【案例】

　　小王是某区直单位的公务员，在入公职前已经考取了本省二级建造师证书。偶然情况下，小王了解到证书可“挂靠”到企业，不用实际到企业供职，即可坐收一笔可观的“借（gua）用(kao)”证书费用。想到闲置的证书终于有了“用武之地”，其联系朋友将证书随后挂靠于某建筑公司。2016年至2021年间先后挂靠了三家公司，获取报酬近5万元。2022年底，小王受到党内警告处分，并被收缴全部违纪所得。

　　【解读】

　　党员干部和公职人员将自己的资格证书挂靠到非供职企业名下，实际未到挂靠企业工作而违规获取报酬是典型的“挂证取酬”。“挂证取酬”是一类较为典型的违规兼职取酬行为，违反了廉洁纪律。《中国共产党纪律处分条例》第九十四条规定，违反有关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十六条也有同样规定，按照情节轻重程度，予以警告、记过、记大过，直至开除的处分。

　　自1989年党中央、国务院印发《关于清理党和国家机关干部在公司（企业）兼职有关问题的通知》以来，多次明确相关要求，并多次进行违规兼职行为的清理整治。不能兼职的“经济组织、社会组织”，包括各种类型的企业(公司)、事业单位、行业组织、中介机构、社会团体等。未经批准的兼职不可为，虽经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的行为也不可为。总而言之，党员干部“不能兼职”是原则,“不得取酬”是底线。

　　近年来，随着全面从严治党的不断深入，一些兼职取酬行为披上了“隐身衣”，挂证取酬、变相兼职等违规形式愈发隐蔽。现实中，个别党员干部和公职人员廉洁自律意识不强，通过挂靠证书到企业换取经济报酬，违背了党员干部和公职人员廉洁自律、廉洁履职的相关要求，还可能进一步滋生权力寻租、利益输送等腐败问题。另一方面，“挂证”也违背相关行业不得“出租”“出借”证书等禁止性法规规定，违背了职业规范和诚信原则，使本来不该获得资质的企业获得了资质，扰乱了相关行业的市场秩序，甚至会给公共安全、人民生命财产安全带来重大隐患。

　　因此，作为党员干部和公职人员，千万不能有小王这样的侥幸心理，“真香”背后暗藏隐患。要时刻警醒自己，强化纪律规矩意识，加强廉洁自律，自觉抵制“挂证”兼职的金钱诱惑，做好遵守党规党纪、国家法律法规的表率。

　　【纪法小贴士】

　　1.《中国共产党纪律处分条例》

　　第四十条第一款　对于违纪行为所获得的经济利益，应当收缴或者责令退赔。

　　第九十四条　违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

　　违反有关规定在经济实体、社会团体等单位中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的。

　　2.《中华人民共和国公职人员政务处分法》

　　第三十六条 对违反规定兼任职务、领取报酬作出处分规定，明确”违反规定从事或者参与营利性活动，或者违反规定兼任职务、领取报酬的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除。

　　3.《注册建造师管理规定》（中华人民共和国建设部令第153 号，2007年3月1日起施行）

　　第二十六条 注册建造师不得有下列行为：

　　（七）涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章。