经济服务局2015年工作总结及2016年工作计划
日期: 2016-06-13    信息来源:光明新区经济服务局

  2015年,面对经济发展新常态,我局紧紧围绕新区党工委、管委会工作部署,全力以赴抓落实,扎实开展各项经济服务工作,推动新区经济实现平稳快速发展。主要工作开展情况如下:

  一、2015年重点工作回顾

  (一)项目引进步伐加快,招商引资取得新成效。进一步优化招商选资体制机制,明确项目引进标准和优化产业用地出让流程,全年出让产业用地7宗;已启动招拍挂程序的地块15宗;正加快引进总部企业11个。加大以房招商力度,指导街道、园区对辖区招商载体空间资源进行摸底调查,通过以房招商引进高新技术企业13家。今年6月,深圳光明——微软云暨移动应用孵化平台项目正式落户新区。截至目前,新区企业数量由成立之初的2000多家增长至2.6万家。

  (二)园区建设全面提速,发展“引擎”作用增强。积极加强与长城战略研究所、社科院等智库机构合作谋划高新园区及三大基地建设与发展,园区产业支撑及配套服务能力持续提升。内衣基地在获得国家首批“产业集群区域品牌建设示范项目”基础上,今年助力新区获评全国首个省级出口内衣产品质量安全示范区。高新园区东、西产业配套宿舍目前主体建设已完成,正加快制定分配方案;甲子塘片区的过渡性综合服务中心目前已经完成建设和招商工作;钟表基地LOGO设计及形象提升工作加快推进。

  (三)企业服务力度加大,新区发展环境有效改善。一是优化完善领导挂点企业和重点项目建设定期协调、政企定期例会、大企业直通车等企业服务制度,通过定期召开协调会及企业调研等方式,及时协调解决项目建设和企业发展中存在的问题。二是积极落实外贸稳增长政策,帮助企业应对复杂严峻形势。通过完善外经贸协调工作机制,提升企业通关效率,加大重点外贸企业服务力度,重点外贸企业进出口实现大幅增长,完成进出口增长目标任务。三是深入开展“走出去”战略。按照既定的年度展会计划,积极带领新区企业参加高交会、内衣展、钟表展、喀交会、厦洽会、电子信息博览会、中国西部国际装备制造业博览会等多场展会,携企业随市贸促委、投资推广署等部门组团赴瑞士、比利时、俄罗斯、英国、德国等国开展系列经贸招商推介活动,并以“首届深圳时装周”、“深圳内衣展”、文博会为契机期间举办多场招商推介会,帮助企业拓展交流平台和开拓市场。四是进一步做好电力服务保障工作。继续推动220千伏农园、玉律变电站等多个变电站的出线电缆沟建设,协调公安、办事处等部门积极开展电力设施保护工作,为新区产业发展提供有力的电力保障。

  (四)政策扶持不断强化,创新创业水平加快提升。一是修订出台了最新新区经济发展资金管理暂行办法及实施细则文件,提高扶持标准鼓励企业创新发展,全年共发放3批经济发展专项资金资助企业研发及产业化项目。二是新区创新要素加速集聚。截至目前,注册地在新区的国家级高新技术企业达到238家,拥有市级以上工程或技术中心40个,其中省级工程技术中心或工程实验室数量8个;新区留学人员创业园快速发展,目前在孵项目32个,引进包括中央千人计划、孔雀计划等高层次人才28名。三是创客运动加快推进。举办首届中国创新创业“创客大赛”决赛,并分别为5家众创空间授牌,其中,智能制造众创空间已完成升级建设,正在诚邀相关创客及智能装备企业入驻,近期成功召开高科技园区创新发展与中小企业国际合作座谈会。

  (五)转型升级多轮驱动,产业结构持续优化。一是新一代信息技术、新材料、生物、新能源等战略性新兴产业迅猛发展,新区战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值近六成。二是第三产业快速发展,占GDP比重超过35%,天虹、佳华、华润及麦当劳、百誉3D电影城等连锁商超和餐饮、娱乐企业接连落户新区,光明农场大观园获评国家3A级旅游景区,喜德盛公司正加快打造工业旅游新示范点。三是农业加快向高科技转型,引进了兴旺、华盛、绿田、普罗米等10家高科技农业企业,光明集团被评为国家级农业龙头企业,金新农公司被评为广东省农业龙头企业、农牧美益肉业公司被认定为深圳市农业龙头企业。四是制定出台了光明新区产业转型升级市级资助资金使用办法,产业转型升级工作步伐加快,全年任务全面完成,全年共清理淘汰低端企业426家。

