产投资350亿元以上。
高质高效强化招商引资。突出“心诚+行程”面向全球招商引资，进一步优化招商引资工作体系和政策措施，创新开展股权招商、场景招商、产业链招商、科技招商，加强与产业联盟、行业协会、商会对接合作，围绕主导产业方向、集中连片区域强化精准招商，开展招商提质提效提速系列行动，持续办好“光明链全球”系列招商活动，力争全年招引落户项目500个以上，其中世界500强、中国500强、央国企、专精特新等优质项目60个以上，十亿级产业项目5个以上，百亿级产业项目1个以上，新设立外资企业20家以上，实际利用外资规模超4亿元、增长10%以上。进一步强化招商项目落地转化，全过程跟踪服务深圳全球招商大会、央地国企深圳行等重点签约项目，推动澳大利亚唐纳、法国阿尔斯通等项目加速落地投产，新增营收超10亿元项目5个以上、超亿元项目45个以上。强化空间与招商联动，加大力度做好商办去库存降空置。
（五）深入落实“百县千镇万村高质量发展”工程，努力为区域协调发展作出光明贡献。“百千万工程”是全省推动高质量发展的头号工程，我们要从政治全局战略的高度、以头号力度抓好落实，统筹推进城乡融合和区域协调发展，进一步优化工作机制、压实责任、创新举措，努力取得更多突破性进展和标志性成果。
统筹推动全区协调均衡一体化发展。深入实施以人为本的新型城镇化战略，坚持强化功能、彰显特色，构建优势互补的区域发展和国土空间开发利用体系，建立规划建设指标配置同常住人口变化协调机制，科学统筹优质资源布局，推动辖区内各街道协调均衡一体化高质量发展。中心区域强化CBD功能，加快集聚高端商务、科技服务、国际交流、文旅休闲等市级公共服务资源。北部区域强化科研经济先导，围绕大科学装置集群和科教融合集群，加快集聚战略科技人才和高品质配套服务资源。南部区域突出产城融合示范，加快导入新兴产业资源、推动传统产业升级，完善商业、办公、交通综合服务功能，打造先进制造业集聚高地。西部建成区突出文旅商贸特色，实施城市有机更新行动，赓续活化公明墟、麦公祠、茅洲河等城市文脉，焕发老城区新活力。促进新型集体经济健康发展，搭建集体“三资”全要素管理服务平台，多途径盘活壮大集体资产，支持国企参与社区留用地合作开发。深入落实田长制，健全高标准农田规模化集约化建设管护机制，完成8500亩以上永久基本农田整治和优化调整。编制田园上的科学城灌溉与水网规划，推进基本农田灌溉二期建设。大力推动科技赋能农业现代化建设，科学制定全区农业发展规划，探索都市休闲农业、科技农业、观光农业等多元化特色化现代农业发展路径；深化农业产学研合作，推进作物种植精准化、设施种植数字化、农业管理服务数字化、农业全产业链数字化；推动海吉星大湾区农产品国际供应链运营中心二期、大湾区特色食品产业园开工。
积极服务全国全省区域协调发展。深入实施新型帮扶协作，健全以产业协作为重点的“成本共担、利益共享”合作共赢长效机制，积极布局建设“飞地经济”，探索以“总部+基地”“研发+生产”“链主+配套”等合作模式延伸布局产业链，聚力做大做强产业园区主引擎，推动产业成链成群发展。深入实施新型帮扶协作，加快建设汕尾城区、汕头金平2个区级产业转移合作园区，打造“科学城飞地”特色产业园和高质量承接产业转移的首选地。发挥“反向飞地”平台优势，高水平运营光明—金平产业协同发展基地（科创孵化中心）、汕尾市城区创新岛（光明），推动百色市（粤港澳大湾区）产业科技创新中心落地建设，促进产业对接、科技合作、人才交流。积极承担东西部协作和对口支援国家战略，推动深农集团、欣旺达等企业与田林、田阳因地制宜发展农业、风电、光伏、储能产业，加快培育现代农业产业集群，建设光伏装备制造基地，打造田阳高德岭100兆瓦优质风电场标杆项目，塑造特色发展新优势。促进与西藏察隅两地交往交流交融，支持当地经济发展。聚焦电子信息、新材料等领域，加强与龙南市优势产业互补。
（六）坚持“办赛事就是办城市”理念，以承办“十五运会”为契机加快打造高质量高颜值的现代化国际化城区。今年，光明将承办第十五届全运会，这将为光明走向全国、连接世界打开新的窗口。我们要秉持“办好一个会，提升一座城”的理念，突出以赛营城、以赛兴城，全面提高城区规划、建设、治理水平，更好展现光明的魅力、活力、动力和创新力，全面促进文商旅科融合发展。
