深圳市光明区城市管理局2018年工作总结及2019年工作计划
日期: 2019年 02月 01日    信息来源: 光明区城市管理局

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  2018年,在区委区政府的正确领导和市城管局等有关部门的大力支持下,我局紧紧围绕“加快‘四城两区’建设,打造世界一流科学城和深圳北部中心”的总体目标,坚持比原特区内更高的标准,继续实施“强基惠民”工程,大手笔实施城市品质提升,全力建设“公园之区”。全区环境卫生明显改善,市容秩序有效改观,绿化提升效果显著,城市品质全面提升。

  一、2018年工作总结

  (一)突出民生优先、品质提升,城区面貌焕然一新。

  1.强基惠民和社区环境提升项目成效明显。结合每个社区的资源优势和文化特色,安排9.3亿元强基惠民项目资金,加大基础设施建设力度,开展强基惠民项目377个。开展73个社区环境提升项目,总投资8.5亿元。2018年共提升道路68条,长度45.94公里;新建提升公园广场26个,面积26.39万平方米;升级改造综合农贸市场5个。全面提升社区“颜值”和品质,彰显社区人文魅力。

  2.城中村综合治理工作深入推进。牵头制定了《光明区城中村综合治理三年行动计划(2018-2020年)》,启动119个城中村综合治理工作,明确分两阶段完成消防安全、用电安全、燃气安全、环境卫生、市容秩序等12项治理任务,总投入95.69亿元。其中,第一阶段2018年开展64个城中村综合治理,总投资74.95亿元;第二阶段2019年开展50个(5个城中村纳入城市更新项目)城中村综合治理,总投资20.74亿元,让城中村彻底告别“脏乱差”和各类安全隐患,让居民生活更安全、更舒心。

  (二)突出科学管理、严格考核,环卫状况明显改善。

  1.市容环境综合考核排名屡创新高。继续推进区、办事处、社区及综合考核五级机制,每月对全区31个社区的环境卫生和清扫保洁服务企业的服务成效进行考核,并对各社区进行排名。在2018年全市市容环境综合考核中,以94.230分的全年度综合得分,取得全市第二名的历史最佳成绩,较2017年第七名上升五个位次,实现了从连续多年全市市容环境考核倒数第一向2016年排名第九、2017年排名第七、2018年全市排名第二的巨大转变,市容环境取得较大的改善。

  2.环卫精细化管理水平不断提高。一是高标准建立光明区环卫精细化管理系统。通过采用信息化、科技化的手段,考核环卫人员、车辆配备及现场作业质量监管情况,环卫精细化管理水平显著提高。二是明确了各类区域的环境卫生管理责任主体。实现全区环境卫生管理责任全覆盖,形成光明区环境卫生管理责任“一张图”。三是逐步推进清扫清运一体化大标段工作。全区清扫清运标段已由59个整合至30个,其中光明、新湖、凤凰、马田街道已提前实现一个街道分2-3个清扫清运一体化大标段的目标。

  3.环卫设施设备提质行动向纵深推进。分两批全面完成43座垃圾转运站升级改造;积极创建“厕所革命”先行区,在全市率先对全区213座公厕进行升级改造,打造一批高品质公厕,并加强考核管理,提升城市文明水平。

  4.垃圾分类工作取得明显成效。一是积极推进优秀小区2.0创建工作,2018年10月9日经市分类中心验收,我区在全市率先完成优秀小区2.0创建任务。二是在光明城高铁站及周边市政道路率先试点公共场所垃圾分类工作。三是实行玻金塑纸按量付费,提高废弃玻金塑纸收运量及企业收运积极性。四是清理全区余泥渣土、混合垃圾共7.05万吨。五是处理全区废旧家具、绿化垃圾、果蔬垃圾等九大分流共4.55万吨,有效进行资源化利用,垃圾分类减量成效明显,在全市垃圾分类考核中排名全市第一。

  5.光明环境园建设全面推进。完成可研报告、PPP实施方案及物有所值报告、环评报告、预选址等,并开展林地审批、稳评等工作,并制定《光明环境园餐厨垃圾处理项目倒排工期及责任分工表》,明确了各相关部门的职责及完成时间节点,倒排工期强力推进光明环境园项目建设,确保项目在2019年6月1日合法合规、手续齐备的前提下开工。

