光明新区经济服务局2016年工作总结及2017年工作计划
日期: 2017-02-27    信息来源:光明新区经济服务局

  2016年,在新区党工委、管委会的坚强领导下,我局紧抓强区放权和供给侧结构改革契机,认真开展各项经济服务工作,全力做好各项重点工作攻坚,推动新区持续保持有质量的高速增长。2016年,新区完成地区生产总值726.39亿元,同比增长9.1%;规上工业总产值完成1684.31亿元,同比增长8.4%;规上工业增加值382.07亿元,同比增长9.5%;固定资产投资302.48亿元,同比增长12.3%,其中工业固定资产投资150亿元;社会消费品零售总额110亿元,同比增长7.8%;进出口总额完成110亿美元,同比下降8.3%。现将有关情况报告如下:

  一、2016年主要工作回顾

  (一)项目引进释放“雁阵效应”。坚持重大项目带动战略,优化招商引资体制机制,项目引进步伐步伐加快。今年以来,新区分别出让8宗新型产业用地和2宗商业用地,分别引进了华星光电G11、欧菲光等一批高端制造、精密制造、智能制造与创新总部产业项目。

  (二)产业发展实现新突破。战兴产业迅猛发展,新一代信息技术、新材料、新能源、生物等七大战略性新兴产业预计产值980亿元,占工业总产值比重接近六成。重点企业逆势而上,产值前50强企业同比增长18.3%,比平均增速高出9.9个百分点。华星光电、普联、欧菲光等一批重点企业均实现快速增长。新区年产值超过100亿元企业达到3家、超10亿元企业达到26家。商贸服务业快速发展,新区商业网点布局不断优化,宝利来酒店项目已完工,荣健农批市场升级改造工作有序推进,无线城区建设步伐加快,信息消费水平逐步提高;旅游产业逐步升级,光明农场大观园积极申报国家4A级旅游景区。

  (三)科技创新水平迈上新台阶。制定出台《关于提升企业竞争促进科技创新产业转型升级若干规定的实施意见》和经济发展专项资金管理办法“1+18”等扶持政策体系,每年用于直接扶持企业的经发资金较2015年翻了一番。新区国家高新技术企业达到360家。创新创业平台迅速增长,新区众创空间达到9个,创客实践室25个;留学生创业园在孵项目32个,引入培育“千人计划”人才6名;新区区级以上企业科技创新平台46个。在全国双创周活动中,光明分会场组织了4场系列活动,三方海洋探测技术研究所“海神之戟无人船”项目入围全国主会场,光明微软云平台3个项目入围深圳市主题活动展示。

  (四)城市品质提升打造“样板”。协调有关部门全力推进新区28个社区城中村用电整治,将玉律示范点打造成为了全市第一个农网改造示范点,并于8月5日在现场召开深圳“十三五”电网建设动员大会暨深圳市新一轮农网改造升级现场会,获市领导肯定。按照“一市场一方案”原则,协调推进新区农贸市场提升改造工作,对完成升级改造方案设计的农贸市场进行实地调研和组织评审,按每家200万的投资规模开展升级改造工作。

  (五)攻坚克难完成重难点工作任务获上级肯定。在12.20事故中,抽调精英24小时驻点救援现场14个加油点,有力保障了应急救援现场的油、电、通信。在善后处置工作中,细化完善企业专项扶持措施24条,有序推进二类企业善后处置工作,于10月5日全部完成企业搬离工作。持续奋战半年时间,协调省、市、新区有关职能部门于11月19日迅速全面完成玉律民爆仓库清拆。牢固树立安全发展意识,克服困难筑牢安全发展防线,由局班子成员带队,紧抓农业、旅游、民爆等关键环节和重点领域的检查和整治,深入开展安全生产专项检查整治行动,防止发生较大以上安全事故。克服困难,认真做好驻场检疫,同时扎实做好动植物疫病防控、初级农产品抽检等工作,圆满完成新区公共白皮书任务要求,全年未发生一般及以上的农产品质量安全事故。

