光明新区规划土地监察局2018年工作计划
日期: 2018-06-14    信息来源:光明新区规划土地监察局

  2018年,新区查违工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中全会和中央经济工作会议、习近平总书记“1·5”重要讲话精神,认真落实省委、市委全会以及新区党工委管委会的部署要求,坚持违法建设“零容忍”,深入开展全天候巡查防控,确保违建增量零增长,坚定打好拓展空间攻坚战,全面开展违建“减存量”大比武,重点拆除消化“四类违建”,努力完成213万平方米的违建“减存量”刚性目标和400万平方米的力争目标,以钉钉子精神做好一级水源保护区违建整治、没收违建处理、重点案件执行等各项工作,助力新区土地整备、治水提质大决战、交通大会战等重点工作,为全区可持续发展拓展空间,服务新区加快建设质量型创新型智造强区、现代化国际化绿色城区。 

  按照上述目标和要求,全年要重点抓好以下六个方面工作: 

  (一)加强统筹协调,落实查违新体制。 

  一是加强统筹协调。筑牢查违一把手工程,明确各办事处、社区主要领导查违第一责任人职责,加强对查违工作的统筹领导。完善新区查违工作联席会议制度,定期召开,协调督导解决全区性重点难点问题。二是落实查违新体制。以“强街放权”为契机,推动区、街加快查违体制调整,尽快落实以办事处为主的执法模式,做好队伍整合、人员下放工作,充实基层查违力量,强化办事处的查违属地责任,建立控停违建“楼(栋)长制”,将查违责任传递到基层,明晰责任,落实到人。三是加强监督检查。修订新区查违共同责任考核办法,把“存量库违建消减”“违法占用耕地”等列入严厉问责情形,强化对各办事处的监督考核,确保新体制下进一步加强查违工作。 

  (二)打响查违攻坚战,助力新区可持续发展。 

  一是组织开展违建“减存量”大比武。将“减存量”任务细分至各办事处、社区,开展拆违“大比武”,每周通报、每月排名、半年一考核,按照半年、前三季度、全年等3个考核节点开展量化考核,在对比中树立标杆、看到差距、实现“赶超”,确保圆满完成市里下达给新区的213万平方米违建“减存量”任务,争取实现新区自我加压的400万平方米力争目标。二是推动重点拆除四类违建:推动重点拆除一级水源保护区内以及河道范围违法建筑,切实守护光明绿水青山;推动重点清拆国有土地(建设用地)范围违法建筑,年初打响首批国有监管土地违建清理行动,清理80亩建设用地,腾挪光明城市发展空间;推动强拆存在严重安全隐患的违法建筑,特别是长期存在的成片历史遗留违法建筑,保障城市公共安全;大力推进市级转办、交办执行的重点违法建筑案件清拆工作,坚决啃下“硬骨头”。三是保障重大项目建设。围绕中山大学(深圳校区)、光明云谷以及打通断头路、治水提质等新区重大项目、重点工程,发挥查违助工作用,推动拆除消化一批历史遗留违法建筑,保障优质产业项目落地,推动城市品质提升,助力新区经济、社会、生态环境可持续发展。 

  (三)加强综合治理,全面推动违建疏导消化。 

  一是充分利用好现有违建处理政策,服务民生发展。重点落实原村民“一户一栋”政策,组织全面排查、收集符合条件的原村民“一户一栋”建房需求,积极开展“两规”处理工作。二是积极研究已没收违建分类处置措施,探索通过“征收”、出让等多种方式对新区现存已没收违法建筑分类处置,并开展个案试点,拓展新区发展空间。三是以薯田埔、合水口两处控停违法统建楼为试点,综合运用土地整备利益统筹、非农建设用地调整置换、征地返还用地土地使用权交易等政策,完善用地、规划、建设等手续,在兼顾社区利益的同时,将控停违法统建楼转为人才保障性用房。四是用好《光明新区临时用地和临时建筑管理暂行办法》政策,大力开展国有已出让土地临时建筑审批。五是积极推动历史遗留违法建筑处理实施办法出台,坚持解放思想、实事求是,用历史的角度和观点研究、解决土地历史遗留问题和历史遗留违法建筑问题,让“历史”问题不再“遗留”。 

  (四)加强制度建设,推动查违工作长效运行。 

  一是强化督查督办制度。建立和完善办事处和社区排名考核、责任追究、巡查督办等机制规范,加强监督检查,进一步提高监察效能。二是提高执法规范化水平加强法制建设。完善执法程序,规范执法流程,落实执法全过程记录,制定执法办案操作指引、格式文书及相关材料,以执法实践为抓手提高执法规范化水平。健全行政执法法制审查、案件指导制度,全面落实法律顾问驻点机制,为行政执法工作提供法律保障。三是完善智慧查违机制。向科技要效率,全面建成完善智慧查违系统,加强与国有土地在线巡查监管、市规划土地数字监察平台、新区网格管理等信息系统的衔接,做到统一指挥、互联互通、实时分派、快速反应。引入无人机航拍遥感监测应用,通过无人机航拍定期数据采集和后期加工、比对,实行遥感监控,及时掌握新区违建的实时情况,让违法抢建无所遁形。四是加强加大查违宣传工作力度。以公开透明为导向,加大宣传力度,充分利用微信、微博等新媒体,主动发出新区查违“好声音”。 

  (五)加强统筹谋划,推进国土监管长效管理。 

  总结新区国土监管成功经验,堵塞工作漏洞,主动作为。一是以控制增量为底线。重点抓好违法乱搭建、违法乱倒余泥渣土等各类违法侵占行为,实行24小时全天候全覆盖不间断巡查看护,严控新增违法侵占,严格考核标准。二是以减少存量为目标。依托新区国有土地上既有建(构)筑物台账,按照新区统一部署,积极配合,形成清理整治合力,清拆一处,严管一处,逐步消化存量,为新区产业发展提供空间保障。三是形成长效管理机制。对于完成清拆整治的国有土地,全部进行围网隔离或树立标识标牌,做到整治清理与实际监管无缝衔接。以生态修复为导向,对已清拆地块即时复绿,以绿守地。健全完善巡查发现、制止报告、检查考核、严肃问责等工作规范,以制度管人管事。四是以加强队伍建设为根本。加强国土监管“两支队伍”的能力建设,对国土监管中心内、外业督查队伍,提升业务能力素养,加强党风廉政教育;对管养公司400人的巡查队伍,加强业务教育培训,强化日常监督考核。 

  (六)加强队伍作风能力建设,打造查违铁军。 

  深入贯彻落实党的十九大关于全面从严治党的新要求,打造全面过硬查违铁军,为查违攻坚提供坚实保障。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,原原本本、原汁原味读报告,准确把握十九大确立的重大思想、重大判断、重大战略和重大任务。自觉将十九大精神与查违实际工作结合起来,坚持查违无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做好查违各项工作。二是加强能力建设。围绕执法、办案广泛开展法律、卫片执法、规划土地管理、数字监察技术等方面的业务培训,切实提高广大干部一线执法和依法履职的能力和素养,全面提升队伍依法履职能力。三是强化党风廉政建设。2018年继续组织开展新区全体查违队伍准军事化轮训,进一步提高查违队伍的纪律作风水平。常态化制度化推进“两学一做”,做好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,全面提升查违干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和自身素养。始终保持反腐败高压态势,建立定期开展干部队伍廉政教育制度,营造风清气正的良好氛围,强化组织监督,全面排查廉政风险点,完善廉政风险防控体系,筑牢查违系统廉政防控的长效机制。