大力推进全运会场馆建设和全域环境品质提升。高品质建成光明国际马术中心、马术越野赛道、竞速式小轮车、自由式小轮车等比赛场地。坚持点、线、面结合，重点围绕门户节点、核心区域、场馆周边和主干路段，开展绿化景观、夜景照明、卫生保洁、文明施工、街区容貌、标识体系、无障碍设施系列提升行动，加快新湖、凤凰街道全域国际化街区建设，全面加强城中村、背街小巷、老旧小区等环境整治改善和精细化管理，完成15万平方米以上重点区域第六立面提升，推动城区环境面貌实现从局部提升到全域蝶变。全面优化升级酒店、餐饮、服务驿站等综合配套，新开业高品质酒店3家以上、特色品牌餐饮10家以上。突出全民参与、全民共享，结合全运会服务保障工作，大力提升市民个人素养和城市文明，进一步健全文明建设工作机制，加强公共秩序专项治理，深化拓展新时代文明实践，继续办好文明大讲堂等系列活动，构建“15分钟文明实践服务圈”，推动志愿服务体系建设，开展文明实践活动2500场以上。实施“爱在光明”“美在光明”“家在光明”系列行动，广泛宣传学习英模人物，开展爱国主义教育和各类群众性主题活动50场以上，持续涵养社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。加快构建“科学城故事”生产传播体系，借助全运会舞台充分展现世界一流科学城蓬勃发展态势和崭新形象。
大力推进综合立体智慧交通服务体系建设。加强区域一体化交通联系，加快推进光明城站TOD综合开发，强化枢纽门户功能，完成地上地下空间站城一体化发展规划研究，协调增开光明城站与福田、广州、香港等枢纽站点高铁班次。推动6号线支线二期、13号线支线二期（北延）建成通车，争取深广中轴城际在茅洲河中央水岸增设站点。加快龙大市政化改造一期光侨立交等道路建设，开工光明科学城—松山湖科学城通道深圳段、外环高速白花立交，加快推动龙大市政化改造二期建设，推动东明大道西延规划调整。改善辖区内部交通循环，新开工道路11条、完工20条、打通断头路7条以上，新增机动车停车位1.2万个以上。加快构建定制化、多样化、特色化公交体系，优化公交线路30条、新增轨道公交接驳线路3条以上，提高轨道公交一次换乘可达率至90%以上，新建改造公交站点24个，不断提升公共交通便捷性、吸引力。聚焦“十五运会”光明赛区交通保障，重点围绕场馆周边打造车路云一体化智慧交通标杆应用场景，全面提升智慧管控、智慧公交、智慧停车、无人配送等服务水平。大力开展电动自行车综合整治，加强电动自行车安全出行和规范停放宣传教育，持续推进“机非分离”，新改扩建非机动车道60公里以上，增设电动自行车集中停放区120处以上，推广建设一批电动自行车立体停车场。
大力推进文化体育旅游融合发展。推动深圳科学技术馆新馆建成运营，加快完善周边服务配套设施，打造科普教育新地标和国际级文化旅游目的地。健全公共文化设施网络，建成启用新湖文体中心、玉塘文体中心，加快建设深圳国际美术馆（暂定名）、科学城体育中心，推动马田文体中心规划建设，健全公共文化设施延时错时开放机制，用好开放空间资源，打造一批“小而美”新型公共文化空间。加大高品质文化供给，高水平举办第十四届中国国际新媒体短片节、第三届湾区青年戏剧季等品牌活动，全年呈现精品展演活动500场以上、惠民文化活动3000场以上。重点打造“骑行运动之城”，实施休闲骑行道建设三年行动计划，完成65公里高等级休闲运动骑行道专项规划并纳入全市骑行道体系，高标准建设25公里光明中心环线和大学环线，开工建设茅洲河骑行道，依托辖区龙头企业构建自行车全产业链生态，加快集聚自行车制造、体育设施用品、智能运动装备、运动康养、赛事运营等业态，举办自行车产业大会，举行环深圳·光明国际公路自行车赛等赛事活动10场以上。推动竞技体育与群众体育全面发展，完善全民健身服务公共体系，举办ITF国际网球赛等高水平赛事，精心培育赛艇、马术、足球、攀岩、徒步、微跑等户外运动品牌，推动体育赛事进景区、进街区、进商圈，打造“户外运动之区”。探索“体育+”发展模式，做大做强赛事经济，推动体育产业增加值突破55亿元。构建“文旅+百业”联动发展新格局，建立全域旅游工作体系，滚动化实施主题节事活动，矩阵化提升旅游品牌，融合化发展文商旅业态，系统化提升全城动员服务保障能力。加快推动光明糖厂、公明墟活化利用，迳口特色文化街区、玉律温泉度假区、光明影视科技基地规划建设。重点培育研学经济、演艺经济、露营经济，依托大科学装置设施、虹桥公园等资源，推出一批科技、研学、时尚、工业、艺术、生态等主题旅游线路，塑造独具特色的光明文旅品牌。
