一、2021年工作情况

　　今年以来，全区规划土地监察系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区意见》、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，紧紧围绕省委、市委部署要求和区委“1+2+3+2”总体部署，按照查违“1+2+2+2”工作要求，扭住“零增量、减存量、拓空间、保安全”四个关键，在区委区政府的坚强领导下，以赶超奔跑的状态，驰而不息的韧劲推动工作，完成违法建设治理约530.24万平方米,完成率100.9%；整改占耕建房图斑167宗，整改率全市领跑；消化历史遗留违建110万平方米，历史遗留违建处理率、处理量双双位列全市第一，为光明区高质量推动创新发展、高颜值塑造城市风貌提供了有力支撑，“十四五”实现良好开局。

　　（一）围绕党史学习，坚持党建引领，筑牢意识形态工作阵地

　　1.党史学习教育走心走深走实

　　坚持把党史学习教育作为一项重要政治任务，牢牢把握学党史、悟思想、办实事、开新局的要求，将学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行贯穿党史学习教育始终，在学习中感悟党的思想伟力、涵养初心使命，将学习成果转化为提升履职能力的真招实策。一是学出“加速度”，在入脑入心上更加有力。第一时间研究制定了党史学习教育方案、“我为群众办实事”实践活动方案，确保全局党史学习教育工作思路清、路径明；第一时间召开专题部署会、组织专题宣讲会，号召全局上下深入开展党史学习教育。在学习上，党组发挥出“头雁效应”，党组书记作为第一责任人带头组织学习研读、交流心得，讲授了“学党史 讲廉洁”专题党课；党组成员分别组织所在党小组的党员干部举办党史故事分享沙龙活动，让党史学习教育更加走心。二是学出“新路子”，在生动活泼上更上台阶。坚持学用结合、学以致用，开展现场教学实践进一步丰富学习形式。例如，举办了“学百年党史·诵红色经典”主题读书会、“学党史 悟思想”知识竞赛，参观“宝安一大”纪念馆、“东宝中学”旧址，观看红色电影等。坚持深层基层、靠前服务，用心用情用力为群众办实事，比如，开展社区普法宣传教育、国土颜值提升志愿服务、地铁六号线志愿服务、“我为光明添把绿”植树活动等，让党史学习教育呈现出生动活泼的景象。三是学出“好风气”，在清正廉洁上更进一步。坚持将党风廉政建设、查违队伍建设和党史学习教育相结合，通过“第一议题”、谈心谈话、加强制度建设、召开全面从严治党和党风廉政建设会议、开展廉政风险排查、签订《廉洁自律承诺书》等举措，在党史学习中筑牢廉洁防线，保持不敢腐的震慑、强化不想腐的自觉、扎牢不能腐的笼子。特别是成立国有土地看护管养临时党总支，吸收国有土地看护管养公司、在建工程项目部中近百名政治硬、作风实的流动党员，并通过派发廉政服务监督卡、公开举报电话、举办廉政工作交流会、搭建信息反馈平台等方式，构建“亲”“清”政企关系，推动全面从严治党在国有土地看护管养领域落地落实。四是学出“强担当”，在擦亮底色上更加向上。面对新冠肺炎疫情冲击，第一时间选派7名党员干部参与隔离酒店防疫工作，10人支援街道专项核查和疫情防控工作，2人进入区疫情防控指挥部办公室社区小区组，在疫情防控中彰显了擦亮了党员本色，把党史学习教育成果转化成为生动实践。