  6.爱国卫生工作稳步推进。一是统筹指导区爱卫会各成员单位、各街道爱卫办做好2018年国家卫生城市复审工作,确保国家卫生城市复审检查顺利通过。二是引入专业公司全覆盖监测全区病媒生物防制密度,及时通报,立即整改。2018年全区无本地性登革热病例。三是积极联动区疾控部门,开展应急演练,夯实登革热防控工作。

  (三)突出重拳打击、全面整治,市容秩序井然有序。

  1.开展“精细化”市容整治,日常治理逐向常态。以全面整治“六乱一超”为导向,以深入开展人行道净化、户外广告清拆、环境卫生执法大检查为抓手,以“有序光明”为目标,扎实开展“精细化”市容整治。累计清理整治乱张贴、涂写、刻画8万宗,乱摆卖19.93万宗,超门线经营10.31万宗,清拆违法户外广告11.66万平方米,完成人行道路净化365条。2018年上半年和下半年市容秩序考核成绩分别取得全市第二和第一名,开创历史新高。

  2.全面查处整治安全隐患,安全生产不断巩固。以安全生产为核心,以打击黑煤气、清理违法乱搭建、查处违法泥头车和非法办学为工作重点,全面开展城管执法安全隐患查处整治工作。排查清理整治乱搭建49万平方米;查扣违法泥头车辆408台;查处非法办学机构201家;收缴黑煤气4310瓶,移交公安部门行政拘留6人;共查处整治零星违法养殖和私宰活禽218宗。

  3.加强建章立制和培训,队伍形象不断提升。以建章立制为保障,以加强执法业务培训、推行驻队律师模式为手段打造高素质、重实干的城管执法队伍。2018年,我局制定了《深圳市光明区城市管理综合执法办案流程规定(试行)》等10多项工作章程;组织各执法队和相关单位开展各类培训22场,累计培训2100人次;实现驻队律师全覆盖,通过律师随队一线执法,提前化解矛盾50次。全面规范执法队伍建设,提升队伍综合素质,减少执法正面冲突,树立城管执法队伍正面形象。

  4.紧抓城管案件办理,执法权威日益凸显。以“有法可依、有法必依、违法必究、执法必严”为原则,以区、街道各级领导亲抓严管、全面严查违法行为,加强案件评查为措施,提高办案效率和案件质量,树立执法权威。全年,各执法队共立案3138宗,同比增长236%,罚款444.7万元,同比增长165%,均创历年之最,人均办案数量居全市前列,无行政诉讼和复议案件。全年共组织全区性案卷检查活动9次,发现问题280宗,案卷复审合格率达100%。在市法制办组织的两次全市案卷评查中,我区8宗城管系统案卷均为满分。

  5.全面整治重点片区,市容景观初显成效。以整治重点片区为抓手,以清理暴露垃圾、拆除乱搭建、复绿黄土裸露为手段,联合相关单位对光明小镇片区、广深港高铁(光明段)沿线、中大和科学城(光侨路沿线)、根玉路沿线重点区域,影响周边市容环境的区域进行了全面整治,共发现整治问题234处,清拆乱搭建77处,约2.26万平方米,清理各类垃圾约1.03万吨,复绿黄土裸露9.5万平方米,市容景观取得初步整治成效。

  (四)突出标准引领、特色亮点,精品样板不断呈现。

  1.加快推进公园之区建设。一是完成《光明区公园建设专项规划研究》编制工作,为公园之区建设提供科学依据、理论支持和建设指引。二是加快推进公园建设进度。2018年1月公园之区开工仪式以来,建设公园51个,总面积95万平方米,其中新建高新园区城市广场等28个公园,改造提升光明城站公园等23个公园,人均公园绿地面积提升到16.92平方米;持续推进红花山公园等4个在建工程的施工建设,总面积587万平方米;加快推进塘尾旧水厂景观提升(印象光明)、光明小镇运动森林公园等6个公园的前期工作,总面积651万平方米,打造独具光明特色的“公园之区”。

  2.积极推进道路绿化建设。完成总面积81.5万平方米共57条道路绿化提升,其中城管局完成城市主次干道及重点片区共23条道路的绿化景观提升,面积79万平方米;组织各街道、社区完成34条道路的绿化景观提升,面积2.5万平方米。在全区人行天桥、跨线桥、跨河桥、排洪渠种植簕杜鹃,打造天桥绿化景观,总面积58万平方米,实现“四季常绿、三季盛花”。

