光明街道2019年工作报告
日期: 2019-03-08    信息来源:光明区光明街道办事处

(2019年1月29日)

2018年工作回顾

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,光明行政区元年,也是光明街道改革发展攻坚克难、奋发有为的一年。面对艰巨的任务和复杂的形势,街道上下团结一致、奋勇争先、主动作为,经济社会各项事业取得明显成绩。

  一年来,我们携手共进,进一步凝聚了光明共识。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻落实习近平总书记系列讲话和对深圳的批示精神,统一思想凝共识,凝心聚力谋发展,围绕建设发展主线,“绿色生态光明、宜居宜游小镇、活力创新之地”战略纵深推进,现代化示范中心城区定位更加清晰,街道上下团结一心,干事创业氛围更加浓厚,光明进入大事可期、大事可成的黄金发展期。

  一年来,我们砥砺前行,进一步展现了光明作为。经济发展稳中有进,固定资产投资同比增长29%,主要经济指标平稳增长。投资超过500亿元的光明小镇项目开工建设,华强创意园、特建发加速器等一批投资过亿元的重点项目正加快形成新的增长动能。拆除违建26.05万平方米,完成全年任务总量124.05%,全区排名第二。完成土地整备面积276.7万平方米,是前2年整备面积总和的7倍。治水提质力度空前,辖区河流基本实现水青岸绿景美。成立全区首家社区“爱心饭堂”,提前半年完成150户444人的困难群体帮扶工作,光明彻底告别以低保为荣的历史。

  一年来,我们勇于创新,进一步激发了光明活力。率先在全区将480多人的执法力量下沉社区,发挥社区党委战斗堡垒作用,实行联勤联动,社区治理能力显著提升,问题整治率短期内迅速跃升到全区第一。改进对企业多头执法调研的“老路子”,实行多部门联合行动机制,营商环境不断优化;直面重点领域和关键环节,强势拆除百艺盛大厦、白花一号等重大违章建筑,成功攻克困扰光明十年之久的光侨路和周家大道土地整备难关,奋发进取、干事创业的活力全面激发。

  一年来,我们真抓实干,进一步提升了光明形象。成功举办社区振兴论坛、深圳·迳口微型马拉松赛等重大活动,充分展示光明优美生态环境,城市再造乡村有力推进,“看得见山,望得见水,留得住乡愁”的迳口田园综合体雏形初现。光明小镇项目加快建设,2018年全市唯一认定的省级森林小镇成功挂牌,绿色发展名片熠熠生辉,光明知名度、美誉度和影响力持续提升。

  回顾2018年,我们主要做了以下工作:

  一、抓项目谋发展,经济发展迈上新台阶

  全年预计实现规模以上工业总产值115.86亿元;规上企业达到114家。固定资产投资总额完成67.59亿元,同比增长29.43%;社会消费品零售总额完成13.87亿元,同比增长8.3%。

  光明小镇等项目“龙头”作用日益凸显。以“文化+旅游+城镇化”为主线的光明小镇项目进展顺利,“一轴”“五片区”规划稳步推进,马拉松山湖绿道一期建成、二期建设全面提速,停车场、村道等基础设施不断完善,千亩花海等自然景观声名鹊起,“趣城迳口”游客倍增,逐步成为市民外出游玩的“打卡圣地”。此外,华强文化二期、三期以及特建发加速器等项目主体结构顺利封顶,“龙头”项目带动作用日益凸显。

  营商环境不断优化。完善挂点服务企业制度,全面对接辖区790家企业,突出解决企业关注的交通、教育、环境、卫生等问题,增加13条园区公交专线,新建扩建凤凰小学等3所学校,新增学位1800个,解决企业职工后顾之忧。街道领导调研挂点服务企业240次,解决问题238宗,问题解决率100%。发展商会会员132家,商会政企纽带和企业交流平台作用进一步发挥。

  商业氛围不断凝聚。优化升级中心区商业圈,投资2310万元,打造河心路特色商业街,统一改造美化232家商铺店招及外立面,河心路道路全部“白改黑”。完成农贸市场以及光翠路沿线商铺改造提升,成功引入1家电影院、3家酒店,新地中央、传麒山等片区商铺全部入驻,商业氛围日愈浓厚。

  二、聚合力攻难关,重点难点工作取得新突破

  坚决落实土整查违“大比武”决策部署,创新机制化解历史遗留问题,一批重点难点工作取得新突破。

  查违成绩名列前茅。全年开展清拆行动237次,顺利完成市政府重点督办4宗案件考核验收,先后啃下百艺盛大厦、白花一号等“硬骨头”,特别是百艺盛大厦更是实现零赔付拆除。全面排查整治所有违法建筑安全隐患,新增纳管建筑8577栋。全年拆除违建面积26.05万平方米,完成大比武刚性任务124.05%,全区排名第二。

  土地整备再创新高。全力攻坚土地整备大项目,攻克大批困扰光明多年的土地整备难关,全面完成光侨路、东周消防站、白花学校、凤凰学校建设工程等众多“硬任务”。全年整备土地面积276.7万平方米,完成全年刚性任务的264.75%,是前2年土地整备量总和的7倍。

  历史遗留问题加快解决。做好18亿元社区返还结余资金划分,54万平米返还用地全部落实到位,顺利完成碧眼、迳口合作公司换届工作。“三人公司”问题取得重大突破,木墩股份合作公司顺利选出“三委”成员;白花洞实业有限公司债权债务全面理清,完成固定资产评审,追回小产权房大半欠款,即将进入清债实质谈判。中央信访督查项光远案圆满解决,“统建上楼”“228”等历史遗留问题解决力度不断加大,各类群体情绪稳定。