坚持以数字化网络化智能化推进基础设施建设。高标准完成全运会竞赛场馆信息化保障能力建设。推进极速宽带先锋城区建设，优化互联网宽带资源布局，新增改造5G基站260个以上，万兆宽带网络覆盖学校、医院、楼宇、社区100个以上，搭建连接光明科学城与西丽湖国际科教城、河套深港科技创新合作区的科研网络，实现科学装置、超算中心、科研院所、实验平台等科研数据互联互通。推进数字孪生先锋城区建设，完善光明科学城CIM数字孪生底座，加快搭建全域统一时空信息平台，持续完善城区运行监测指标体系，全面加强BIM/CIM技术应用，新增50个精细化建模，开发3个公共数据产品，发布5个应用场景。深入实施电网扩容提质建设行动，加快科学城一号变电站、配电网项目建设，推动110千伏光明站升级改造，完成将围旧村等5个以上城中村供用电安全整治，提升电网承载能力60%以上。深化“六水共治”，基本建成科学城供水保障骨干工程，推进一批优饮水入户工程，持续提升居民饮水用水质量。完善天然气管网体系，新建市政燃气管道10公里以上，布设物联智能感知终端2万个以上，全面强化燃气泄漏智能化监控。
（七）积极践行绿水青山就是金山银山理念，建设人与自然和谐共生的绿美光明。光明山水林田湖草自然资源禀赋得天独厚，我们必须倍加珍惜、精心呵护，像保护眼睛一样保护生态环境，持续提升发展的“含绿量”和“含金量”，加快建设绿色化生态城区，把“田园上的科学城”越建越美。
持续扩大绿色生态优势。精心塑造“山水连城”绿美光明，推动科学公园一期南翼加快建设、二期加快确定规划设计方案并分阶段启动实施，建设提升主题公园、街心公园等8座以上，新建碧道10公里、绿道和远足径10公里以上，高标准建设光明湖省级绿美碧带和国家级水利风景区。深化林长制治理模式，精准提升辖区森林质量。升级“FINE光明”公园生活品牌，探索打造“公园综合体”，全面提升环公园慢行系统、交通设施、标识体系、商业服务便利度可达性，提升公园智慧运维能力水平，举办公园音乐节、露营节等精品活动50场以上，为市民提供多样化、特色化、品质化公园服务，树立“百姓园林”光明标杆，激发绿色城区新活力。
持续深入推进污染防治攻坚。坚决打好蓝天保卫战，实施“微克行动”，打造“AI云哨”，系统开展工业源挥发性有机物攻坚、国Ⅲ老旧车淘汰、扬尘长效治理等专项行动，全力推动大气质量进一步提升。坚决打好碧水保卫战，一体推进地表水、地下水、饮用水稳定达标，持续提升污水集中收集率，实施茅洲河提质攻坚行动，保持国考断面100%达到Ⅲ类及以上，进一步提高优良河长占比。坚决打好净土保卫战，强化土壤污染风险管控。强化固体废物和新污染物治理，加快付原坑生态纳土场项目建设，建成光明能源生态园，推动光明环境园高效运营，生活垃圾回收利用率提升至50%以上，建筑废弃物资源化利用率提升至35%以上，工业固废综合利用率提升至95%以上，加快实现城区“无废”、环境健康。坚决落实中央和省生态环保督察发现问题整改。全力解决好群众身边的噪声、油烟、异味、光污染等问题，使良好生态成为市民幸福生活新常态。
加快发展方式绿色转型。稳妥推进产业绿色化、低碳化，加快构建绿色制造和服务体系，完成园区绿色低碳化改造18个以上，新增绿色工厂、绿色供应链5家以上，加快公共领域车辆清洁化替代。推进绿色建造、光伏建筑一体化、冷热电联供等示范应用，新增装配式建筑100万平方米、绿色建筑150万平方米、超低能耗建筑4万平方米、近零碳建筑5万平方米以上。建成高品质再生水处理站，新增再生水使用单位3家以上，实现再生水利用规模超1100万吨，加快打造再生水利用示范区域。鼓励绿色低碳产业加快发展，壮大安全节能环保产业，深入推进废旧物资循环利用体系建设。加快发展绿色金融，鼓励银行开发绿色信贷、绿色债券等多样化产品和服务，争取光明科学城大科学装置集群EOD项目纳入国家生态环保金融支持项目库。持续开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场等各领域创建行动，让绿色生活方式成为新风尚。
（八）坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民对美好生活的向往。习近平总书记深刻指出，要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。我们要努力践行以人民为中心的发展思想，持续加大教育、卫生、就业、托育、养老、住房等民生领域投入力度，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，用心用情用力办好群众大大小小的事，以先行示范标准全力打造“民生七优”幸福标杆。