  (六)干部作风展现新形象。将“两学一做”学习教育活动作为锻炼队伍、提升作风的重要契机,突出实干,全局干事创业氛围更加浓厚。2016年我局牵头负责市政府考核新区的投资推广工作、科技创新状况、工业固定资产投资、外贸进出口任务等工作任务10项,新区重点工作12项。各项任务总体完成较好,省、市部署的“双到”扶贫工作也进展顺利,相关工作获得省、市先进单位、先进个人等多个荣誉。积极协调推进领导挂点服务企业活动,为辖区重点企业提供贴身服务,共解决重点企业问题200余个,收到企业感谢信、感谢电多次。

  但在快速发展的过程中,产业发展依然存在各类问题,严重制约新区经济快速发展,具体主要表现在:一是工业整体竞争力有待提升。低端制造业仍占较大比例,缺乏核心技术,企业自主创新能力较弱。二是第三产业发展滞后。新区生产、生活配套以及“人气”不足,影响新区发展吸引力、竞争力。三是产业空间资源供需矛盾突出。新区产业空间资源具有一定优势,但用地出让、土地整备较慢,容易导致优质项目流失。

  二、2017年工作计划

  2017年是党的十九大召开之年,是全面贯彻落实“十三五”规划的关键年,是供给侧结构性改革的深化年,也是光明新区成立十周年。对此,我们将认真贯彻落实新区党工委、管委会的工作部署,紧抓强区放权、供给侧结构改革契机,着力在引增量、优存量,补短板、促提升等方面下功夫,为新区打造全市重要区域增长极做出积极贡献。着重抓好以下几个方面的工作:

  第一,抓重大项目,力促项目建设提速增效。

  一是突出做好综合类产业项目保障协调。针对华星光电G11、华侨城光明小镇等综合项目占地面积大、土地权属复杂、协调难度大等问题,进一步加大协调和保障力度,协调市、新区、办事处等有关部门统筹推进,确保项目尽早落地、开工、投产。

  二是增强重点项目推进合力。积极做好《深圳市关于印发工业及其他产业用地供应管理办法(试行)》权限下放工作的承接,进一步优化完善部门联动机制,制定详细的推进计划表,强化责任落实,坚持每周通报情况,提高项目引进、落地、建设等各个环节效率,确保项目按进度推进。

  三是提升重点项目专业化水平。认真落实领导挂点服务企业制度,优化完善企业服务专员制度,坚持主动服务、靠前服务,重点跟进重大项目建设,根据企业发展的不同阶段,有针对性提供处方式、订制式服务,督促企业早落户、早开工、早投产

  第二,抓招商引资,以增量带动跨越发展。

  一是开展专业化招商。优化招商引资工作流程和职责,严格把好招商选资入口关,着力集聚大产业、大企业、大项目。按照新区重点发展的新一代信息技术、新材料、新能源、生物以及机器人、可穿戴设备和智能装备、生命健康等产业,开展小分队分类精准招商,举办专项招商推介会,以“建链、补链、强链”为指引,进行产业链招商、协会招商、以商招商,完善产业链。

  二是加强国际化招商。加强与著名国内外中介团体建立合作关系,主动出击抢夺国内外优质资源。同时,推动一流项目在新区落地创业;与国际知名创投及风投基金取得联系,争取将其优质项目及投资引入新区;加强对新区投资环境的海外宣传,扩大招商项目来源渠道。

  三是推进信息化招商。加强与市有关部门的沟通联系,积极向市里争取政策支持,畅通招商渠道和信息。通过服务外包方式,聘请知名商业地产调查机构及软件设计公司,对辖区内厂房、楼宇、商业中心等载体进行有效的梳理,建立新区招商信息系统,提升招商信息化水平。

  第三,抓载体提升,腾笼换鸟促进高端产业集聚。

  一是大力推进就旧工业区综合提升。加大协调推进力度,充分调动社区、企业旧工业区积极性,确保试点旧工业区综合提升工作取得实效,带动新区旧工业区综合提升全面铺开,有效淘汰低端产业,实现“腾笼换鸟”。

  二是着力推进规模化特色园区建设。充分发挥政策引导作用,改变以往产业用地布局“碎片化”处理方式,鼓励街道、社区和园区结合实际加快打造一批各具特色、布局合理、配套完善的专业园区。

  三是统筹指导社区用好返还用地。协助办事处及社区,引入优质开发商获优质产业项目,参与社区返还用地的开发建设,指导办事处对各个股份合作公司的非农用地发展情况进行摸底调查整理,推进其有序出让、开发和建设,促进社区经济转型发展。