  3.积极开展花城建设。根据市政府有关工作部署,制定并印发《光明新区2018年打造花城工作方案》等文件,打造薯田埔路(原民生大道)等3条花卉景观大道,建设12个街心花园、6个花漾街区;建设公共建筑屋顶花园10个,建设市政设施屋顶绿化13个,重点打造城市广场立体绿墙、公共服务平台屋顶绿化2个精品立体绿化及天桥簕杜鹃立体绿化工程,总面积4.3万平方米。全面完成光明区2018年“美丽深圳绿化提升行动”各项任务指标。

  4.加强景观照明建设。按照“国内领先、国际一流”的定位和标准,开展景观照明项目47个,总投资3.05亿元。其中2018年春节前完成南环大道、华夏路等第一批26个项目,投资1.4亿元;2018年改革开放40周年前完成光明大道、光侨路等第二批21个项目,投资1.65亿元,形成靓丽、璀璨、立体的灯光夜景。在市民广场、明湖公园、新城公园等重要节点,悬挂国旗6400个、中国结510个,放置立体花坛小品3个,装扮街景,营造节日氛围。

  5.加强绿化管理养护。一是重新修订《光明新区城市管理局道路绿化管理养护检查考核办法》等4个考核办法,进一步加强精细化管养。二是严格落实管养考核的制度化、常态化、具体化,高标准要求公园、道路绿化、路灯管养质量,全年共处罚管养金额112万元。三是认真落实养护职责,狠抓管养工作,全年补植面积约14.1万平方米,治理黄土裸露面积3万平方米,设施设备恢复210宗。

  (五)突出合理规划、严格管控,生态环境不断优化。

  1.创森工作稳步推进。一是扎实推进各项创森工程项目。在全市率先完成2018年低效林改造苗木种植和工程初验,改造面积共计62.25公顷;二是组织开展全民义务植树活动,2018年植树总面积23300余平方米,种植各类苗木1600余株,全区义务植树尽责率达95.5%。三是森林抚育项目全面开展。通过公开招标一次性完成2018-2020年抚育任务,共计305.6公顷;指导并协助光明街道开展森林小镇创建申报工作,助推光明街道顺利获批“广东省森林小镇”称号。

  2.森林资源保护有序开展。一是在全市率先制定并印发了《深圳市光明新区森林防火总体规划》,科学指导区森林防火工作开展。二是严格执行森林防火条例有关规定,全区森林消防队员在传统节假日期间,实行24小时值班和领导带班制度,对鹰山墓园等重点区域,实行人员现场值守和森林消防水罐车直接进驻现场模式,全年实现零火灾。三是组织全区扑救森林火灾演练,同时,还组织区与各街道森林防火部门开展区域性森林防火演练,提升队伍扑救森林火灾的作战能力;四是开展林区火险隐患排查整治。截至目前,累计拆除林区内砖混房屋27间,乱搭建窝棚111处,有效消除安全隐患。五是组织开展侵占林业资源查处行动。先后开展了配合国家林业局驻广州森林资源监督专员办及省开展疑似林地图斑查处工作、“2018红线行动”、2017年以来辖区破坏林地资源梳理等行动,有效地保护了区生态资源安全稳定;六是组织开展有害生物防控工作。全年投入防治经费约230万元,累计防控薇甘菊面积约7500亩,红火蚁消杀面积约1985亩。

  3.林业行政审批主动服务。借“深圳90”建设项目审批制度改革东风,改变以往坐等申报单位办理审批这一传统模式,将被动审批转变为主动服务。对重大项目或领导督办项目,安排专人全流程跟进,优化流程,争取达到既“快”又“畅”办结审批,在最短时间完成审批工作。全年,全区初审永久使用林地申报材料12宗,总面积938亩;审批3宗临时使用林地项目,总面积为15.4亩。

  (六)突出技术支撑、广泛宣传,案件处置高效快捷。

  1.“互联网+城市管理”工作提质增效。一是加大城市管理问题巡查、采集力度,2018年数字化城管平台共立案城市管理问题127049宗,案件量同比增长21.3%。二是每月组织区、街道操作人员培训,加大监管考核力度,案件派遣准确率达98%以上,实现问题精准、及时派遣。三是加大公众投诉问题跟踪督办力度,2018年共立案公众投诉案件17693宗,结案17407宗,督办723宗,公众满意度进一步提升,达98.16%。四是积极推进城市管理监管责权确认,通过“优优城管”系统实现城中村环境卫生问题自动派遣,“优优城管”全年派遣案件5854宗,结案5852宗,结案率为99.97%。