努力办好人民满意的教育。全面落实教育强国建设规划纲要，深化教育综合改革，加快建设高质量教育体系。持续健全学前教育保障机制，新建幼儿园4所、学位1530座，新增幼教集团3个。全力创建全国义务教育优质均衡发展区，新改扩建中小学13所、新增学位2万座，实现公办学校100%集团化办学。实施新时代立德树人工程，健全德智体美劳全面培养体系，扎实落实“五育并举”各项行动计划，深入推进义务教育“双减”和教育教学质量提升，加强青少年理想信念教育和中华优秀传统文化教育，坚持健康第一的教育理念，切实推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，进一步加强心理健康问题预防、监测、疏导，塑造阳光自信、刚健有为的青春特质。实施教育家精神铸魂强师行动，提高教师培养培训质量，健全师德师风建设长效机制，着力培养一批名校长、名园长、名师、名班主任，加快打造新时代高素质专业化教师队伍。建设光明特色教育体系，实施光明品质与特色学校培育计划，打造“科学+思政”融合育人特色品牌，深化科普教育学分制、走进科学城研学、每周半天计划试点，新增市级以上科普教育基地2家。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系，推动区中职学校永久校区落地建设，开展长学制人才贯通培养试点。建成投用光明区特殊教育学校永久校区，推进育新学校选址落地。建立健全学校安全风险防控体系，常态化开展校园安全隐患排查整治，努力打造平安校园。
大力建设健康光明。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，推动区人民医院新院区建成投用、区妇幼保健院加快建设、中山七院二期竣工验收、市中医院光明院区开放床位800张以上、玉塘社区医院开业运营，力争引进1家国际一流外商独资医院，新增床位4700张以上，推进社康机构提档升级，完善分级诊疗体系，努力实现“小病在社区、大病不出区、康复回基层”。深入实施全民全生命周期健康管理计划，提升“1+3+N”健康管理服务平台标准化规范化建设水平，加快完善健康管理综合服务信息系统、实现居民健康档案“一人一档”；持续推进“四大行动”“10项工程”，建成启用心血管专病防治中心、眼科临床研究中心；完成签约累计60万人以上、惠民体检覆盖8万人以上，举办“健康大讲堂”系列活动40场以上。加快建设深圳国际医学城核心区，积极创建省级健康县区，高标准打造研究型医院，加快培育市级医学重点学科，完善医学学科和教育体系，深化“医教研产”融合发展。
全力推动住有宜居。坚持稳地价、稳房价、稳预期，建立更好满足刚性和改善性住房需求的住房供应体系，推动商品房建设严控增量、优化存量、提高质量，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，完成居住用地招拍挂2宗。落实“深梦扬帆”“深梦启航”计划，推进“一张床、一间房、一套房”多层次住房保障试点，建设筹集保障性住房2200套、供应分配5000套以上，更好促进职住平衡、供需匹配，让新市民、青年人进得来、留得下、住得安、能成业。稳步推进羌下旧村、白鸽场等6个城中村改造项目，完成国泰花园等3个老旧小区改造。加大城市更新项目盘活力度，稳妥有序实施房票安置制度。完善现代物业管理服务体系，加快建设“物业城市”。
扎实推动社会保障体系建设。健全保障和改善民生制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。积极促进高质量充分就业，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，实施“就耀光明”专项行动，举办就业服务活动30场以上，新增就业1.5万人以上。健全人口发展支持和服务体系，完善生育支持政策体系和激励机制，扩大普惠托育服务供给，推进综合示范托育服务中心建设，新增托位1100个以上，加快建设生育友好型社会、儿童友好城区，全面保障妇女儿童、未成年人合法权益。落实积极应对人口老龄化国家战略，优化居家、社区、机构养老服务供给，实现街道、老龄化社区长者服务中心（站）全覆盖，积极支持发展老年康养产业。加强灵活就业和新就业群体权益保障，建设新就业群体友好城区，布局更多“暖蜂驿站”“暖新餐厅”“司机之家”、职工服务中心，为快递小哥、外卖骑手、网约车司机、环卫工人搭建起遮风挡雨、休息歇脚的暖心港湾。健全社会救助体系，支持发展公益慈善事业，加强对独居老人、困境儿童、流浪人员、失业人员、残疾人、精神障碍患者等重点群体关爱服务。
