光明新区纪检监察局(审计局)2017年工作总结和2018年工作计划
日期: 2018-03-21    信息来源:光明新区

  坚决贯彻党的十九大精神

  深入推进全面从严治党向纵深发展

  为新区全面建成“四城两区”提供坚强保证

  ——在光明新区2018年纪检监察审计工作会议上的报告

  一、2017年工作回顾

  (一)认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,忠诚履行管党治党政治责任

  深入学习贯彻党的十九大精神。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,开展一系列学习教育活动。纪工委班子成员带头学习宣讲十九大精神和新时代全面从严治党的新部署新要求;组织开展专题研讨,谋划新时期我区纪检监察审计工作。全体纪检监察审计干部牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,及时通过专题组织生活会、党支部会、考学等形式,认真学习党的十九大报告和新修订的党章,深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想,并及时将学习成果转化为今后一个时期的工作思路和工作措施,确保把党的十九大精神落到实处。

  压实管党治党政治责任。协助新区党工委出台《中共深圳市光明新区工作委员会党风廉政建设主体责任清单》,督促新区各级党组织完成主体责任清单的制定。围绕责任清单落实,加强监督检查,开展十九大特别防护期专项监督,确保党工委“四个零”目标的实现;强化选人用人监督,全年廉政审核301人次;抓好社区“两委”换届监督,31个社区没有发生违反换届纪律的情况;扎实开展覆盖新区所有部门的“一把手”述责述廉述德和评议活动等。加强和规范谈话提醒工作,各级党组织谈话提醒761人次。基层党组织管党治党责任层层落实,涌现出“琢玉工程”等一批特色行动,得到市纪委主要领导的肯定。社区监督管理系统运行质量不断提升,集体资产交易平台全年成交项目153宗,租赁面积66.39万平方米,增值额5.98亿元,溢价率高达76.25%,四项数据均排名全市第一。

  (二)持续深化作风建设,党风政风向好向善

  坚决落实中央八项规定精神、反对“四风”。围绕作风建设,坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”。全年开展暗访29次,制作暗访短片1部、纪律教育片2部。坚持开展纪律整顿和作风整改行动,严肃查处干部职工不作为、乱作为问题21宗,问责6个单位39人次。组织3个检查组开展对口支援和扶贫领域资金管理使用情况专项监督检查。

  探索开展容错免责实践。将合水口、薯田埔两社区违法统建楼和原光明办事处国有土地城市更新试点项目处置工作,纳入容错免责范围,大力营造鼓励担当、宽容失误的良好氛围。问责惩治与免责激励同向发力,助力党风政风明显好转。全区广大党员干部敢于直面问题、迎难而上,在市重点工程华星光电G11带线土地整备中敢啃“硬骨头”,36天完成红坳村整体搬迁谈判签约,以实际行动彰显敢于担当、勇于作为的干事创业作风。

  (三)坚决减存量、重点遏增量,反腐败压倒性态势巩固发展

  持续保持惩治腐败高压态势。执纪审查力度越来越大,严肃查处了收受索要非法经营者贿赂并充当“保护伞”腐败案件等大案窝案。践行“四种形态”,既狠抓执纪监督,对违纪违法问题“零容忍”,又注重抓早抓小教育保护大多数党员干部。为反映失实的32名干部澄清了问题。大力建设根玉路工作基地,为依纪依法、安全文明办案夯实基础。

  整治群众身边的腐败问题。深化基层党员干部线索排查,排查问题线索110条。加大对基层吃拿卡要、雁过拔毛式“微腐败”的惩治力度,共立案审查城管、查违系统侵害群众利益腐败案件19宗。深化标本兼治,开展了以铲除“微腐败”,管住“微权力”为主题的基层执法队伍专项整治行动,召开警示教育会,公开通报典型案例,组织拍摄警示教育片《让微权力不再任性》,以身边典型案例警醒身边人。开展购买服务领域专项调研,督促出台《光明新区机关事业单位劳务派遣人员管理暂行办法》,把权力关进制度的笼子。