  第四,抓三产发展,完善功能提升城市能级。

  一是以大项目为契机加快引进高端服务业项目。结合新区产业特点,提前谋划发展创新金融、现代物流、专门专业、网络信息、创意设计等高端服务业,大力度引进带动性强的高端服务业龙头企业,加快建设成为物流、资金流、信息流融通交汇的区域性服务中心。

  二是优化政策扶持服务业发展。加快修订“加快发展服务业若干实施意见”和优化完善新区商业网点规划,重点围绕满足民生基础消费、培育新兴消费热点、生产性服务业发展需要,加大专项扶持力度和项目引进力度,推进新区服务业加快发展。

  三是整合提升生态农业和旅游业。坚持开发和保护并重,整合各类旅游资源,开发一批有特色、参与性强、生态田园式的旅游精品,打造生态旅游品牌,塑造具有号召力、吸引力的现代都市旅游目的地形象。

  第五,抓企业服务,优化环境提升企业竞争力。

  一是优化完善“1+18”专项扶持政策。认真落实新区“产业发展三年行动计划”,尽快开展 “1+18”专项扶持政策实施效果评估,针对不足进行优化完善政策,围绕产业发展计划重心,进一步增强扶持政策的针对性和实效性,有效激发企业开展自主创新和转型升级热情,提高企业竞争力,增强产业发展后劲。

  二是优化企业服务机制。加快企业服务平台和企业服务专员制度建设,优化行政审批效率,提升企业服务信息化、精细化和专业化水平,切实提高企业服务效率。

  三是打好“组合拳”淘汰低端落后产能。坚持不懈大力推进“1+20”城市公共安全和安全生产专项整治工作,增强部门合力,按照环保、安全、消防等标准,加大执法力度,对于企业经营场所存在违规违法或生产环节存在重大安全隐患的,依法及时取缔、关停,并注重防止低端企业“回潮”。

  第六,抓科技创新,集聚资源提升创新创业水平。

  一是加强与创新高地的对接合作。加强与创新资源集中与创新水平领先区域的对接,主动承接国内外高科技产业化项目及科技平台的转移,丰富新区发展的动力,弥补自身创新资源的短板,促进产业发展和创新体系的建设。

  二是加快创新基础设施建设。紧抓高端科技创新平台建设,以高水平、高起点推进光明—微软云暨移动应用孵化平台等高端产业载体建设,鼓励、资助有条件的社区股份有限公司将工业园改造成创新型产业用房,建成一批产业高端载体。加强应用型科技基础设施建设,以深圳市先进石墨烯应用技术研究院为旗帜,充分发挥新区平板显示、新能源、新材料产业的强劲实力,全力争取布局建设一批省级以上重大科技基础设施和公共服务平台,为科技型企业提供完善的研发、检测、试验等公共技术服务。

  三是促进企业提升核心技术自主创新能力。谋划开展国家级高新技术企业倍增计划,通过举办高新技术企业认定专题培训班,帮助新区企业充分了解市、区两级扶持政策,同时制定国家级高新技术企业认定奖励措施,激发企业创新热情;开展新区规模以上企业研发中心全覆盖行动,建立企业自建研发机构登记备案制度,对企业内设研发中心被认定为国家、省、市、区级重点实验室、工程实验室、工程中心和技术中心的给予资助。

  第七,抓民生任务,促进新区和谐稳定发展。

  一是严格按照新区党工委、管委会 “城市管理治理年”要求和“1+20”城市公共安全和安全生产专项整治行动工作方案分工,继续完善 “周例会协调”等工作机制,采取更有力措施加快推进城中村用电安全整治和农贸市场提升整治工作,确保整治工作取得实效。

  二是切实做好对口扶贫工作。大力推进贵州毕节黔西县、广西百色田林县等对口帮扶,积极做好援助西藏察隅县、支援新疆喀什工作,在确保完成省市有关规定项目的同时,创新帮扶方式,实施精细化帮扶,加大力度推进能持续稳定增收的产业造血项目。

  三是加强对一号屠宰场屠宰监督巡查力度,全面对屠宰生产企业安全隐患进行排查,全力保障农产品质量安全。