  2.“智慧城管”一期建设稳步推进。一是开展城管基础数据摸底,编制城管数据普查招标需求文件,推进全区城管数据普查工作;二是根据智慧光明总体规划要求,结合城管工作需求及存在问题,按照“大数据、大采集、大协调、全业务、全考评”建设思路,开展智慧城管一期设计工作,设计方案已通过专家评审及区智慧办审议;三是推进智能感知设备在城市管理领域的应用,加快林区、光明新城公园智能视频监控建设。

  3.城管互动宣传丰富多样。一是加强城管线上宣传工作,做大做强“光明城管”微信公众号,举办创意公厕设计等12场线上活动,同时利用视频、漫画、图片等通俗易懂的形式宣传打击黑煤气、创建国家森林城市、公园之区建设及城市品质提升等城管工作,宣传效果良好,城管粉丝已达8万余人;二是创新开展体验式宣传工作,举办了植树科普、参观星级公厕、城管童话剧、城管辩论赛、最美阳台、公园文化季等40余场“走进城管”公众体验活动,让市民走进城管,宣传方式形象有趣,获得市民点赞。

  (七)加强队伍建设,抓好党建,干事创业氛围浓厚。

  1.党建基础不断夯实。一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。通过“三会一课”、“两学一做”、个人自学、集体讨论研究等多种形式,全面系统地学习,加强学习深度,拓宽学习宽度,提高政治理论高度。二是丰富党建活动的形式和内容。通过政治理论学习和党日活动、专题培训等多种形式结合,引入理论专家现场授课、树立先进典型激励、强化党员戴党徽的纪律约束、深入党员教育活动基地现场体验式教学等,提高队伍的整体政治素质。三是常态化“行走光明”,用好理论和实践的辩证关系。班子成员经常带头下基层、行走光明,带着问题、带着困难到实处调研、指导工作,抓落实、抓成效,推动城市管理治理能力的提升。

  2.大力践行反腐倡廉。一是建立党风廉政建设工作领导体系。局主要领导亲自主持召开会议,专题研究谋划党风廉政建设工作,在认真学习上级文件、吃透精神的基础上,并结合城管工作实际,提出了2018年党风廉政建设的工作思路,并制定了《城管局2018年工作目标管理考核办法》等规范性文件。二是开展“廉政党课教育”。由党支部主要领导讲廉政党课,多次组织党风廉政学习教育会议,坚持“教育在先,预防为主”的方针,抓好党风廉政宣传教育工作,进一步增强党员干部的责任意识和廉洁从政、依法行政的自觉性,规范党员干部的行政行为。三是深入推进作风和执行力建设。严格执行中央“八项规定”,从严从细抓好“三公经费”等各项财政支出;坚持用好民主生活会、谈心谈话等制度,针对自查和反馈有关问题积极开展纠风、整改;健全重点工作督办机制,把工作效能同党风廉政责任制考核及干部年终考核紧密结合起来,切实提高工作执行力。?

  在总结成绩的同时,也清醒地认识到,我们的工作还存在许多不足,面临很多问题和挑战。一是机构设置和人员编制严重不足。在大部制改革下,我局机构及人员精简,城市管理任务重、工作量大,实际运作机制不畅,难以做到管理精细化。二是生活垃圾末端处理设施缺失。近年来,因老虎坑环境园多次对我区生活垃圾进行限量,由于区内无生活垃圾焚烧或填埋设施,导致我区生活垃圾多次出现积压,严重影响群众正常生活生产。三是规划设计缺乏全域景概念。在园林绿化项目建设过程中,过分注重点线打造,缺乏全域景概念,特色不突出,不注重文化加情怀,规划管理和管养水平不够等。四是管理与执法脱节。城管执法大部分属于授权执法,与其他执法部门存在诸多权责交叉,执法手段单一且无管理疏导职能。相关职能部门抬高审批门槛,一味简单地推给城管执法部门处理,管理压力和责任全部落到末端执法,无法从根本上解决民众诉求。五是面临历史遗留问题的压力。在开展公园建设项目过程中,面临规划选址、土地整备等众多历史遗留问题,严重影响公园建设进度。