各位代表，区政府初步拟定了今年十大类40项94件民生实事，涵盖教育、就业、医疗、住房、交通等群众普遍关注领域，请大会予以审议并票决，我们将全力以赴抓好落实，推进民生实事落地见效。
（九）扎实推进平安光明建设，加快实现高质量发展和高水平安全良性互动。平安建设是光明高质量发展和高品质生活的重要基础，我们必须锚定建设更高水平的平安光明目标，强化底线思维、系统思维、前瞻思维、极限思维，努力提高公共安全治理水平，持续完善社会治理体系，有效防范化解各类风险，以新安全格局保障新发展格局。
完善风险防范化解处置机制。建立健全重大风险防控体系，加强公共安全系统施治，开展化解矛盾风险、维护社会稳定专项治理，切实维护好社会大局平安稳定。在有效防范上下功夫，全面排查、制定社会安全稳定风险隐患清单，深入细致做好房地产、教育学位、劳资纠纷、经济金融等重点领域风险研判，全面加强学校、医院、文体场所、交通场站、公园景区、商圈商超等重点场所安全保障，严格做好各类活动事前风险评估和安保方案，做到防患于未然。在及时化解上下功夫，持续做好风险监测预警，畅通线上线下各类民意反映渠道，准确研判“弱信号”背后的“强信息”，第一时间对群众普遍关切的问题解疑释惑，第一时间办理信访事项，不断增强风险化解的主动性、及时性、敏锐性，做到及时发现、精准化解。在应急处置上下功夫，严格落实“四个一”应急处置和“一盘棋”应急响应机制，完善舆情引导机制和舆情应对协同机制，分类完善应急预案、处置措施和演练推演，强化基层应急基础和力量，确保遇到突发事件迅速果断行动、高效有序处置。
深入推进基层社会治理现代化。强化党建引领基层治理，健全社会工作机制，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深入推进基层社会治理法治化、信访工作法治化，深化“三源共治”矛盾纠纷源头治理，加强社会心理服务体系和危机干预机制建设，完善邻里互助、“五社联动”等社区治理机制。持续提升民意速办工作质效，进一步健全各类诉求建议受理“一口统办”机制，拓展对全社会各领域各方面的服务功能，设立重点诉求建议办理“直通车”，健全“每周一议”“每周一评”机制，深化类案治理、源头治理、系统治理和专项治理，对群众各类诉求建议马上就办，提升群众服务水平。巩固提升“数治光明”成效，规制大数据“杀熟”“信息茧房”、诱导沉迷、算法歧视等新型网络治理问题。加强社会治安整体防控体系建设，健全扫黑除恶常态化机制，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。完善食品药品安全责任体系，加强食品药品全流程安全监管，守护好市民群众“舌尖上的安全”。
深入实施安全生产治本攻坚。聚焦本质安全，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展安全生产大学习大宣传，推进地铁施工、工程建设、燃气、消防、交通运输、危化品、城中村等重点领域和城市生命线安全风险隐患大排查大整治。加快推进数字赋能提升城区安全韧性，完善公共设施和房屋建筑安全隐患数字化精准管理。推动光明综合气象观测基地落地建设，提高极端天气监测预警能力。加强全域防洪排涝体系建设，加快推进老旧管网、内涝点、河道挡墙、危险边坡、地面塌陷等综合整治提升。建立大安全大应急框架，完善城区运行管理服务平台功能，加强跨领域跨部门各层级系统衔接、信息共享、协同联动，加快实现城区运行“一网统管”，统筹推进“平急两用”公共基础设施建设，合理划定防灾避难空间，提升防灾减灾救灾能力。
（十）毫不动摇坚持和加强党的全面领导，持续提升政府治理现代化水平。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是推进中国式现代化的根本保证。我们必须始终牢记打铁必须自身硬的道理，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，加强政府自身建设，推进政府职能转变，提升政府治理效能，努力建设人民满意的服务型政府。
全面加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。