  (四)深入开展纪律教育,反腐思想防线不断筑牢

  扎实开展纪律教育月系列活动,组织廉洁宣传教育活动76场次,累计接受学习教育12000余人次,参加人数同比增长170%。举办2017年党纪政纪法纪教育培训班,宏彬书记亲自主讲,新区740多名副科级以上党员干部积极参与培训。充分运用“廉洁光明”微信平台,不断传播反腐倡廉正能量;会同文体教育部门参加市廉政小品曲艺创作大赛活动,获奖总数名列全市第四;在光明集团晨光乳业公司建立廉洁风险防控示范点;与宝安区人民检察院联合开展廉政教育案例展;与深圳市清风书画研究院共同举办“复兴颂”书画展,不断形成一批廉洁文化精品。结合身边的典型案件,开展2次纪律教育专题讲座,通过以案说纪形式开展警示教育,广大党员干部纪律意识、廉洁意识不断增强。

  (五)坚持审计监督全覆盖,监督合力加快凝聚

  稳步推进有深度、有重点、有步骤、有成效的审计监督全覆盖。全年累计完成政府投资审计项目331个,审计造价53.20亿元,核减造价3.23亿元,核减率6.07%。先后开展了公明片区排涝工程、观光路扩建工程、茅洲河水环境整治工程、红花山中学建设等重大项目决(结)算审计和预(概)算审计;全力推动光明新区50余个市投区建项目的工程结算及竣工决算工作,着力解决了一系列历史债务问题;累计完成财政财务及经济责任审计项目15个,查出管理不规范金额1.2亿元,发现非金额计量问题40个,提出审计建议30条。围绕我区中心工作开展强基惠民、征地拆迁等重大政策落实跟踪审计,推动完善相关制度机制。强化财政和经济责任审计,开展了保障房跟踪、国土资金、社区扶持资金、经济发展资金等审计,规范了新区财政资金使用和权力运行,保障了新区党工委、管委会系列政策措施贯彻落实。

  (六)加强纪检队伍自身建设,履职能力进一步增强

  扎实开展十九大专题学习、“两学一做”专题教育,组织专业化的业务培训,推进学习教育制度化常态化,提高了党员干部思想政治水平和监督执纪问责能力。建立完善了信访问题线索评估管理制度、执纪审查工作制度、案件审理工作制度、行政过错责任追究工作制度等50项内部管理制度,把权力关进制度的笼子。强化对基层纪检监察机关的指导和管理,出台《加强基层纪(工)委规范化建设的指导意见》等“1+5”文件,明确“十个要完成的任务”和“五个规范性指引”,基层纪(工)委规范化建设取得明显成效。刀刃向内,从严追责问责,对碌碌无为、不敢抓不敢管的2名纪检监察干部,坚决撤换调整。纪检干部的工作能力得到了上级纪委的肯定,执纪审查、审理等部门多名工作人员被省、市纪委抽调参与工作,建立起一支人心齐、风气正、能力强的干部队伍。

  2017年,新区绩效办开展公众满意度抽样调查,纪检监察局公众满意度达98.75%,居全区所有职能部门首位。数据表明我区党风廉政建设和反腐败斗争取得了重大阶段性成果,反腐倡廉工作越来越赢得广大党员干部群众和社会各界的支持、拥护和信赖。这些成绩的取得,是市纪委和党工委、管委会坚强领导的结果,是全区党员干部团结一心、共同努力的结果,也是全区各级纪检监察审计干部辛勤工作的结果。在此,我代表新区纪工委,向全区党员干部表示衷心的感谢!向一年来辛勤工作、默默奉献的纪检监察审计干部表示衷心的感谢!