  二、2019年工作计划

  在改革开放40周年和光明区第二个十年再出发的新起点上,区委区政府提出了加快“四城两区”建设,打造竞争力影响力卓著的世界一流科学城和深圳北部中心的新定位和新目标。2019年,总的指导思想是:深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、习近平总书记视察广东、深圳重要讲话精神,认真落实市委六届十次、十一次全会和区委一届二次全会精神,紧紧围绕建设“大美光明”总体目标,坚持以大局为中心、以人民为中心、以品质为中心,找准自身特色和优势,找准自身短板和不足,找准自身定位和方向,对标国际国内精品,对标科研及调研成果,对标失败经验教训,创新理念、创新机制、创新方法,在提升城市品质品味方面实现新突破。

  (一)打好基础,全面提升环卫基础设施。

  1.推进生活垃圾源头分类减量。一是通过引入社会资本运作的模式,推进我区所有物业小区、机关企事业单位等分类设施设备全覆盖;二是在城中村四周和主要通道旁设置垃圾分类集中投放点,逐步减少城中村现有垃圾桶和果皮箱,实行垃圾集中分类投放;三是抓好集中投放和定时定点督导工作,引导居民正确投放,养成垃圾分类的行为习惯;四是加强垃圾源头分类执法,对不按规定进行垃圾分类的个人和单位依法处罚;五是强化宣传,重点开展垃圾分类进校园和垃圾分类进小区等家校联动活动,落实垃圾分类知识宣传从娃娃抓起工作。

  2.优化环卫设施布局。一是在城中村垃圾分类集中投放点配置660L垃圾桶,由清运车辆直接将垃圾桶运至转运站,将现有“投放点-收集点-转运站”的运作模式变成“投放点-转运站”,减少中间运输环节;二是减少垃圾收集点,将现有的垃圾屋逐步改建成垃圾分类集中投放点或环卫工具房;三是逐步取消现有的临时转运站,充分发挥固定转运站的效能;四是合理规划布局环卫设施,在科学城、光明小镇等重点区域及周边尚无固定转运站的区域,规划建设升降式地埋垃圾投放点及转运站。

  3.加快垃圾处理设施建设。一是要求运营企业提升处理工艺水平,引进先进的设备设施,挖掘光明区垃圾分类处理潜能,进一步提升大件、绿化垃圾末端分类处理能力。二是加快推进光明环境园餐厨垃圾处理和废旧家具、果蔬垃圾、绿化垃圾、玻金塑纸分拣处理及科普教育体验馆为一体的花园式示范基地建设。三是尽快明确光明生态园项目选址,督促责任单位落实《光明生态园倒排工期和责任分工表》职责,加快推进各项工作,确保在2019年8月底前合法开工建设。

  (二)注重颜值,全面提升城市功能品质。

  1.做好2018年城中村综合治理任务收尾工作。按照“城管牵头,街道统筹,部门指导”工作模式,按照“地下优先、治水先行、地面立面”的原则,对2018年开展的64个城中村进行梳理,将条件较好的30个城中村力争春节前完成综合治理,剩余的34个城中村在4月30日前全部完成综合治理。

  2.做好地下管线施工时序安排。按照“2019年上半年完成地下管线建设,下半年完成地面立面治理”的要求,各地下管线同期进场,以“雨污分流(正本清源)-供水改迁-燃气进社区-三线下地”的顺序开挖和布置管道,由各地下管线建设单位按照开挖面积比例,分片开展巷道路面恢复,做到“共同开挖、整体恢复”。

  3.开展“大美光明”城中村综合治理试点工作。通过实施“两带、两园、三建、五美”新标准,对6个试点城中村开展大美光明城中村综合治理,把城中村综合治理与社区党建、文明创建、安全生产、品质提升、垃圾分类、三池清理等统筹考虑,同步推进。

  4.加强强基惠民及社区环境提升项目后续管理。一是结合我区实际,调整强基惠民及社区环境提升项目建设工作机制,2019年起不再以切块资金方式新增强基惠民专项资金及社区环境提升项目建设,后续建设项目结合城中村综合治理项目循政府投资项目流程予以保障。二是指导各街道、社区加快推进强基惠民及社区环境提升在建项目建设、审计决算工作。三是进一步巩固强基惠民及社区环境提升项目建设成果,做好项目移交接管工作,明确项目管养主体和管养经费保障工作,实现城市品质提升项目精细化管理。