  三、补短板提品质,城市环境呈现新面貌

  坚决贯彻落实“城市品质提升年”工作要求,坚持补短板、强管理两手抓,不断提升城市品质,城市环境日新月异。

  城市品质不断提升。总投资2.75亿元,开展城品提升和强基惠民项目115项,改造提升“两不管”道路16条,在全区率先完成15座配电房建设任务,城市基础设施日趋完善;楼村水环境综合提升工程、美盈森大厦外墙灯光工程、白花郊野森林公园建设进展顺利,翠湖公园、木墩湿地公园、光翠北路等十大景观提升工程基本完成,市容市貌不断改观。

  城市“颜值”不断提高。大力推进市容环境整治全覆盖,全年整治“六乱一超”11.9万宗,整治净化人行道36条,改造升级11座社会公厕及5座垃圾转运站。办理综合执法案件476宗,同比增长573%,年度行政处罚人均办案数全市排名第一,总评得分100分。完成15个城中村综合治理,市容环境治理完成率达100%,城中村综合整治考核名列全区前茅。创新市容考核机制,开展“行走光明”市容巡查活动,城市精细化管理水平不断提升。爱国卫生运动深入开展,群众环境卫生意识进一步增强。

  治水提质初见成效。认真落实河长制,先后对辖区5条河流开展巡河行动9000余次,发现并整治问题378个。全面推进城中村生活污水治理,突出抓好面源污染源管控,辖区餐饮企业隔油池安装率、油烟净化器安装率均达100%;顺利推进城中村排水管网接驳改造,建设光明核心片区污水支管网23.4公里,全面完成治水提质工作任务,顺利通过中央、省、市环保督察考核验收,群众满意度达到99.85%。

  四、抓稳定保安全,社会大局呈现新气象。

  狠抓安全生产、信访维稳、扫黑除恶以及基层治理工作,构建大安全城市治理体系,社会和谐稳定大局进一步巩固。

  基层治理改革成效显著。率先探索社区综合治理改革,整合政法、执法、安监、消防、网格、市政等部门480余名工作人员下沉至社区,并编入6个社区综合治理中队,成立“1+1+6”综合治理机构,推行党委领导、条块结合、部门联动的社区治理新模式。自十月底综合治理队伍成立以来,一个月内迅速整治完街道全部181宗“红牌”事件,社区市容、治安等方面环境不断好转,十一、十二月全区网格化工作考核评比均位列全区六个街道之首。社区综合治理改革走在全区前列,成效显著,得到市、区领导充分肯定,经验在全区推广。

  社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争,重点打击“中央10类”“深圳26类”黑恶势力犯罪现象,破获涉黑恶性质案件7宗,打掉涉黑恶团伙2个。开展安全文明小区创建、强化社会治安物防技防,全力推进380个视频监控二类点和891栋楼宇视频门禁安装工作。坚持严打严管,刑事、治安、“两盗”、黄赌毒警情分别同比下降15.35%、20.68%、50.94%、70%。开展领导“三访”活动100批次,越级上访势头得到有效遏制,十九届三中全会、全国“两会”、行政区挂牌等重大活动期间,辖区社会大局和谐稳定。

  法制街道建设稳步推进。全面推行政府法律顾问制度,全年提供民商事法律意见5000余条;开展法治示范单位建设,成立街道重大行政执法决策法制审核组,全年306宗行政处罚案件整改合格率达100%;推广“枫桥经验”,成功调处各类民间纠纷309宗,成功率达97%;做好法治文化宣传阵地建设,建成全区第一座法治文化公园,建成法治教育基地1个、小区法治宣传阵地2个,法治书屋2个;先后开展法制宣讲“三进”活动15次,5000余名群众参与,法治氛围不断浓厚。

  安全生产形势持续向好。不断完善安全生产体系,强化隐患排查整治,取得“三个全区第一”:安监管理综合信息系统隐患整改率99.1%,全区第一;工矿商企业执法检查覆盖率27%,全区第一;上报重大安全隐患宗数74宗,全区第一。实现“三个零”和“一个率先”:即工矿商贸、建筑施工、零星工程3个领域“零事故”,在全区率先落实工业园区安全生产主体责任。出动抢险救灾队伍5000余人次抗击强台风“山竹”,转移安置群众5584人,实现“零伤亡”。全年未发生一起较大以上重特大安全生产事故,火灾事故同比下降58%,安全形势持续好转。

  五、强保障惠民生,群众“幸福指数”达到新水准

  下大力气解决群众住房难、生活难、就业难等问题,民生保障不断强化,民生福祉不断提升。

  困难帮扶“攻坚战”全面打赢。把困难帮扶作为书记项目来抓,举全街道之力打赢困难帮扶攻坚战,探索创新精准帮扶机制,组织115名干部挂点一对一帮扶,在全区率先成立教育和医疗帮扶基金,成立全区第一家社区爱心饭堂。坚持扶贫先扶志,引导帮扶对象摒弃“等靠要”思想,举办9场招聘会,帮助99名困难帮扶对象实现再就业,提前半年完成困难帮扶任务。

  群众“三难”问题相继解决。全年发放各类救济金690多万元;投入1200万元,开展219个民生微实事项目,有力解决群众身边“小急难”事。扎实做好安居房分配,33户97人住上新房。新建新能源汽车充电桩310个,新增停车位162个,群众充电难停车难问题有所缓解;开通两条“微巴”线路,全面贯通周家大道、光侨北路等道路,群众出行难问题大大改观。举办5场次公益性招聘会,培训774名群众,217人实现就业再就业。