提高依法行政水平。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持科学、民主、依法决策，严格落实重大行政决策程序规定，自觉接受人大监督、政协民主监督、纪检监察专责监督，高质高效办理人大代表议案建议和政协提案，不断提高审计监督质效。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，深入实施街道综合行政执法第二轮改革试点，进一步强化严格规范公正文明执法，持续完善公共法律服务体系，推进“调援裁诉”高效衔接、一站式服务网络全覆盖，一体推进法治城区、法治政府、法治社会建设。
持续改进工作作风。深入贯彻落实市委“十个坚决反对、十个必须做到”要求，全面提高雷厉风行的效率意识，增强狠抓落实的工作韧劲，树立求真务实的实绩导向，弘扬事不避难的改革精神，持之以恒改进政府作风、提升行政效能，抓好落实、抓好服务。大力推动政务服务标准化、规范化、便利化，深化“高效办成一件事”清单管理机制和常态化推进机制，让服务更加精细、更加贴心、更有温度。始终把人民放在心中最高的位置，落实“四下基层”制度，深入基层、深入群众，倾听群众呼声、汲取群众智慧、增进群众感情，把惠民生、暖民心、顺民意的事办好办实。
打造廉政务实政府。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步健全防治形式主义、官僚主义制度机制和基层减负长效机制。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，深入推进“校园餐”、社区“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、涉企执法、公共服务辅助人员、医保基金管理、医疗养老服务等领域突出问题专项整治。全面落实“过紧日子”要求，贯彻“大财政、大资产、大预算”和“精明财政”理念，建立国有资源资产高效利用统筹协调机制，深化零基预算改革，把财政每一分钱用在刀刃上、用出实效来，坚决杜绝形象工程、面子工程。认真抓好巡视、巡察、审计发现问题整改，完善廉政风险防控长效机制。
各位代表！团结才能胜利，奋斗才会成功。在建设“一城三区”的新征程中，我们对光明的深挚热爱和不懈追求，必将凝聚成拼搏奋进的强大合力，推动光明建设成为一座创新动能澎湃、经济活力竞涌、天下英才汇聚、营商环境一流、自然生态优美、宜居宜业宜游的科学新城。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委市政府和区委的正确领导下，乘势而上、锐意进取，高标准建设世界一流科学城，加快建设大湾区综合性国家科学中心先行启动区、更具全球影响力的产业科技创新中心和粤港澳大湾区高水平人才高地的核心承载区，为深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市作出新的更大贡献！
名词解释
1.PCT国际专利：申请人就一项发明创造在《专利合作条约》（Patent Cooperation Treaty）缔约国获得专利保护时，按照规定的程序向某一缔约国的专利主管部门提出的专利申请。根据PCT的规定，专利申请人可以通过PCT途径递交国际专利申请，向多个国家申请专利。
2.专精特新企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业，企业规模符合国家《中小企业划型标准》（工信部联企业〔2011〕300号）的规定。
3.“小巨人”企业：指在“专精特新”中小企业中专注于细分市场，创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。
4.独角兽企业：指成立时间不超过10年、估值超过10亿美元的未上市创业公司。
5.情理法“三人小组”机制：由区委政法委统筹协调，整合属地街道、责任部门和公安机关三方力量，对重点人积极开展法律宣讲和政策解释工作，由属地街道讲好“情”、职能部门讲好“理”、公安机关讲好“法”，构建集防范、处置、打击一体化全方位维稳格局，有效增强矛盾风险源头防范、前端化解能力。
6.海绵城市：新一代城市雨洪管理概念，国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”，指下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
