2025年，光明区商务局在区委、区政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国决策部署，紧紧围绕省、市、区法治政府建设要求，紧密结合商务工作实际，扎实推进依法行政，持续提升商务领域法治化水平，为全区经济社会高质量发展提供有力法治保障。

　　一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神情况

　　坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入“第一议题”、理论学习中心组学习会，全年开展学习34次，其中重点专题学习党的二十届四中全会精神，深刻把握“打造市场化法治化国际化营商环境”等重要要求，及时跟进学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神、习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神等，不断增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，确保商务领域各项工作始终在法治轨道上运行。

　　二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责、加强法治政府建设的有关情况

　　局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设与业务工作同部署、同推进、同落实。带头落实“第一议题”制度，组织学习习近平法治思想及中央、省、市关于法治建设的最新决策部署；主持召开法治专题会议，研究合法性审查、公平竞争审查和重大行政决策等重点事项；多次听取法治工作汇报，协调解决复议应诉、企业合规服务等难点问题，督促班子成员认真履责，带动全局尊法学法守法用法氛围持续深化。严格落实述法制度，开展领导干部学法活动，依托“深i学”平台完成《完善中国特色社会主义法治体系》等专题学习，督促在编人员全员参加广东省国家工作人员学法考试，参考率和优秀率均达100%。

　　三、紧密围绕区委、区政府有关部署推动法治政府建设的举措和成效

　　(一)政府职能依法全面履行情况

　　深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境，依法高效办结外资报告审核、进出口合同备案等业务2038件，保持“零超时、零差评”。强化企业精准服务，落实“干部助企行”行动，领导班子带头挂点服务企业以及商协会150余家次，依托一体化平台闭环办理企业诉求82项，办结率100%。提升突发事件应对能力，聚焦商务领域安全生产，组织开展培训6场次，推送安全提醒与警示案例85条次，并督促指导32家重点商贸单位完成反恐防暴演练。同时，修订印发《光明区成品油市场供应应急预案》、《光明区生活必需品市场供应突发事件应急预案》，健全“两品”应急供应体系，切实提升依法应对突发事件的规范化水平。重新评估政策措施情况，对含有妨碍全国统一市场和公平竞争内容的政策文件进行修订调整，形成《光明区促进商贸服务业高质量发展若干措施（修订稿）》。

　　(二)健全依法行政制度情况

　　持续完善依法行政制度体系，紧盯招商引资、政策兑现、资金审核、项目监管等关键领域，牵头制定和修订局公内部控制、采购管理等15项制度。例如修订印发《光明区商务局经发资金使用管理办法》，细化项目受理、审核拨付、绩效监督等流程，并引入第三方审计机构开展全过程风险评估，强化资金监管专业性。制定《光明区商务局公平竞争审查内部特定机构统一审查工作制度》，明确审查范围与标准，开展局内公平竞争审查、提请市监部门会审文件16份。严格开展规范性文件清理工作，由我局牵头负责的《光明区促进商业高质量发展的若干措施》将于2025年12月31日前有效期届满，正在抓紧制定新政策。

　　(三)科学民主依法决策情况

　　落实重大行政决策程序制度，本单位暂无事项被列入年度重大行政决策（听证）事项目录，暂未承办需履行完整重大行政决策程序的区政府决策事项。对于本单位牵头起草的《光明区促进商贸服务业高质量发展若干措施（修订稿）》规范性文件，严格按照征求公众及相关部门意见、专家座谈、合法性及公平竞争审查等各项规定程序推进。完善法制审查机制，加强对制度出台、合同签订等重要文件的法律审核，2025年，法律顾问受委托共出具法律意见书126份，修订各类合同90份。

　　(四)行政权力制约监督情况

　　主动接受人大依法监督和政协民主监督，积极吸纳人大代表、政协委员围绕建设专业服务业集聚区、加快跨境电商产业发展等议题提出的意见建议，并将其转化为推动光明商务高质量发展的具体举措。2025年共承办人大建议48件、政协提案22件，办结率100%。强化舆论监督响应机制，对涉及商务领域的舆情做到早发现、快处置、妥回应。始终坚持把全面从严治党要求贯穿工作全过程，严格遵守党章党规和中央八项规定精神，坚决落实各项党内法规制度。依托区政府督查督办系统，高标准完成交办事项300余项，做到时限严守、落实有力。