　　2.意识形态工作更加抓牢抓实

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步深化党建+业务“双作用双提升”工程，充分发挥意识形态工作对规划土地监察业务的辐射指导作用。一是牢牢守住意识形态“南大门”。召开党组会，专题研究了意识形态工作，明确了把党史学习教育与意识形态工作相结合的工作思路，将意识形态工作贯穿于队伍建设的始终，全面提高防范风险能力，确保队伍和谐稳定。二是持之以恒推进政治学习常态化。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“第一议题”学习制度，组织“第一议题”学习85次，其他专题学习10场次，突出先学先行、学深学透。三是严格落实党内组织生活。严格“三会一课”、“主题党日”、民主生活会、组织生活会等制度，开展党组理论学习中心组学习10次，召开支部大会10次，专题组织生活1次，会支委会10次，专题党课5次，开展各类主题党日活动15场次。四是着力打造“内外结合”的思想宣传工作局面。充分发挥思想宣传工作的引领作用，制定印发信息宣传方案，坚持将思想宣传工作同全局各项业务工作紧密结合，让宣传工作更接地气、更聚能量、更有底气；联合深圳特区报、深圳晚报、晶报、宝安日报、光明融媒等市、区主要媒体，全方位、多触角开展宣传工作，深入开展党史学习教育、“为群众办实事”、违建减存量、行政执法、行政服务审批、历史遗留违建处理、综合巡查防控、国有土地看护管养、占耕建房专项整治行动、烂尾楼治理等工作，带动全局在“双区”建设、光明科学城建设、高质量高颜值发展、重大项目等中心工作中勇于担当作为，累计刊登新闻报道20余篇，营造出良好的规划土地监察舆论氛围。

　　（二）聚焦主责主业，慎始如终、顶压前行，蹄疾步稳推进各项工作

　　1.违建治理工作再创新高

　　一是夯实制度保障。深入贯彻党中央、国务院、广东省关于违法建设治理的决策部署，结合光明实际，研究制定《光明区2021年查违攻坚行动方案》，确立“1+2+2+2”查违工作思路，以全年完成525万平方米违建治理任务为总体目标，坚决打赢查违和乱占耕地建房整治两大攻坚战、坚决守住违建“零增量”和耕地保护两条红线、坚决强化组织领导和干部队伍两项保障，全面吹响了查违攻坚战的战斗号角。二是夯实组织保障。构建“党委领导、政府组织、部门协同、综合施策”的组织模式，形成了全区“一盘棋”的攻坚氛围。三是综合施策高质量保完成。会同各街道及相关职能部门，通过拆除一批、确权一批、更新一批、整备一批“四个一批”，全面推动违建综合治理。通过执法拆除及其他方式消化违建约196.98万平方米违建；通过历史违建确权消化历史违建117.24万平方米，在历史违建处理率、处理量上均位列全市第一。通过土地整备、城市更新，将任务落实到具体项目，以项目推动任务落实，消化约216.02万平方米违建，有力保证了各类重大项目落地。截至12月31日，已拆除消化违建共530.24万平方米，完成市级下发任务的101%。四是高强度推进卫片整改。共核查变化图斑2175宗9297.44亩，立案查处148宗，落实整改图斑面积1423.4亩，办结各项卫片遥感任务2175宗，迎接自然资源督察局广州局、省自然资源厅、市查违办卫片执法监督检查3次。五是严防死守控回潮。通过机动巡查、重点巡查、卫片执法检查、投诉举报、媒体曝光、智慧查违等方式，累计下发《提醒函》135宗，《一次督办函》共167宗，严控新增违法，严防违建回潮，为光明区高质量高颜值发展提供空间保障。

　　2.历史遗留违建确权效果显著

　　一是坚持制度破冰。在全市率先出台《关于进一步推进非原农村集体经济组织或其继受单位产业类历史违建处理的指导意见》，厘清企业与股份合作公司间的经济关系，解决企业持有产业类历史违建处理中的堵点问题。二是坚持应办尽办。积极组织股份合作公司申报自持违建物业，并与街道集体资产办对接摸清底数，提高非股份公司历史遗留违建确权处理效率。三是坚持挂图作战。2021年通过历史违建确权、旧屋村认定及其他方式消化历史违建110万平方米，其中历史违建确权93宗256栋，建筑面积65.98万平方米，在历史违建处理率、处理量上均位列全市第一，标志解决历史遗留问题又向前迈进了一大步。