  社会公共事业蓬勃发展。举办第二届深圳·迳口微型马拉松赛,共吸引3939名运动员参赛;开展“光明杯”篮球赛、羽毛球赛、“光明之星”歌手大赛等文体活动391场次。举办“4·23”世界读书日系列活动、“毛毛虫悦读”系列故事会32场次,不断丰富群众业余文体生活。提供优质计生服务,为192对夫妇提供免费婚前及孕前优生健康体检。完善文明创建工作机制,打造光翠路等文明示范街区,设置6个核心价值观主题公园,文明理念不断深入人心,区公共文明测评始终位居前列。

  六、抓学习强队伍,党建工作开创新局面

  坚决落实新时代党的建设新要求,强化理论学习,强化队伍建设,全面推进从严治党,开创党建工作新局面。

  政治思想建设不断深入。深入学习党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以及习近平总书记视察广东和深圳的系列讲话和指示批示精神,在党工委第一议题学习37次,发放各类书籍4500多本,开展各类党课学习350多次,开展系列宣讲活动400场次,各级党组织学习1200多次。开展“戴党徽亮身份”活动,党员干部先锋表率作用更加凸显。召开肃清李嘉、万庆良恶劣影响等民主生活会3次,开展书记讲堂4期,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。

  基层党建不断加强。按“六有”标准成立街道党校,在光明社区打造区级党群服务中心,进一步强化基层党建阵地建设。高标准做好发展党员工作,发展预备党员9名、预备党员转正10名。新组建“两新”党支部48个,实现规模以上非公企业党组织全覆盖。开展东周社区党建标准化重新达标,顺利通过市委组织部验收,东周社区党委软弱涣散整顿“摘帽”行动强力推进。推进“一社区一党建品牌”建设,光明社区爱心饭堂、翠湖社区“红色小舞台”等成为基层党建亮丽风景。坚持在实战中锻炼培养干部,选派6名科级干部到社区担任书记、副书记,选派11名干部到土整、查违等一线岗位挂职锻炼。

  全面从严治党不断推进。围绕执法、人事、财政、工程等重点领域和关键环节,建立健全各项规章制度47项。全力配合区委巡察组,做好第一轮巡察工作,围绕巡察要求,全面查摆整改。街道领导提醒谈话341人次,开展各类资格审查364人次,专项监督检查5次,问责11人,开展明察暗访17次,通报38人次。开展执纪审查,处理信访举报和问题线索26宗,立案10宗10人,线索排查数量、信访件办结量和立案查处数为近年之最。

  与此同时,人大工作成效显著,率先在全区搭建人大机构,理顺工作关系,以近100%的参选率和投票率选举产生23名人大代表参加区一届人大一次会议,积极建言献策。此外,工、青、妇及社会组织作用进一步发挥,人大代表、政协委员联络、兵役登记及民兵整组、民族宗教、保密、应急等工作取得新成绩。

  过去的一年是极不平凡的一年。面对复杂的形势和繁重的任务,街道办上下敢于担当,主动作为,攻坚克难,奋发进取,较好地完成了全年各项任务。成绩来之不易,奋斗充满艰辛。我们深深地感受到,这些成绩的取得,是区委区政府坚强领导、科学决策的结果,是区各职能部门大力支持、全力配合的结果,是广大干部职工同心协力、奋力拼搏的结果,是辖区广大居民群众和社会各界人士顾全大局、积极参与光明建设发展的结果。在此,我代表街道党工委、办事处向一年来辛勤工作的广大干部职工、居民群众和社会各界人士表示衷心的感谢!

  看到成绩的同时,也要清醒地认识到我们在发展中还存在不少困难和问题:一是经济发展质量仍然不高。辖区规上企业偏少,企业自主创新能力偏弱;产业聚集度、产业层次还不高,新兴产业、第三产业发展滞后,发展空间受生态控制线限制;营商环境有待进一步优化。二是基础设施配套差距较大。辖区水、电、通讯、交通、教育等公共基础设施和商业配套薄弱,城市功能还不够完善。三是历史遗留问题包袱较重。土地历史遗留问题、统建上楼政策问题涉及群体较多,维稳压力大,仍是制约光明经济发展的沉重包袱。四是群众生活、就业、住房等“三难”问题仍较突出,教育、医疗等民生领域还存在薄弱环节,基本公共服务供给能力有待提升。五是队伍作风建设仍需加强。不想为、不敢为、不会为等现象仍存在,部门统筹协作机制不够健全,机关作风仍需提升。对于以上问题,我们要采取切实措施加以解决。

  2019年主要工作

  去年十月,习近平总书记视察广东、深圳并发表重要讲话,对广东提出了全面深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设四方面要求;在新年来临之际,习近平总书记对深圳工作作出重要批示,充分肯定深圳各项事业发展取得显著成绩,并特别赋予深圳“朝着建设中国特色社会主义先行示范区方向前行,努力创建社会主义现代化强国的城市范例”的光荣使命,要求不断推动深圳工作开创新局面、再创新优势、铸就新辉煌。这为新时代深圳发展明确了战略定位、注入了强大动力、提供了根本遵循。市委提出,要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神作为首要政治任务,一体学习领会,整体贯彻落实,在十个方面“先行示范”。区委一届二次全会提出,要加快建设“四城两区”,着力打造竞争力影响力卓著的世界一流科学城和深圳北部中心,在朝着建设中国特色社会主义先行示范区、努力创建社会主义现代化强国的城市范例进程中走在前列。作为光明区的中心城区,光明街道正迎来前所未有的发展机遇,未来大有可为。