  (三)突出特色,持续推进公园之区建设。

  1.积极推进公园之区建设。一是坚持点、线、面一体统筹,全面落实“公园之区”建设三年行动计划,2019年续建、新建公园不少于60个,重点打造光明小镇运动森林公园、印象光明等新的“打卡圣地”,加快推进大雁山森林公园、红花山公园、石围公园等在建公园建设,组织各街道、各社区利用强基惠民、城中村综合治理,见缝插绿,建设一批社区公园,打造全域式、立体化的“公园之区”。二是协调推进在建河流水系公园的施工建设,依托治水提质工程,建设一批滨水湿地公园,打造一批水岸花廊,沿河流域两侧修建休闲景观带,实现水路相依、人水相亲、绿荫相随的湿地景观,丰富河流水系景观节点。

  2.继续推进道路绿化提升和景观照明建设。一是开展道路绿化提升行动,继续推进明政路、周家大道、华裕路等5条道路的景观改造提升,提升城市建设品质;二是以各街道所在地为中心,重点打造组团道路绿化景观提升,改变辖区市容市貌,让群众最直观体验道路绿化景观提升带来的实惠;三是持续开展景观照明项目建设,充分利用道路两侧建筑物、人行天桥、路边绿化带等,对光明夜景进行亮化提升,形成“璀璨光明,精致光明”的夜间景观。

  3.助力深圳打造“世界著名花城”。大力推进“四季花城,生态花城,人文花城”建设,推进2019花城项目建设,以打造精品为导向,2019年计划完成3条花卉景观大道、1个特色花卉主题公园、6个花漾街区、12个街心花园,加快形成节点突出、特色鲜明的城市景观体系,实现“开门见绿、推窗见景、四季繁花”,打造“世界著名花城”。

  4.全面整治重点片区环境。会同经济服务局、规土委光明管理局、规划土地监察局、土地整备局和有关街道办,对广深港高铁(光明段)沿线、中大和科学城(光侨路沿线)、根玉路沿线、门户区(塘尾旧水厂)等重点片区的环境问题开展排查,建立需开展环境整治提升地块台账,采用土地整备、适当补偿后执法清拆和基本农田整治三种处理模式开展整治工作,对清理后的地块采取复绿、建设公园等措施优化地块环境,站位全域景打造,将重点片区打造成为我区一道靓丽风景线。

  (四)借助科技,深入推进智慧城管建设。

  1.深挖城管智能化潜力。一是开展全面城管数据普查,打造明晰、便利、共享的城市管理数据库,为城管工作开展提供及时全面的数据支撑。二是建设环卫、绿化等精细化管理系统及案件智能分拨管理系统,通过责任网格划分、人员车辆GPS定位等,实现对管养人员车辆工作状态及问题处置情况的实时监控、智能考评。三是打造城市管理"一张图",实现全区城管工作动态一图展示。四是开发智慧城管微信应用端,打造掌上城管,实现工作情况随时掌握。五是挖掘城管智能化潜力,推进称重感知、视频智能识别、臭气感知、湿度感知、智能垃圾分类等前端感知设备运用到垃圾收运、公园管理、公厕管理等城管工作方方面面,提高城管能效,促进城管工作从传统到智能的变革。

  2.抓实“互联网+城市管理”工作。重点抓好市督查及公众投诉重点区域、问题的巡查采集、跟踪督办;抓好操作人员、采集人员管理,加强与责任单位的沟通交流,定期组织培训,提高业务水平;继续完善城市管理主体责任制工作,逐渐实现全部城市管理问题自动派遣、高效处置。

  3.打造城管互动宣传口碑品牌。进一步创新宣传方式,打造公园文化季、最美阳台、城管辩论赛、城管义工等一批城管特色活动,让城管工作进一步深入宣传到学校、企业、社区,并继续扩大“光明城管”微信公众号影响力,形成线上线下相结合的宣传模式,从而让更多市民参与城市管理,达到共治共管的良好局面。

  (五)坚守安全,实现安全生产平稳可控。

  1.积极开展森林资源保护。一是继续对林区安全隐患进行排查,并落实整治工作;二是强化队伍管理,提升森林消防队伍防控能力;三是强化林业科技化水平。依托“智慧光明”与市森林防火指挥平台,在林区建设道路监控及远红外监控,将森林防火工作由“地面”提升到“空间”;四是按计划做好低效林改造、森林抚育和薇甘菊防控工程;五是依法开展林业行政审批,努力把好建设项目林地使用关,对可占可不占的项目,要协调不占,尽量保护现有生态资源。