7.四大先进制造业园区：即凤凰、马田、玉塘、公明四大先进制造业园区。
8.经济服务格工作机制：将工业园区、商贸企业较为集中区域划分为78个经济服务格，各街道分别安排优秀干部担任格长、组建经济服务格服务队伍，围绕经济指标、企业服务、招商引资等经济工作精准发力，逐企逐项将业务指导和优质服务送上门，从源头提高经济服务工作的精准度、精细度和响应速度。
9.区域环评：即区域空间生态环境评价的简称，是指由区政府组织，以改善区域生态环境质量和保障区域生态安全为核心，以深圳市“三线一单”生态环境分区管控体系为基础，衔接国民经济和社会发展规划、国土空间规划、产业规划等内容，划定生态环境管控区域评价单元，对评价单元的生态环境影响进行系统评价，提出区域空间生态环境管理要求，指导区域空间合理开发的方法与制度。
10.行政执法规范化标准化建设“五个一”体系：即一套工作体系、一个“吹哨”联动机制、一张流程架构图、一个统筹执法改革、一系列专项行动。“五个一”入选深圳市2024年法治改革创新项目，获全省推广，推动全市法治先行示范城市建设暨街道综合行政执法工作推进会在光明召开。
11.“数治光明”品牌：指基于BIM / CIM技术的大数据、物联感知、视频共享、块数据、人工智能等共用能力建设，强化数据治理和融合应用，形成全区智慧城市和数字政府统一数字底座。
12.园长制：把园区作为推动经济高质量发展的“主战场”，街道处科级干部担任主要产业园区园长，聚焦园区党建100%覆盖、“四上企业”100%联系、企业诉求100%办理、惠企服务100%免费、园区质量100%提升五个目标，持续深化园区企业服务。
13.“百千万工程”：即广东省“百县千镇万村高质量发展工程”。
14.“进位类”：2024年上半年，广东省“百千万工程”指挥部对全省122个县（市、区）党委和政府进行直接考评，将57个县（市）、65个区分别按照“创先”“进位”“消薄”三类进行差异化考评，其中光明区属于全省进位类区。
15.“飞地”园区：园区建设的投资主体分属两个不同行政区划的政府，由点对点企业转移转变为区对区产业转移，由单纯的资金承接转变为管理与项目的复合承接，项目投产后的产值指标、税收由园区所在地城市与投资城市共享。
16.“城市阳台”：城市规划设计中的一种创新理念，通过对城市高点、滨水区域、建筑屋顶或立体交通节点等位置进行人工设计或改造，创造出多功能、开放性的公共空间，为市民提供观景、休闲、社交和文化活动的场所，同时提升城市形象、改善生态环境并促进人与城市的互动。
17.PM2.5、PM10：又称细颗粒物、细粒、细颗粒，指环境空气中空气动力学当量直径分别小于等于2.5微米、10微米的颗粒物。
18.车网互动（V2G）：指新能源汽车（尤其是车内电池）通过充放电装置与电网之间的能量和信息交互，主要包括“智能有序充电”和“电网双向充放电”两个方向，可参与削峰填谷、虚拟电厂、聚合交易等应用场景。
19.公共就业服务体系：指通过建立1个区级就业服务中心、6个街道级就业服务载体和N个基层服务站点，形成覆盖全区、高效便捷的“1+6+N”就业服务网络，旨在提升就业服务的效率和精准度，更好地满足求职者和企业的需求。
20.“平急两用”公共基础设施：集公共卫生、应急医疗和物资保障为一体的公共基础设施，“平时”可用作旅游、康养、休闲、仓储物流等，“急时”可转换为人员临时安置、物资应急中转场所，满足公共卫生防控救治、临时安置、物资保障等需求。
21.“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。
22.益企行动：光明区委统战部（区工商联）构建“亲”“清”政商关系的创新之举，通过打造“益企茶话”“益企政好”“益企场景”“益企公益”等八大服务品牌，助力营商环境持续优化，助推民营经济蓬勃发展。
23.绿色建筑：在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材） 、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。
24.重大科研任务“揭榜挂帅”制：指针对目标明确的科技难题和关键核心技术攻关，设立悬赏金向社会公开张榜征集创新性科技成果的一种制度。
25.技术经纪人：指在技术市场中，以促进成果转化为目的，为促成他人技术交易而从事中介居间、行纪或代理等，并取得合理佣金的经纪业务的自然人、法人和其他组织。