  2019年是中华人民共和国成立70周年,是深圳建市40周年,也是光明行政区成立后的第一个完整年,更是光明街道深化改革创新、加快建设发展的关键一年。结合市、区“城市质量提升年”“作风建设提升年”的工作要求和光明实际,2019年街道工作的总体目标和要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神,深入学习贯彻省委、市委、区委全会精神,紧紧围绕市、区建设世界一流科学城和深圳北部中心的重大战略部署,坚持和加强党的全面领导,不断深化改革创新,统筹推进促发展、惠民生、保稳定、转作风等各项工作,早日建成“绿色生态、宜居宜游、活力创新”的现代化示范中心城区。

  2019年我们在统筹推进各项工作的同时,将全力建设“一城一区两镇”,大力推进“四项改革”,努力实现“五个提升”。“一城”:即按照市、区的决策部署,举全街道之力加快建设光明科学城;“一区”:即对标国际最高标准,加快建设中央活力区(CAZ);“两镇”:即发挥大项目引擎功能,加快建设光明小镇和光明森林小镇。“四项改革”:即推进企业服务体系改革,推进基层治理服务改革,推进重点片区建设机制改革以及改革创新化解历史遗留问题。“五个提升”:即进一步提升城市品质,进一步提升生态环境、进一步提升营商环境,进一步提升基层治理服务水平,进一步提升干部队伍工作作风。

  综合考虑,2019年街道经济发展预期目标为:地区生产总值增长10%左右,固投增长30%左右。重点抓好以下八方面工作:

  一、主动聚焦精准定位,全力以赴建设光明科学城

  建设光明科学城是光明未来发展的重要战略支撑点。我们要以此为契机,落实区一届二次全会和区“两会”决策部署,举全街道之力,积极主动融入科学城建设大潮。

  一是全局规划科学城配套。坚持片区统筹,规划先行,在配合市、区做好光明中心片区(CAZ)大规划的基础上,依法依规做好光明中心区“小规划”,高定位布局城市功能区,高规格调整公共设施、市政设置和路网配套,高水平规划好商业区、居住区、休闲区布局,开展综合交通等8个专项规划,进行4个重点片区设计,完善空间规划体系,形成整体完整、局部协调的总体规划体系,以科学规划引领项目建设。

  二是全力保障科学城建设。坚持服务科学城建设大局,全力以赴做好科学城片区土地整备和查违工作。在六月底前完成科学城启动区(东周片区)70万平方米土地整备任务,提供干净有序连片土地,保障科学城顺利开工建设。全面核查中心区片区国有监管土地,梳理可开发建设国有土地用地规模,并制定土地出让计划,完成区里下达的土地出让相关工作任务。

  三是全速打造“科学家的家”。围绕科学城配套建设,加快光明中心城区建设,推进城中村综合整治,打造特色商业街,为科学城建设提供居住、商务、消费、休闲娱乐等配套服务,实现在科学城工作,吃、住、休闲在光明的愿景。同时,依托光明的生态资源,以旅游为引擎,以文化为灵魂,以科技为手段,打造宜居宜游宜业的特色小镇,为建设世界一流科学城营造一流的生态环境和一流的人文环境,打造高品质的“科学家的家”。

  二、改革开路创新突破,不断提升基层活力和服务效能

  坚持以改革创新破难题、增优势,围绕优化营商环境、提升基层治理服务水平、推动辖区建设发展及解决历史遗留问题等重点领域和关键环节大胆创新,不断释放改革红利。

  一是推进企业服务体系改革。从减少企业调研次数,提高企业调研的针对性,切实解决企业的实际难题,杜绝形式主义入手,在坚持现有领导挂点服务企业制度的前提下,探索建立重点企业联席会议制度,定期把脉辖区营商环境,抓好教育、医疗、休闲、居住、基础设施和商业配套等六大“硬件”项目建设,逐步形成发现问题、反馈问题、解决问题的动态运行机制,构建动静结合、良性互动的企业服务新体系。

  二是推进基层治理服务改革。深化基层勤务改革,在去年执法力量下沉的基础上,把更多资源、服务、管理放到社区,充分发挥社区党委战斗堡垒作用,不断提升基层综合治理水平。开展基层政务改革,认真落实区委机构改革和强社区放权要求,进一步厘清街道和社区事权关系,设立社区工作站负责日常政务工作副站长,让社区党委书记专注党建主业;对社区内设机构定人定责定岗,优化运行机制,推动社区事务运转更加顺畅。推进基层服务改革,全面梳理辖区现有服务项目,进行规范化管理,提供优质服务,扩大服务范围,建立共建共治共享社会治理格局。

  三是推进重点片区建设机制改革。抓住光明科学城和深圳北部中心大建设的战略机遇,以加快推动重点片区的开发建设为目标,探索重点片区建设“大包干”制度。对于迳口田园综合体、趣城白花片区、碧眼旧村片区、翠湖片区和河心路片区等重点片区的开发建设,由班子成员包干负责,避免投资“撒胡椒面”和多头管理弊端,为片区开发建设主体单位提供“一站式”行政服务,提高片区开发建设工作效率。

  四是以改革创新化解历史遗留问题。坚持以改革的魄力和创新的思维,大力化解历史遗留问题。成立街道层面的历史遗留问题专门工作组和专家人才库,对辖区重大历史遗留问题进行全面排查梳理,弄清楚遗留问题产生的根源,进行分类规整,突出解决好三人公司、统建上楼、“228”职工、白花洞公司债权债务、同富裕安居房分配等重大历史遗留问题,让“历史”问题不再遗留,确保大局稳定。