　　3.占耕建房专项整治扎实推进

　　一是不等不靠启动整治。深入贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神，在部、省、市尚未出台整治方案的情况下，率先印发《光明区乱占耕地建房第一阶段攻坚整治工作方案》，按照“先易后难、分类处理”原则，首先解决公共管理服务类、占用基本农田类、临时建筑类共199宗图斑，后逐步处理统建楼、私宅、永久性厂房等剩余复杂问题。二是又快又好深入整治。坚持依法依规拆除一批，对占用基本农田类、临时建筑类占耕项目，以及图斑量大面广、社会影响较大的，进行重点攻坚，啃下了一批“硬骨头”；坚持积极推动设施农用地备案，对于能现状进行备案的，确保按时序要求推进；坚持用好临时用地政策，完善手续一批，在保障企业用地需求的同时，严格按照整治办法，对占耕图斑进行坚决拆除。今年来，已整治167宗占耕建房图斑，整治率居全市第一，牢牢守住耕地保护红线。

　　4.行政服务审批工作高效有序

　　一是保障高质量发展用地空间。稳步提升治理体系和治理能力现代化，深入开展规范化审批工作，共收到申请415宗，受理通过224宗，其中涉及临时用地审批业务174宗，临时建设工程规划许可证办理业务20宗，土地复垦业务审批30宗，为全区发展建设提速保障空间。二是保障土地使用高效规范。全面规范临时用地回收工作，收回到期临时用地29宗、面积38.19公顷，包括清场收回、按现状重新申请临时用地、按现状保留等，进一步盘活了土地，大幅降低了违法超期用地行为。

　　5.依法行政依法执法严格规范

　　一是推进执法规范化。深入贯彻习近平法治思想，以法治思维和法治方式推动执法工作，下发执法指导性通知，从立案调查、法制审核、执法三项制度、强制执行等方面，为街道执法提供指导性意见。印发《深圳市光明区规划土地监察执法手册》，梳理、明确了规划土地监察相关法律法规规定、执法程序、分类执法流程、常见执法疑问及处理建议、执法示例。依托案件评查审会、培训会、普法教育等形式，提高全区规划土地监察系统执法水平。二是落实行政执法三项制度。严格要求各街道执法队做好法制审核、执法全过程记录和执法信息公示，确保执法全流程规范无瑕疵，在执法中实现社会效果和法律效果的有机统一。三是积极配合街道综合行政执法改革。认真梳理本部门本领域行政执法事项，就上级部门的征求意见文件认真进行研究，提出具有针对性、操作性的意见，为实施街道综合执法改革奠定有力基础。

　　6.国土看护管养实力稳步提升

　　一是严厉打击三类侵占行为。以社区为单位，将接管范围内的国有土地划分为31个基础网格，共清拆接管范围各类违法乱搭建约1.084万平方米，协助清拆违法建筑近1.957万平方米，压停违法抢种合计约288.32万平方米。二是深入开展裸露土地复绿。组织看护管养单位对接管范围国有土地裸土地开展撒草籽、种植小树苗或铺盖防尘网等工作，今年共复绿地块42块，面积5.068万平方米，种植花苗1.53万余株，撒草籽和农作物855公斤，有效实现以绿守地。三是组织颜值品质提升“大清扫”专项行动。重点对科学城核心区、“三横三纵”路网等地块开展整治，共清理垃圾191处，体积约3953立方米，提升城区颜值形象。四是稳步推进地块出入库工作。接管入库30宗地块，面积合计约96.5万平方米；出库土地59宗，面积合计约416.8万平方米，做好“国土卫士”。

　　7.查违领域安全生产平稳可控

　　一是严守“保安全”底线。全区共拆除整治涉嫌安全隐患的铁皮房、活动板房、堵塞消防通道临时搭建、永久性建筑等663处，面积约93万平方米，有力地保障了人民群众生命财产安全。二是稳步开展各类专项行动。联合各街道开展粉尘涉爆企业安全生产专项整治行动，有效预防和减少了安全风险隐患，杜绝辖区查违领域发生安全生产事故。