  2.狠抓执法领域安全生产工作。继续保持打击泥头车、黑煤气、违法养殖、私宰等违法行为高压态势,同时,开展非法(含校外午托机构)和林地乱搭建查处整治专项行动。针对非法办学(含校外午托机构),一方面深入排查打击存在严重安全隐患的机构,另一方面研究疏导和引导面积较大、条件较好、管理较为规范的无证办学机构合法化。针对林地非法经营、藏污纳垢、存在火灾安全隐患点,开展彻底摸排整治。针对黑煤气,通过开展专项行动,加大日常巡查力度,拘留非法经营“黑煤气”的人员、查扣非法运输“黑煤气”的车辆、没收“黑煤气”钢瓶等手段,严厉打击“黑煤气”违法行为。

  3.始终坚守安全生产底线。建立健全安全生产管理工作制度,完善安全生产台账管理和隐患整改督办机制,持续开展安全生产大检查,做好在建工程、危险边坡等安全隐患排查治理工作。加强环卫及绿化作业安全管理,规范安全作业操作规程,严防作业安全事故发生。引入专家团队,厘清制定我局风险源清单,加强风险管控水平。落实企业安全生产主体责任制,组织各管养单位开展安全培训,提高各管养单位员工安全生产意识。

  (六)抓好廉政,打造一支优秀城管队伍。

  1.建立健全各项规章制度。进一步完善和健全议事决策程序,重新修订采购、督查督办、公文、会务、保密和档案等系列管理制度,坚持以制度管人、按制度办事,切实提高行政效能。同时,进一步梳理“权责清单”,厘清权力责任边界,促进城管权力规范、公开、高效运行,依法依规开展城管各项工作。

  2.充实干部队伍并加强教育培训。通过引进优秀干部和培育后备干部相结合,吸取先进力量,激发内部“造血”活力。制订干部教育培训计划,组织开展系列继续教育和学习培训,采取“请进来,走出去”方式对人员队伍进行素质拓展和提升,全面提升干部队伍理论素养、思想政治水平和业务水平,打造一批能干事、干实事的优秀城管干部队伍,为“四城两区”的建设贡献光明城管力量。

  3.深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定和实施细则精神,严查“四风”问题不止步,特别是针对形式主义、官僚主义顽症,持续开展干部纪律整顿和作风整改行动,认真治理不作为、慢作为、乱作为行为。持续保持反腐高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑。切实管住“微权力”、杜绝“微腐败”,切实构建起一道“不敢腐、不能腐、不想腐”的坚固防线。

  三、2019年改革思路

  (一)创新理念,规划先行。从全局考虑,注重长远规划,以《光明区公园建设发展专项规划研究》为指引,强调公园建设以点成线、以线带面,实现点上开花,串珠成链,在突出重点门户区的基础上,综合提升光明区整体环境品质,实现全域皆景,加快构建“蓝绿本底、山环水抱,城在园中、园在城中”的绿色生态格局;以景区的理念规划全区,以景点的要求建设公园,牢固树立“全域景区化”的建设理念,充分挖掘光明文化特色,围绕山水田园、河湖林地打造复合型、多主体、开放式的光明全域景观,做到统一规划、步步是景。

  (二)创新机制,制度先行。进一步完善制度建设,通过建章立制完善城管系统管理制度和工作方案,明确职责任务、工作流程、日常管理等要求,建立工作绩效考核机制,严格落实责任追究制度。在机构设置、廉政风险防范、招用分离、建管分离等方面进行有效探索,形成“职责明确、责任明晰、运转有序、流程规范、务实高效”的工作机制。

  (三)创新方法,真抓实干。考虑新的方式方法,如引入社会资本参与街心公园和道路绿化建设及管理,引入社会力量开发垃圾分类中的识别玻金塑纸技术。同时,通过一些适当的补贴和奖励措施让先进技术和各类人才参与城市管理。在做出一些重大决策时,积极征求人大、政协、社区及居民代表意见,充分听取民意,让百姓拥有更多参与感、获得感、幸福感,真正实现“人民城市人民管,管理城市为人民”。

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  • 转载时间:2020-06-08
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