  三、强化基建优化环境,用新发展理念推动高质量发展

  坚持落实新发展理念,抢抓发展新机遇,坚定不移走高质量发展之路,大力完善基础设施,优化发展环境,以大项目带动大发展,推动城市质量提升走在全区前列。

  一是完善基础设施。坚持地上地面地下统筹推进,加快建设完善水、路、电、气、网各类基础设施。实施供排水管网“进村入户”工程,加快交通道路建设,连贯各社区慢行道路,打造安全舒适的慢行系统。加快市政燃气管网建设,完成翠湖社区荔园区天然气管道建设等8个天然气改造项目。加快“智慧光明”建设,完善光纤网络、5G基站等信息系统,建成覆盖全域的城市综合感知体系。

  二是加快“两镇”建设。要充分发挥两大项目龙头作用,积极创建“国家生态文明建设示范区”。光明小镇建设要充分利用地域文化、绿色生态优势,打造“文化+旅游+城镇化”生态农业旅游品牌,国家现代农业庄园春节前建成对外营业;加快推进迳口村整体改造,对4万平方米迳口旧民居、近百户老旧住宅进行整体统一设计改造、统一经营管理,保留红沙瓦、青砖墙,完善水、电等生活配套设施,传承农耕记忆、侨民文化,推动迳口新村年内建成对外开放。光明森林小镇建设要统筹整体布局,坚持“一屏一廊一片多点”规划,加快中心服务区、绿色农业休闲旅游区和森林生态功能展示区三大区域建设;聘请国内最好的设计团队,四月底前完成“趣城˙白花”城市设计,启动白花红色教育基地和生态旅游基地建设,把白花社区打造为光明区东大门。

  三是加快产业发展。加快推进光明小镇项目建设,全力打造“文化+旅游+城镇化”的生态文化旅游特色小镇。依托华强文化创意园,引进350家企业入驻,形成产业集聚效应,打造文化产业新高地;依托特建发光明加速器产业园,加快引进一批高新技术企业。充分发挥光明绿色资源优势,引进大丰收等“互联网+农业”企业,带动农产品生产、销售、物流、仓储等产业发展。

  四是优化营商环境。充分发挥中心区优势,集聚优质资源,加快完善交通、教育、医疗、卫生等配套设施,不断优化营商环境,吸引更多高新技术、高端服务企业入驻。系统改造河心路特色商业街,做好统筹规划设计,加快迁改沿河两岸小型高压电塔,九月底前完成河道景观及区域建筑立面提升,改善商业街整体环境;引入先进运营管理团队,全面淘汰低端业态,培育提升商业业态,打造高端中心商圈。继续完善领导挂点服务企业制度,对街道投资前十和税收前十的企业,由街道主要领导包点负责,开僻“绿色通道”,加快解决企业发展难题,提高企业服务满意度。建立“小升规”企业重点培育库,扎实做好第四次全国经济普查工作,为经济高质量发展和企业服务提供准确数据支撑。

  四、护绿治水擦亮底色,打造绿色生态美丽新光明

  立足绿色生态资源优势,坚持全域景区理念,持续发力打赢治水提质、公园之区建设、市容环境提升、城中村综合整治四大攻坚战,打造绿色生态宜居美丽新光明。

  一是打赢治水提质大决战。全面落实河长和湖长制,深入开展“五清”专项行动,彻底消除辖区小微水体黑臭,确保实现全水域、全天候不黑不臭,长治久清。全面推进污水管网建设,上半年完成23个城中村排水管网接驳改造工程,实现正本清源、雨污分流全覆盖。开展“散乱污危”企业综合整治行动,至少完成100家整治任务。大力实施“一河一景”工程,启动木墩河二期整治,打造白花河生态休闲长廊,推进楼村水南粤美食园人工湖治理、翠湖公园水体生态功能修复,全面提升辖区河流及周边环境。力争打造1-2条水清岸绿景美的城市“碧道”。

  二是加快公园之区建设。全面落实区委区政府“公园之区”建设三年行动计划,在全区率先完成“公园之区”打造任务。重点建设光明小镇现代农业庄园、光明运动森林公园,新建、改造街心公园、社区公园不少于12个,加快构建“自然公园-城市公园-社区公园”三级公园体系,实现市民300米可达社区公园,1公里可达城市公园,5公里可达自然公园。落实“四沿三化”行动,推进全域景区建设,高质量实施光侨路沿线城中村美化提升等道路、河流、高铁、山体沿线景观提升工程,串联光明优美的山水林田湖风光,打造“光明绿环”,实现“蓝绿为底、山水环抱、城在园中、园在城中”。

  三是提升市容环境水平。擦亮城市品质“底色”,改造20个垃圾收集点,绿化美化2个垃圾中转站,市政管养6座社会公厕,更新升级一批垃圾收集设施。加强垃圾分类减量,深入开展垃圾分类3.0小区建设,六月底前完成和润家园和传麒山两个小区创建任务。落实区“打造世界著名花城”部署,在中心城区打造花漾街区、街心公园、示范道路。坚持“行走光明”,查找问题,迅速整改,全面落实商铺“门前三包”制度,打造全区“最干净街道”,实现年度市容环境排名进入全市前列。