  在总结成绩的同时,我们更要清醒认识到,当前我区党风廉政建设和反腐败斗争还存在一些问题和不足。有些单位落实全面从严治党主体责任不到位,存在管党治党“松软散”的问题。有些党员干部不知进退,我行我素,不收手、不收敛;有些一线执法人员“吃拿卡要”“雁过拔毛”等腐败现象屡禁不止;有些社区干部“小官大贪”等腐败问题依然存在。一些党员干部贯彻党工委、管委会决策部署不坚决、不到位,存在为官不为、不敢担当、不愿担当,不求有功,但求无过等问题。对公职人员的监督还需进一步加强,构建全面覆盖、权威高效的监督体系还任重道远。这些问题有待于我们在今后的工作中加以解决。

  二、全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握纪检监察审计工作正确的政治方向

  全区纪检监察审计机关要把党的十九大全面从严治党战略部署同自身职能职责结合起来,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,毫不动摇地推进全面从严治党向纵深发展。

  (一)把政治建设摆在首位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持以政治建设为统领,把讲政治的要求贯穿到监督执纪问责全过程。带头维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,带头维护政治纪律和政治规矩,以强烈的政治担当确保中央、省、市以及新区党工委、管委会决策部署不折不扣贯彻落实。

  (二)坚持思想建党、纪律强党、制度治党同向发力,忠实履行党章赋予的管党治党政治责任。深刻领会新时代党的建设总要求,找准职责定位和工作抓手,在教育、监督、制度上全面推进,补足党员干部精神之钙,把纪律和规矩挺在前面,进一步扎紧制度笼子,把管党治党的螺丝拧得更紧。

  (三)紧紧围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利目标,不断增强人民群众获得感。清醒认识关于反腐败斗争形势依然严峻复杂的科学判断和全面从严治党永远在路上的重大论断,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变,以坚如磐石的决心,永远在路上的坚韧,一刻不停歇地推进党风廉政建设和反腐败工作。

  (四)不断健全党和国家监督体系,进一步增强监督合力。深刻领会党中央关于加强党对反腐败统一领导的重大意义,深化国家监察体制改革,充分发挥巡察监督和派驻监督作用,进一步增强监督合力,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

  (五)认真落实政治过硬、本领高强的要求,打造高素质专业化纪检监察审计干部队伍。始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁,不断提升政策理论水平和依纪依法履职尽责能力,认真履行好党和人民赋予的光荣使命。

  三、2018年工作部署

  2018年总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和十九届二中全会精神,认真贯彻落实上级纪委和新区党工委、管委会决策部署,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持党要管党,全面从严治党,以党的政治建设为统领,全面推进党的各项建设,持之以恒正风肃纪,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚决查处侵害群众利益的腐败问题,坚决查处涉黑涉恶腐败问题,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,营造风清气正的良好政治生态,建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察审计干部队伍,为加快建设“四城两区”提供坚强保证。

  (一)以党的政治建设为统领,营造更加风清气正的政治生态

  严明政治纪律和政治规矩。全面彻底肃清李嘉、万庆良等的流毒影响,聚焦解决“七个有之”问题,坚决清除和纠正一批违反政治纪律和政治规矩的行为,重点清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派,对结党营私、拉帮结派、搞圈子文化和码头文化的严肃查处、绝不姑息。加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策和民主集中制等制度执行情况的监督检查。紧盯“关键少数”特别是一把手,开展民主生活会情况专项检查。围绕政令畅通,从严查处和纠正有令不行、有禁不止、打折扣、做选择、搞变通等问题。严格请示报告制度,纪工委重要工作要向同级党工委和上级纪委请示报告。

  积极推进党内政治生态建设。深入贯彻落实市委《关于进一步营造良好政治生态的意见》,协助党工委(党组织)有针对性地、与时俱进地加强政治生态建设。推动各级党组织落实全面从严治党主体责任,严格按照责任清单要求,加强监督检查,开展好述责述廉活动。严把选人用人政治关、廉洁关、形象关,将选人用人情况作为日常监督、巡察监督重点,把好廉政审核关,为落实“好干部”标准、树立正确用人导向提供纪律保障。