　　8.信访维稳形势总体稳定

　　一是秉持以人民为中心。全方位处理好人民群众诉求，今年共接到投诉举报信访事项109宗，按要求答复信访人105宗，剩余4宗已明确了责任分工，正在积极调处中。二是强化防护期安全防控。高度重视综治维稳工作，特别是“七一”防控期间，积极组织各街道规划土地监察部门对本领域可能存在的风险矛盾进行全面排查，对于牵头的重点信访案件，由局领导班子成员分工进行包案处理，未发现和发生较大的不稳定因素及重大突发事件。

　　二、2022年工作计划

　　接下来，我们将继续以赶超奔跑的状态，坚持把党的政治建设摆在首位，抓好主业工作，奋力跑出大湾区综合性国家科学中心先行启动区查违“加速度”，为“双高”发展贡献力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　（一）坚持党建引领，提升查违队伍履职服务能力

　　2022年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府的领导下，对标“双区”建设和世界一流科学城建设定位要求，团结带领党员干部，始终坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，深入学习并运用中国共产党一百年的宝贵经验，大力推动我局党建和业务同频共振，相互作用、相互提升，深入抓好意识形态工作，全面排查党风廉政建设、业务开展、干部队伍建设等各方面问题，制定整改清单，明确整改措施，切实营造风清气正的查违环境，为光明区打造高质量、高颜值的世界一流科学城和深圳北部中心贡献力量。

　　（二）强化督查督办，确保违法建筑“零增量”

　　加强和改进日常巡查执法工作，监督各街道开展24小时无缝隙巡查防控，实现全区域常态巡查监管覆盖，确保发现在初始，解决在萌芽，对违法违规用地实行“零容忍”，坚决遏制反弹回潮；积极查处在建控停违建、新增临时违建以及危险边坡、河道、窝棚等重点区域周边违法建筑，依法落实拆除、“四清两断”、树立警示标识等相关整治措施，杜绝辖区内发生违法建筑和违法用地的安全事故，保障查违领域安全生产形势平稳可控。

　　（三）大力推动占耕建房整治战，收好米袋子，护好菜篮子

　　继续巩固今年以来的工作成果，加强巡查防控，严防违建回潮。继续会同各街道和相关部门，按照先易后难、分类处理原则，通过执法清拆、完善手续等方式开展整治，综合施策完成目标。加强同市领导小组办公室的沟通协调，反映整治工作中存在的困难及整治建议，争取政策支持，切实保护好宝贵的耕地资源。

　　（四）积极开展疏导，全力推进历史遗留处理确权工作

　　主动作为，搭建协商平台，依托《光明区进一步推进非原农村集体经济组织或其继受单位产业类历史违建处理的指导意见》，进一步促进企业与原村集体协商一致，厘清经济关系，积极推进历史遗留违建处理，为旧工业区综合整治、存量产业用地二次开发、扶持实体经济发展提供空间保障。

　　（五）规范审批管理，进一步强化临时用地批后监管

　　严格依法依规做好临时用地、临时建筑和土地复垦审批工作，引导报批单位科学合理规划布局，坚持节约土地原则，压缩临时用地规模，在有限的土地资源内满足更多建设项目用地需求，保障各重大项目有序进行。做好批后监管工作，将详细的审批信息录入系统，做好批后公示，制定批后监管文书模板，并及时将批后监管文书发街道、住建、安监等监管部门，同时通过“双随机、一公开”抽查等多种措施，严格监管用地单位按面积、用途合理使用。

　　（六）加强国土监管，大力保护国有土地宝贵资源

　　加强地块出入库管理工作，完善国有土地出入库流程，按照《土地储备管理办法》有关规定，在相关单位未完成地块土壤污染状况核查、评估和治理之前，不得入库储备，确保净土入库。坚决贯彻落实区高质量推动创新发展、高颜值塑造城市风貌精神，严格按照每年复绿面积不少于6.66万平方米，围挡长度不少于9000米（高度2米）的管养合同复绿围挡标准，组织管养单位常态化开展有规模面积的裸露土地复绿和围挡工作，以生态修复为导向，复绿一块，围挡一块，达到以“绿”守地，做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。