  四是以“大美村落”标准推进城中村综合整治。落实区政府“大美村落”工作部署,全面提升迳口、白花、碧眼整体环境,打造3个“大美村落”。坚持整体统筹、分步实施理念,三月底前完成荔园、糖厂、富力区等8个片区城中村治理规划,对标对表落实12+X项综合整治任务,确保100%通过验收。积极回应人大代表、政协委员和广大群众关切,用好“街道吹哨、部门报到”制度,加强区、街道、社区三级工程建设统筹,深入治理道路反复开挖问题。加强对泥头车污染路面、共享单车乱停放、违规设置广告牌等问题整治。落实施工扬尘“7个100%”任务,PM2.5指标降至31微克/立方米以内,不断提升城市环境,改善居民生活条件。

  五、拓展空间保障发展,增强城市承载能力和发展后劲

  把“释放城市空间”放在更加突出的位置,进一步加大土地整备、违建拆除、城市更新力度,不断拓展城市发展空间,为科学城、中心区、光明小镇等大项目建设提供保障。

  一是奋力攻坚土地整备。进一步探索完善领导包干、干部挂职锻炼等工作机制,不断增强土地整备队伍能打硬仗、攻坚克难的力量。重点保障重大项目建设,十月底前基本完成赣深铁路土地整备,连片产业用地全年供给5万平方米,发挥路网枢纽和园区产业对周边的辐射带动效应。加快推进光明森林公园一期等新启动整备项目,集中精力打好白花受纳场等项目收官攻坚战,全年整备土地105万平方米。

  二是强势查处违法建筑。坚持铁腕查违,周周有行动,月月有成效,确保新增违建“零增量”,现有违建“减存量”。把更多力量下放基层一线,全面加强国有监管土地、重大项目用地巡查防控,做到早发现早制止,对新增违建露头就打、发现就拆。深入开展光明小镇“两线三边”违建和乱搭建整治,重点拆除一批占用基本农田、生态控制线内的违法建筑,全力做好省、市重点督办案件查处,全年力争完成查违减存量任务30万平方米。

  三是统筹推进城市更新。坚持片区统筹,完成光明中心片区408公顷城市更新整体规划。统筹调控资源配置,协调平衡各方利益,确保城市更新科学有序推进。全面开展老旧城区提升工程,改造一批老旧院落,升级东周、白花农贸市场,打造两个特色街区,治理全部背街小巷,实现城中村有机更新。启动碧眼片区工改工项目,重点推进东周、大丰安等6个片区城市更新,加快中央活力区、光明小镇等重点区域建设,以新地标提升城市新形象。

  六、维护稳定力保安全,推动形成共建共治共享新格局

  加大工作力度,创新工作机制,扎实抓好维稳综治、安全生产、平安光明等工作,确保社会大局和谐稳定。

  一是加强信访维稳工作。落实信访维稳第一责任和领导包案制度,全力化解十大信访积案。完善社会风险防控体系,推动形成矛盾纠纷动态会商研判机制。加大普法宣传力度,提升群众法制观念。建立访前法律工作室,促进诉访分离,引导群众依法反映诉求。全面推广“枫桥经验”,总结推广东周社区群众诉求服务大厅试点经验,加强辖区不稳定因素排查稳控,坚决把矛盾纠纷化解在基层,确保重要节点、敏感时期大局和谐稳定。

  二是深入开展扫黑除恶。深入开展扫黑除恶专项斗争,坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则,持续做好宣传发动、线索摸排和打击处理,严厉打击威胁政治安全、把持基层政权、欺行霸市等黑恶势力,深挖关系网,打掉“保护伞”,铲除黑恶势力滋生土壤,不断形成扫黑除恶的高压态势和强力震慑。

  三是推进平安光明建设。全面推进“雪亮工程”,完成10个城中村视频门禁设备安装任务。加快完成街道管控平台建设,进一步完善应急指挥信息系统。加强社区综合整治队伍建设,提升网格化管理工作效能。全面推进“全民禁毒”工程,压实街道禁毒委各成员单位禁毒责任,开展“七进”禁毒宣传240场和社区戒毒社区康复跟踪帮教工作20次,全面推进平安光明建设。

  四是加强安全生产工作。探索建立风险辨识管控运行体制,开展辖区重大风险源、隐患点的风险辨识,对重大风险源、隐患点进行风险评估和分级分类,制定风险隐患分级管理制度,打造“光明街道重大风险源一张图”,对风险点清单进行动态更新,落实分级分类管理,按图索骥整治安全隐患。深入开展重大安全隐患专项整治行动,重点防范消除道路交通、危险边坡、危险化学品、再生资源回收站等突出风险,确保辖区安全生产形势平稳可控。

  七、多措并举全面保障,持续增强群众幸福感和获得感

  坚持以人民为中心,全面巩固困难群体帮扶成果,更好解决群众“三难”问题,提升群众幸福感和获得感。

  一是巩固困难帮扶成果。跟踪巩固150户已脱困帮扶对象,防止返贫。进一步完善教育、医疗帮扶基金的运营管理机制,建立定期回访机制;做好技能培训和推荐就业工作,对仍未就业的困难群体结合实际继续帮扶;开展首席技师企业相关推动工作,开发1家创业孵化基地,为辖区困难居民群众创造更多就业创业机会;争取在翠湖等社区,再成立一座爱心饭堂,不断满足困难群众需求,巩固困难帮扶成果。

  二是做好社会优抚工作。做好各类救济金发放工作,全年预计发放各类补助金543万元,切实为辖区困难群众排忧解难;加强和完善社区老年人日间照料中心管理,规范日间托管、康复训练、文化娱乐等日间照料中心服务内容;以助残日等主题活动为契机,开展6场次残疾人关爱活动;抓好严重精神障碍者救治救助工作。