  切实担负起扫黑除恶的政治责任。提高政治站位,强化行动自觉,忠诚履职尽责,协同配合好政法机关和有关部门,坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。将治理党员干部涉黑涉恶问题与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,按照中央明确的10个方面的打击重点,深挖彻查基层党员干部、“村霸”、宗族恶势力背后的涉黑涉恶腐败问题;深挖彻查党员干部和公职人员放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”问题;深挖彻查扫黑除恶专项斗争中的失职失责问题。坚持除恶尽、零容忍,不管涉及到谁都要一查到底。建立健全与政法机关的问题线索快速移送反馈机制,加强协同,形成合力,切实形成扫黑除恶的高压态势和强力震慑。

  (二)探索构建党工委统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,全面增强党内监督合力

  牢牢把握国家监察体制改革的正确方向。严格按照上级纪委和党工委的决策部署,提前谋划,全面梳理我区监察体制改革试点的重点和难点,主动加强与审判机关、检察机关、执法部门的沟通协调,积极探索纪法衔接的有效运行机制,扎实推进我区国家监察体制改革。

  充分发挥巡察利剑作用。贯彻落实好《中共深圳市委巡察工作规划(2018-2020)》,把握政治巡察定位,推进巡察全覆盖。建立健全新区巡察机构,强化制度建设,提高巡察工作制度化、规范化、科学化水平。开展第一轮巡察,突出常规巡察,深化专项巡察,强化机动式巡察,提高巡察的精准度和实效性。综合运用巡察成果,抓好问题整改,对巡察发现的普遍性、倾向性问题开展专项治理,确保省市有关巡察工作的要求在我区全面落实。

  推进“廉政云”智慧防控系统建设。将“廉政云”纳入智慧光明总体规划,加快推进一期建设,推动与智慧城管、智慧查违、智慧安监、社区监督管理系统等现有系统平台的无缝对接,逐步构建起“责任明确、过程留痕、动态监督、预警提醒、同步督办”的预防腐败信息化监管平台。

  探索办事处纪工委派驻改革。进一步优化基层纪工委力量,建立完善派驻监督体制机制,综合设置6个派驻纪检组实现对所有办事处的派驻监督,不断提高监督执纪问责工作水平。将派驻改革与国家监察体制改革、政治巡察、“廉政云”智慧防控系统建设同步推进,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,构建起党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。

  (三)坚持不懈改进作风,为我区中心工作提供纪律保障

  巩固拓展落实中央八项规定精神成果。牢牢抓住保持党和人民群众血肉联系这个作风建设的根本,发扬钉钉子精神,深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,加强对我区实施细则执行情况的监督检查。密切关注“四风”新动向,坚决反对特权思想和特权行为,强化“暗访、曝光、查处、问责、整改”一体化工作机制。持续深化干部纪律整顿和作风整改行动,打造“硬干部”和“硬作风”。围绕“三大战役”等重点工作,中山大学深圳校区、光明小镇、天安云谷等重点工程,坚决查纠一些党员干部爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为、当好好先生、当甩手掌柜,一些基层干部对群众反映强烈的问题不重视、不作为、不担当、乱作为等突出问题,持续释放越往后执纪越严的信号。

  深化运用监督执纪“四种形态”。坚持把纪律挺在前面,综合运用提醒谈话、批评教育、诫勉谈话等措施,让红脸出汗成为常态,真正使党员干部既感受到组织的关心、又感受到纪律的严明和监督的无处不在。在早发现上深化,提高发现违纪问题的能力,抓早抓小、防微杜渐。在分类处置上深化,强化对问题线索的分析研究。在用好第一种形态上深化,加强日常管理监督,分层分级常态化开展谈话提醒工作,及时处理干部苗头性、倾向性问题。在谈话函询上深化,被谈话函询的党员干部要在民主生活会上作出说明。