  (六)马上就办,真抓实干完成上级交办工作任务。按照新区党工委、管委会的要求,我局牵头负责省市新区交办重点工作任务21项,其中市政府交办工作3项,新区重点工作5项,重点工程5项,共同牵头负责重点工程1项,新区与市政府及相关部门签订责任书3项,市政府考核新区工作任务2项以及“双到”对口帮扶、外贸进出口任务,各项工作进展顺利。一是围绕新区经济增长目标任务,制定了《固定资产投资任务分解表》及《重点企业产值挖潜计划表》,紧跟重点企业和重大项目,推动项目建设加快推进和企业健康稳定发展。2015年,我局完成固投任务共计187亿元。二是汕尾城区、陆丰横美、客楼村和贵州黔西、西藏等“双到”对口帮扶工作进展顺利,全年共投入对口帮扶资金及物资合计约5000万元,援建项目逾50个,主要涉及基础设施建设、产业开发、文体教育及医疗卫生投入等方面,切实解决帮扶地区特色产业、道路交通、危房改造、医疗卫生、文体教育、新农保险等的需求。三是编制了2015年度农产品质量安全监测方案,积极推动新区“集中屠宰、生鲜上市、冷链配送”工作,切实抓好一号屠宰场驻场检疫工作和重大动物疫病防控工作,全年未发生重大农产品质量安全事故和重大疫情。四是积极协调光明供电局配合南方电网公司开展滇西北直流工程的项目环评、稳评公众参与调查等前期工作,确保项目稳步推进。五是全部开通2014年无线WIFI建设项目计划内349个AP、78个热点,积极推进完成新区网站的漏洞扫描和升级工作,加快完成光明新区商事主体信息公示平台初步建设,并与市信息公示平台、新区综合电子政务平台完成数据对接。此外,面对“12.20”突发事故,按照新区党工委、管委会的统一部署,全局上下迅速反应,沉着反应,有效做好了救援现场油料供给、电力保障、通讯保障等相关协调工作以及外围受影响企业复工复产及员工安置等有关工作。

  二、2016年主要工作思路

  2015年是“十二五”收官之年,2016年是“十三五”的起始之年,做好2016年各项工作,开好头、起好步,对于新区“十三五”期间实现又好又快发展有重要意义。下一步,我局将紧紧围绕新区党工委、管委会的工作部署,牢固树立“五大发展理念”,坚持马上就办、真抓实干的工作作风,加快供给侧改革,培育发展新动能,全力推进新区保持有质量的高速增长。

  第一,加快产业转型升级,积极构建现代产业体系。

  一是发展壮大优势产业。继续强化新区高新技术产业和先进制造业主体地位,探索研究新区四大重点战略性新兴产业以及三大传统产业发展前景和转型升级路径,加大力度继续夯实新一代信息技术主导产业,大力发展新材料、生物、新能源等战略性新兴产业,努力推进钟表、内衣、模具传统产业向智能穿戴、文化创意、精密制造等高端产业升级。重点服务推动华星光电、普联、欧菲光等大型企业进一步做大做强,促进重点优质企业在新区做大做强。加快开展新区瞪羚企业筛选和扶持工作,培育一批未来支撑新区发展的“瞪羚”企业。

  二是大力发展新兴产业。积极对接“中国制造2025”、“互联网+”、工信部“十三五工业绿色发展规划”等国家产业发展战略新机遇,认真研究全市战略性新兴产业和未来产业发展规划和政策,电子商务、跨境电商,探索机器人、可穿戴设备和智能装备产业,老年人专用智能和服务产业,节能环保产业等产业在新区发展的可行性,并加快制定相关配套政策。

  三是加快发展现代服务业。充分利用新区产业用地、用房等空间资源,培育和促进保险、私募基金等金融产业在新区的发展壮大。探索发展城市综合体、文化创意、电子商务、跨境电商等新型业态,推动现代服务业与高端制造业的有机结合。同时,以“光明小镇”生态休闲旅游区、中山大学项目建设为契机,借鉴国内外开展旅游先进地区经验,加快完善基础设施建设,以城镇化建设推进传统服务业发展。

  第二,强化高端集聚,抢占新一轮发展制高点。

  一是加快引进高端产业项目。注重总部研发项目与高端制造业项目并举,着力推进企业项目高端制造环节尽快落地,积极协调相关部门形成合力,加快推进总部企业项目土地招拍挂工作。

  二是盘活产业用地资源。协调社区用好返还用地,协助办事处及社区,引入优质开发商或优质产业项目,参与社区返还用地的开发建设;指导办事处对各个股份合作公司的非农用地发展情况进行摸底调查整理,推进其有序出让、开发和建设,促进社区经济转型发展。

  三是推动新区创新型产业用房建设。加快推动新区上市企业总部园区建设,将部分用地作为创新型产业用房建设用地,建成统一园区以优惠的租售价格吸引更多有潜力的科技创新型企业入驻;在华强文化创意产业基地等项目中,通过项目部分用房分割出让模式引进一批符合新区产业导向的优质项目快速入驻新区,拓宽产业载体,吸引更多优质企业落户新区。