  三是抓好重点民生实事。做好安居房分配,加快办理明安花园房产证。加快推进物业管理进社区,实现全街道城中村专业物业管理全覆盖。完成6个社区立体停车场建设,加强停车场和停车位管理,进一步缓解群众停车难问题。优化现有公交线路,增加公交班次,打通群众出行“最后一公里”。做好就业保障,开展4场招聘会、3个技能培训班及4场创业培训,为80人提供500个工作岗位。加快推进集体返还土地开发建设,争取土地早日投产运营,群众尽快获得收益;推动社区股份公司利用本土优势,积极参与城市更新、土地整备、物业管理等工作,并在迳口和翠湖社区试点推行统租模式,拓宽集体经济收入渠道。

  四是抓好各项公共事业。深入开展第六届文明城市创建活动,顺利通过中央创文督导年度测评。开展各类文体赛事500场次,满足群众多元文体生活需求。扩建东周小学,力争引入九年一贯制的百合外国语学校,提高辖区教育水平。积极向市、区争取,在光明建设少年文化宫等1-2个大型文体设施项目。加快“街道书吧”项目建设,在有条件的社区建设书吧,并大幅提升社区图书室的藏书量。做好计生政策宣传,提供优质计生服务。充分发挥“一街一车一室”作用,加强食品安全监管,确保群众“舌尖上”的安全。

  八、提升作风狠抓执行,不断把全面从严治党推向深入

  加强党的建设,在政治、思想、组织、作风建设和反腐败斗争上发力,推动全面从严治党不断向纵深发展。

  一是进一步加强政治思想建设。坚持旗帜鲜明讲政治抓政治,引导全街道党员干部牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。持续加强理论学习,全年开展不少于12次的理论中心组学习,组织开展好党员送学活动,提升党员干部政治理论素养。严格落实意识形态领域工作责任,加大意识形态及文化宣传阵地管控力度,探索丰富思想宣传教育方式方法,全面践行社会主义核心价值观,传递正能量,涵养崇善向上的社会风气。

  二是进一步加强基层党建工作。加强社区党委班子建设,做好后备干部培养,发挥社区党委战斗堡垒作用。推进党支部标准化规范化建设,推行“双百”评分激励体系。提升“两新”党建“两个覆盖”质量,提高规范化、制度化、科学化程度。整合改造社区党群服务中心“一站式”服务大厅,进一步提升窗口服务水平。加大东周社区软弱涣散整顿力度,早日摘帽。督促社区按党建标准化对标运行,巩固党建标准化建设成果。实施“一社区一党建品牌”项目,创建2个党建特色品牌;加快社区老年大学建设,实现6个社区老年大学全覆盖。

  三是进一步加强干部队伍建设。积极配合做好区级机构改革,进一步理顺区、街道、社区三级事权,提升行政效能。强化事业单位归口管理机制,实现行政管理与公共服务一体化;建立非编人员信息数据库平台,实现系统化、信息化管理;加大基层后备干部培养力度,注重从查违、土整等艰难险重岗位培养和发现干部。探索建立工作效能提升机制,细化优化非编人员绩效考核指标,提高干部队伍工作积极性。加强党员干部教育培训,提升干部队伍综合素质和业务水平。

  四是进一步提升机关工作作风。全面落实中央八项规定精神,严控“三公经费”及会议、差旅、培训等开支,2019年公务接待费用要下降15%以上,把财政资金用到“刀刃”上,用到建设发展最急需的地方,用到老百姓最盼望的地方,切实发挥财政资金的最大效应。大力整治“四风”隐形变异新问题、新表现和基层工作机关化的倾向,持续推进文山会海整治,开会数、发文数再减少30%以上。全面加强执行力建设,不断提振干部队伍精气神,突出目标导向和结果导向,以项目化、数据化推动各项工作。

  五是进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。坚持运用好监督执纪“四种形态”,做实做细谈话提醒和内部检查,对苗头性问题及时抓早抓小,防微杜渐。深入开展典型案例警示教育,筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。加强审计监督,实现审计全覆盖,盯紧各项资金,加强离任审计,在工程建设领域实行事中跟踪检查和事后审计抽查。始终保持反腐高压态势,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,扎实开展“微腐败”综合治理和廉政风险点集中排查整治专项“灭租”行动,从严正风肃纪,营造风清气正、积极向上的干事创业氛围。

  六是不折不扣落实巡察反馈问题整改。把巡察整改作为当前最严肃最紧迫的政治任务,对区委第一轮巡察指出的问题全盘接受、照单全收,全面落实整改意见要求,迅速行动,对标最高最好最优,坚持落细落小落实,对问题一对一制定整改措施,限定整改时限,确保所有问题全面彻底整改到位。

  宏伟蓝图已经绘就,前进方向已经明确,冲锋号角已经吹响。唯有咬定目标,勇往直前,真抓实干,方能把蓝图变成现实。当前,光明正处于改革发展、蝶变腾飞的关键时期,更是广大干部群众大显身手、干事创业的黄金时期。立足新时代,踏上新征程,我们要坚定信心、鼓足干劲,乘势而上,抓住重要战略机遇期,坚定不移推动高质量发展,久久为功、善作善成。新时代要有新气象。我们必须深入贯彻习近平总书记对深圳工作重要批示精神,进一步解放思想,提高认识,自觉把光明工作放在大局中思考谋划,与“北京时间”对表,与“时代脉搏”共振,与“光明故事”同声。新时代要有新担当。我们必须正视问题,迎难而上,在发展面前敢于担当,在问题面前挺身而出,在困难面前毫不退缩,直面问题抓落实、攻坚克难带头上,做到不达目标誓不罢休、不获全胜决不收兵,推动光明发展提档升级,弯道超车。新时代要有新作风。我们必须坚持推进全面从严治党,深入抓好党风廉政建设,不断提升机关作风,锤炼一支忠诚干净担当的干部队伍,为光明经济社会发展提供坚强的组织和纪律保障。新时代要有新作为。我们必须锐意进取,真抓实干,紧紧围绕“一城一区两镇建设”和“推进四项改革、实现五个提升”的目标,全面推进八方面重点工作,推动经济社会各项事业协调发展,齐头并进。