26.长学制人才贯通培养试点：由市教育局牵头，会同光明区中等职业技术学校与深圳职业技术大学，首批联合欣旺达、环球数码等本地行业龙头企业，开展中、高、企三方协同，建立专业衔接协同培养机制，建设协同课程与评价体系，实行“双证融通”，实现高素质技能型人才的贯通培养。
27.MEMS：即微机电系统，也叫作微电子机械系统、微系统、微机械等，指尺寸在几毫米乃至更小的高科技装置。
28.光储充放一张网：采用大数据、人工智能、物联网等先进技术手段，全量接入充电设施、新型储能、光伏等各类分布式电力资源的平台，实现可观、可测、可控、互联互通和实时监测。
29.虚拟园区：以光明区企业数字化服务平台作为虚拟园区平台底座，附加6个街道虚拟园区、N个园区，打造高效便携、优质普惠、服务市场主体全生命周期的“1+6+N”综合性平台，主要功能包括享政策、提诉求、寻空间、找市场等，为街道基层治理和企业服务赋能。
30.三大总部经济集聚区：即光明湖生命科技总部经济集聚区、光明凤凰城国际研发及先进制造总部经济集聚区、光明中心区科学与科技服务业总部经济集聚区。
31.产业社区：指以产业为基础，融入城市生活功能、产业要素与城市协同发展的新型产业集聚区。
32.REITs：即不动产投资信托基金，指在证券交易所公开发行交易，通过证券化方式将具有持续、稳定收益的基础设施资产或权益，转化为流动性较强的、可上市交易的标准化、权益型金融产品，其实质是成熟基础设施项目的上市。
33.社区集体“三资”：指社区集体资金、资产、资源。
34.第六立面：指在可达的较高视点，如山体、高层建筑和飞机起降区等，俯瞰城市时可感知的城市风貌，包括建筑屋顶、建筑立面、建筑周边场地、空中连廊、广场、花园、街道、开放空间等城市空间元素。
35.新型基础设施：指以新发展为理念，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字化转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域。
36.全域统一时空信息平台：基于全域统一权威的空间数字底座，融合建筑物、基础设施等精细化建筑信息模型、物联网感知和政务管理等数据，表达和管理城市多维度时空信息，形成支撑智慧城市和数字政府建设的基础服务能力。
37.CIM：即城市信息模型，是指对城市物质空间对象进行数字化表达，并以数字三维模型为载体，关联社会实体、建设行为、监测感知等相关信息，构建形成的城市信息有机综合体。
38.BIM：即建筑信息模型，核心是通过建立虚拟的建筑工程三维模型，利用数字化技术，为这个模型提供完整的、与实际情况一致的建筑工程信息库。
39.“六水共治”：六水指水安全、水资源、水环境、水生态、水文化、水经济。
40.“山水连城”规划建设：是深圳“山海连城计划”一部分，整合光明山水林田湖优势，联通山脊翠脉、绿道、河流碧道和公园，让自然生态资源“串珠成链”。
41.“FINE光明”公园生活品牌：以增强市民游客消费体验为出发点，打造“FINE光明”公园生活品牌，推动“公园+产业+商业+文旅”融合发展。
42.微克行动：一项针对大气污染防治的长期任务，强调细颗粒物治理要一个微克一个微克压降，综合运用科技、执法、管理等手段，实施大气污染精准治理。
43.挥发性有机物：即VOCs，是PM2.5和臭氧的前体物，通过控制VOCs，可加强PM2.5与臭氧协同控制，对实现减污降碳协同增效、促进生态环境质量持续改善有重要意义。
44.EOD：即以生态环境为导向的开发模式，是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。
45.SOFC：即单体固体氧化物燃料电池（Solid Oxide Fuel Cell，简称SOFC）属于第三代燃料电池，是一种在中高温下直接将储存在燃料和氧化剂中的化学能高效、环境友好地转化成电能的全固态化学发电装置。
46.“就耀光明”行动：指通过优化完善引才、聚才和留才工作机制，促进高校毕业生留光明发展，向辖区高校的大学生提供全周期全链条人才发展服务的活动品牌。
47.“调援裁诉”一站式服务：集调解、法律援助、仲裁、司法诉讼等服务于一体的矛盾纠纷化解平台和工作机制。
48.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