　　(五)法治政府对法治社会的带动情况

　　强化社会矛盾纠纷行政预防调处化解工作，聚焦汽车销售、购车补贴、家政服务等商务领域民生诉求，依法依规办理工单2770宗、信访案件23宗，累计开展现场调解34次，响应街道“吹哨报到”16次，并妥善办理行政复议案件2宗、行政诉讼案件1宗。提升涉外法治服务能级，开展“引资拓贸扬帆全球”外资外贸系列培训，举办政策宣讲及专题培训18场，服务企业超600家；组织企业参与2025深圳企业海外投资经营实战营，提升制裁风险防控与合规管理能力。优化涉外合规风险预警机制，依托市商务发展促进中心全球经贸咨询周报及信达律所海外专委会月度专刊，及时共享全球政治经济热点、市场机遇与潜在风险信息，助力企业科学决策、稳健“走出去”。

　　(六)数字法治政府建设

　　严格落实数字法治政府建设工作要求，统筹推进政务服务优化、以政务公开为基础、扎实推进各项政数工作落地见效，为区域经济社会高质量发展注入强劲数字动能。印发《关于成立深圳市光明区商务局网络信息安全领导小组及处置小组的通知》、《光明区商务局网络安全事件应急预案》等文件，健全应急流程与保障机制，筑牢网络安全防线。依法履行政务信息公开职责，执行“三审三校”审核制度，全年通过政府门户网站在规定时间内公开机构职责、工作计划总结、财政决预算、通知公告等公开信息内容共计150条。

　　四、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　针对2024年法治政府建设中存在的突出问题，我局坚持问题导向、靶向施策，扎实推进整改提升。

　　一是针对法治学习深度有待进一步提升的问题，推动学习向实践转化。邀请信达、金唐等律所围绕企业合规出海、海外知识产权风险防范、涉外合同审查等实务开展交流分享，并结合政策研究会，邀请市监部门现场解读公平竞争审查要点，切实提升干部运用法治思维服务商务发展的能力。

　　二是针对法治工作专业力量相对薄弱的问题，强化专业支撑能力。根据我局在招商引资、产业监管、土地整备方面的众多法律服务需求，主动向司法主管部门争取到外聘法律顾问名额。实施“政策法规清单”制度，各分管局领导带头梳理分管领域最新法律法规与政策文件，并将法治培训纳入机关人员及新入职工作人员培训必修内容，实推动法治素养提升与业务履职深度融合。

　　三是针对法治建设制度机制仍需进一步完善的问题，系统补齐制度短板。制定和修订《光明区商务局公职律师管理办法（试行）》《光明区商务局公平竞争审查内部特定机构统一审查工作制度》等各类制度文件15份，构建用制度管权管人管事的长效机制，切实以制度刚性提升依法行政规范化水平，夯实法治政府建设基础。
    五、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　尽管我局法治政府建设取得积极进展，但仍存在一些短板和弱项：

　　一是法治学习常态化机制有待健全。当前学习多为阶段性、任务式，尚未形成覆盖全员、贯穿始终的长效机制。在机构职能调整、人员流动频繁的背景下，若缺乏制度化的学习平台和知识沉淀体系，前期成果易随人员变动而弱化，难以持续转化为稳定的法治素养。

　　二是政策快速衔接机制有待完善。因部分政策某些文字表述上与公平竞争审查、全国统一大市场建设等上级最新规定不完全相符、新旧政策衔接等问题，加之部分项目受财政预算刚性削减，导致部分项目无法全额发放保障，可能一定程度上影响政府公信力。

　　三是部门协同机制尚未有效建立。在涉及多部门联合推进的重点工作中，法治工作仍以单打独斗为主，缺乏常态化沟通、信息共享和规则衔接机制。例如，在政策制定、项目合规审查等环节，与司法、发改、市场监管等部门的沟通协调不够积极主动。

　　以上问题的主要原因在于：对构建长效化法治学习机制的系统性谋划仍显不足；对政策风险预判和应对机制有待健全；对“法治政府建设是系统工程”的认识不够深入，主动融入全区法治协同格局的意识和机制设计仍有欠缺。

　　六、下一步安排

　　针对上述问题，2026年我局将重点抓好以下工作：

　　一是健全法治学习常态化机制。依托“商务小课堂”培训平台，定期组织法规政策专题学习，并探索将法治内容模块化、课程化。用好知识库等AI工具，系统归集、智能推送常用法规、典型案例及合规指引，打造“随时可学、按需取用”的线上学习阵地，确保法治能力培养不断档。

　　二是健全政策快速衔接机制。聚焦政策制定、审查、执行、评估等各环节，严格落实公平竞争审查和合法性审核，确保与全国统一大市场建设等上级要求有效衔接；强化与财政部门协同联动，对预算约束下的项目建立动态评估与分级保障机制，同步完善企业沟通与预期引导，切实护政府公信力。

　　三是健全部门法治协同机制。主动融入全区法治建设格局，推动与司法行政、发改、市场监管等部门建立定期联络、数据互通和标准协同机制，通过会商研判、规范互认、联合审查等方式，减少程序重复与尺度不一，提升我局部门法治协同的制度化、规范化水平。