  科学之城引擎轰鸣,绿色发展风帆正劲。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府、区委区政府的坚强领导下,进一步坚定信心,奋发进取,早日建成“绿色生态、宜居宜游、活力创新”的现代化示范中心城区,在加快建设“四城两区”、打造世界一流科学城和深圳北部中心进程中勇当尖兵,走在前列,以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

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  名词解释

  1.四城两区(P1):“四城”是引领源头创新的科学新城、高端业态集聚的产业新城、人与自然和谐的美丽新城、共建共治共享的幸福新城;“两区”是质量型创新型智造强区、现代化国际化绿色城区。

  2.田园综合体(P3):指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式,是在城乡一体格局下,顺应农村供给侧结构性改革、新型产业发展,结合农村产权制度改革,实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。

  3.一轴五片区(P3):“一轴”是指光明小镇绿道;“五片区”是指国家农业庄园、体育森林公园、主题公园、迳口村综合产业服务区、生态小镇。

  4.趣城·迳口(P3):指光明街道利用迳口社区优秀的绿色生态和人文景观资源,开展“城市再造乡村”建设,理顺产、城、人、文关系,让城市与乡村和谐共生,形成一种与当前“城市向乡村蔓延”不同的发展模式,打造“望得见山,看得到水,留得住乡愁”的城市再造乡村试验地。

  5.白改黑(P4):是把原来的水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色),达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。

  6.六乱一超(P5):“六乱”指的是乱摆卖、乱搭建、乱堆放、乱张贴、乱涂写、乱刻画行为;“一超”指的是超门店经营。

  7.“1+1+6”综合治理机构(P6):即1个领导小组及办公室、1个信息化管理中心、6个综合治理中队。

  8.枫桥经验(P7):指20世纪60年代初,浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。实现捕人少,治安好”经验,后发展形成“党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”新经验。

  9.第一议题(P9):各级各部门各单位每次召开党委(党组)会议时,原则上都要安排学习习近平新时代中国特色社会主义思想,并列为第一议题。

  10.四个意识(P9):指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  11.四个自信(P9):指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  12.两个维护(P9):指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

  13.六有(P9):即有领导机构、有学习场地、有授课老师、有学习计划、有规章制度、有经费保障。

  14.十个方面“先行示范”(P12):市委六届十一次全会明确提出,深圳要在加强党的领导和党的建设、推动经济高质量发展、创新发展、全面深化改革、推动形成全面开放格局、保障和改善民生、民主法治建设、精神文明建设、生态文明建设和营造共建共治共享社会治理格局等十个方面先行示范。

  15.中央活力区CAZ(P13):是对中央商务区(CBD)理念的一种品质和内涵的延伸。它更为注重多样性、活力持久性和空间的人性化,融合商务行政、休闲娱乐文化、高品质居住、旅游观光、产业等多种功能,使区域充满活力和吸引力。

  16.智慧光明(P16):智慧城市是信息时代下城市发展的新形态,促进城市管理服务及发展模式创新,以资源配置为主、强调供需匹配和发展质量的方式。智慧光明项目将充分发挥光明绿色生态、地缘优势,对标先进,挖掘特色,打造一流智慧化城区。

  17.一屏一廊一片多点(P16):“一屏”指大顶岭山林公园等构成的东南部山地绿色屏障林带,作为光明办事处重要的生态屏障;“一廊”即南起白花社区河搓洞水库,北至石狗公水库,全长约19公里的生态型绿道,沿途串联了山、水、林、田、人文、高尔夫等景致,自然风光优美,人文景观丰富;“一片”指中部的绿色生态旅游片区,旅游资源丰富,生态旅游场所集中;“多点”即分布于街道范围内的公园绿地、道路绿地、休闲游憩场所、生态旅游场所等绿色生态节点,通过建立绿色网络体系,最终促进城市、自然、社会的协调可持续发展。

  18.小升规(P18):指规模以下小型微型企业升级为规模以上企业。

  29.五清(P18):指清污、清漂、清淤、清障、清违。

  20.“散乱污危”企业(P18):指不符合产业政策和产业布局规划、未依法办理相关审批或登记手续、污染物排放不达标、存在重大安全隐患的企业。

  21.四沿三化(P18):沿铁路、公路、河流、山体,大力开展净化、绿化和美化。

  22.12+X项综合整治任务(P19):“12”是指城中村治安治理、推行物业管理、消防安全治理、用电安全治理、燃气安全治理、食品安全治理、绿化品质治理、生活污水治理、交通秩序治理、市容秩序治理、环境卫生治理和弱电管线治理;“X”是指街道根据光明实际制定的相关整治任务。

  23.工地扬尘治理“7个100%”(P19):即全市所有建设工程工地100%落实、施工围挡及外架100%全封闭、出入口及车行道100%硬底化、出入口100%安装冲洗设施、易起尘作业面100%湿法施工、裸露土及易起尘物料100%覆盖、出入口100%安装TSP在线监测设备。

  24.雪亮工程(P21):即公共安全视频监控建设联网应用,是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  25.四风(P25):指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  26.四种形态(P25):指经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。