  第三,提升企业服务水平,优化产业发展环境。

  一是优化机制提升专业化水平。坚持以专业化服务水平为目标,通过整合、优化部门资源,进一步细分各部门职能,相关职能具体落实到投资推广、国际交流合作、项目建设和企业发展、技术转移承接务、企业创新等企业服务各个环节,并进一步加快提高相关工作人员业务素质。

  二是增强企业服务合力。充分发挥项目建设定期协调、政企定期例会、三大基地联合治理联席会议等企业服务制度作用,建立和完善政府积极引导、社会各方力量积极参与的,分工明确、方便快捷,服务精准的企业服务体系;注重利用QQ、微信、网上平台等现代通讯手段搭建政府企业沟通联系平台,切实提高企业服务效率。

  三是加大重点企业项目服务力度。对重大项目实行重点服务,根据企业发展的不同阶段,有针对性提供处方式、订制式服务,同时对已经投产的企业提供“跟踪式服务”,对正在建设的企业提供“贴身式服务”,对即将落户的项目提供“保姆式服务”,督促企业早落户、早开工、早投产。进一步完善与海关、国检联席协调机制,对重点外贸企业建立台账服务制度,解决出口大户企业实际困难和问题,帮助企业扩大出口,努力完成外贸进出口增长目标。

  第四,狠抓园区建设,打造产业集群新品牌。

  一是打造重点示范片区,按照长城战略研究所的指导建议,结合园区实际,将“凤凰城”和三大基地作为重点片区,重点发展以新一代电子信息、文化创意、节能环保、总部经济为主的战略新兴产业、未来产业和现代服务业,并通过高端产业项目落地和高水准的城市建设,打造成为园区优先发展核心区域、高技术先行区域和产业集聚样板区域。

  二是完善园区配套体系,不断完善提升新区凤凰城、高新园区、三大基地等各产业集聚区的水、电、气、通信等基础设施,协调相关管理部门尽快解决影响企业开工建设和发展的问题,加快无线城市建设,确保公益性公共场所无线局域网覆盖率达90%以上,尽快配置园区住房资源,快速推进三大基地形象提升,打造宜居宜业的现代化国际化产业新城。

  三是推动专业化园区建设,建立和完善新区扶持政策,充分利用市里的政策,鼓励社区一般性工业园向战略性新兴产业和未来产业园区发展,构建结构合理、功能协同、内在紧密的产业园区生态系统。

  第五,坚持创新驱动发展战略,着力提升创新创业水平。

  一是加强与创新高地的对接合作。加强与创新资源集中与创新水平领先区域的对接,深化与深圳南山、香港等区域合作,主动承接珠三角区域高科技产业化项目及科技平台的转移,丰富新区发展的动力,弥补自身创新资源的短板,促进产业发展和创新体系的建设。

  二是做好创新创业扶持政策运用。一方面,紧抓国家自主创新示范区建设契机,加强与市科创委等部门沟通协调,争取全市重点科技项目、产业项目、专项资金等资源向新区倾斜,加快布局建设一批市级以上重大科技基础设施和公共服务平台。进一步加强对调整后新区科技创新政策宣传和落实,激发企业开展自主创新热情,引导企业加大科技创新投入。

  三是加快科技创新载体建设。以深圳光明—微软云暨移动应用孵化平台项目为重点,加快协调推进科技创新中心、光电加速器等孵化器、加速器和“众创空间”建设;推行“一社区一创新园”计划,引导社区对现有产业载体空间进行改造提升,建成一批产业高端载体。

  第六,围绕社会民生大局,切实抓好各项民生工作。

  一是狠抓安全生产工作“一岗双责”落实,确保社会和谐稳定。认真贯彻执行安全生产有关法律法规及上级各项工作要求,严格按照新区党工委、管委会的工作部署,积极履行安全生产“一岗双责、党政同责”,建立健全安全生产责任制。

  二是全力保障农产品质量安全。加快推动动物卫生监督所正常履行职责,进一步修订完善突发重大动植物疫情应急处置预案,确保及时有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情,保障动植物养殖业的生产安全。进一步加大新区易感动物免疫抗体监测力度,排除动物疫病安全生产隐患,从源头上保障养殖人员生产安全。加强对一号屠宰场和华侨食品有限公司肉联厂家禽屠宰监督巡查力度,全面对屠宰生产企业安全隐患进行排查。

  三是切实加强对口扶贫工作。按照习近平总书记提出的“精准扶贫、精准脱贫”的具体要求,重点围绕“产业帮扶是重点,基础设施是关键,加强教育是根本”的思路,谋划开展第三轮对口帮扶工作。在确保完成省市有关规定项目的同时,创新帮扶方式,主动利用“互联网+”、大数据等手段实施精细化帮扶,加大力度推进能持续稳定增收的产业造血项目。