  探索落实容错免责机制的有效途径。认真践行《光明新区支持改革鼓励担当、建立容错机制实施办法(试行)》,成立光明新区容错认定协调小组,具体负责新区容错事项的协调认定工作;开展容错免责实践探索,将更多的改革创新工作纳入容错免责范畴,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,大力营造鼓励担当、宽容失误的良好干事创业环境。

  (四)巩固反腐败斗争压倒性态势,夺取压倒性胜利

  持续保持惩治腐败的强度和力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查。紧盯“三类人”,突出严查政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。聚焦重点领域和关键环节,着力解决城市更新、工程建设、专项资金监管、选人用人等方面的腐败问题。继续加大基层党员干部违纪违法线索排查力度,严肃查处发生在强基惠民、社区“三资”管理、对口帮扶等领域的腐败问题。加快谈话点建设进度,探索谈话点安全管理系统建设,全面提升反腐败科技含量和工作水平。强化以案治本,扩大执纪审查后续效应。强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。

  大力开展整治基层“微腐败”专项行动,全力打造一流营商环境。深入辖区工业企业开展走访调研活动,建立投诉举报新机制,实时接受群众和企业举报。坚持问题导向,坚决整治为官不为、为官乱为、懒政怠政等行为,严厉查处刁难企业、“吃拿卡要”等损害营商环境的突出问题,以严肃问责倒逼职能部门履职尽责。重点聚焦环保执法、安监执法、城管执法等重点领域开展专项整治行动,对破坏营商环境问题,第一时间查处,第一时间问责,第一时间通报曝光,并对所在单位主要领导和分管领导进行约谈、责令整改,作为落实全面从严治党主体责任考核的重要内容。

  (五)坚持教育预防和审计监督,全面加强纪律建设

  增强纪律教育针对性。持续深入宣传党的十九大精神,坚持不懈开展经常性纪律教育,继续开展好纪律教育学习月、“三纪”教育培训班和新提任领导干部集体廉政谈话教育等活动。注重创新载体、创新形式、灵活方法,发挥微信公众号等媒体方便快捷的特点,增强教育的感染力和实效性。发挥先进典型的引领作用和反面教材的警示作用,加大先进典型的宣传力度,让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标;用好反面教材,凡查结的党员干部违纪违法案件,都要在本部门开展警示教育,都要召开专题民主生活会剖析批评。

  深化审计监督全覆盖。稳步推进政府投资工程审计,确保重点项目顺利高效推进。围绕新区民生政策落实、重大项目改革、土地整备建设推进情况开展跟踪审计,推动完善新区民生资金、土地整备等制度。针对保障房跟踪、国土资金、社区扶持资金等方面,强化财政和经济责任审计,进一步规范新区财政资金使用和权力运行,保障新区党工委管委会系列政策措施的贯彻落实。

  (六)高标准、严要求,建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察审计队伍

  坚持教育从严,确保政治过硬。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。坚持能力提升,确保本领高强。加大干部选拔、交流和培训力度,注重在实战中培养锻炼干部,提高综合素质。继续推进基层纪(工)委规范化建设,提升基层纪检监察干部履职能力。坚持制度从严,确保规范用权。把建立完善和执行制度贯穿于自身建设始终,强化执纪监督、审查调查、案件审理、案件监督管理的相互协调、相互制约,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。坚持管理从严,确保履职到位。加强日常监督,严格规范纪检监察审计干部业余生活和社会交往,定期分析研判处置干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题,形成内外监督的立体网络。坚持查处从严,确保队伍纯洁。严防“灯下黑”,对反映纪检监察审计干部的问题线索,坚持有信必核、有案必查、违纪必究,真正让“打铁的人”成为“铁打的人”,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

  同志们,2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是光明十年再出发的第一年。新时代面临新挑战,新征程呼唤新作为。让我们更加坚定地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市纪委和新区党工委的坚强领导下,紧紧围绕全面从严治党的各项决策部署,推动我区党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新进展、新成效,为加快全面建成“四城两区”提供坚强保证!