中共深圳市光明区委办公室 深圳市光明区人民政府办公室2019年工作总结和2020年工作思路

　　2019年是光明区城市质量、作风建设“双提升”之年，是全区机构改革纵深推进之年，也是区委区政府办公室“规范建设年”。一年来，在区委、区政府的正确领导下，我们把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于“三服务”履职全过程，聚焦“打造世界一流科学城和深圳北部中心”奋斗目标，充分发挥指挥协调、参谋助手、把关定向、服务督查四大作用，主动担当、主动作为，有力保障了区委、区政府高效有序运转。

　　一、2019年主要工作总结

　　（一）坚持制度引领，狠抓规范化建设，以点带面建设规范高效机关。一是健全完善行政区政务制度体系。高标准对标学习市“两办”工作规范和兄弟区成功经验，健全完善区委、区政府工作规则，区委常委会、区政府常务会议事规则，以及区委全面深化改革委员会相关工作规则等，细化操作指引、优化工作流程、严格规范要求，为行政区各项工作开好局、起好步发挥了积极作用。二是加强办公室系统规范化建设。坚持从严规范自身管理，开展全流程再造，修订办文办会、督查绩效、改革调研、机要保密、档案史志、外事管理等工作制度，完善专干考核、合同管理、财务管理、预算管理、自行采购管理、资产管理等内控制度，编制《区委区政府办公室工作制度汇编》，制定《岗位操作手册》，确保各项工作规范有序。三是持之以恒抓好作风建设。第一时间研究制定落实我区“作风建设提升年”若干措施，着力激励干部新担当新作为、强化政府执行力，并分别以区委、区政府1号文印发。编印《光明区作风建设提升年工作部署资料汇编》，印发作风建设工作简报12期。

　　（二）坚持优质高效，尽心尽责当好参谋助手，服务发展能力显著增强。一是精益求精起草综合文稿。探索形成“谋划在前、力求创新、精益求精”写作模式，高质量起草区党代会报告、区委全会报告、区政府工作报告等综合材料500余篇，其中，搭建群众诉求服务平台化解群众矛盾诉求、光明区成立以来主要工作情况、创新党建引领基层治理等多篇综合报告获市委主要领导批示。二是统筹协调推进深化改革。统筹推进改革项目40个，形成制度成果50余项，刊发《光明改革》90期，在全市率先对照世界银行指标体系出台优化营商环境57条措施，打造“秒批”“红小二”“红色家园”等一批具有较大影响力的改革案例，群众诉求服务平台被评为全国社会治理创新优秀案例，党建引领土地整备“红色密码”荣获全国党建创新成果展示交流“十佳案例”金奖。改革绩效排名在全市各区中并列第一。三是聚焦问题深入调查研究。统筹区级重点课题和第一批“深调研”重点课题28个，部门和街道课题18个，举办专家研讨活动3次，开展13项专题调研并形成调研成果。编制《科学城资料汇编》《光明智库（2019）》，着力推动调研成果推广转化。四是围绕中心编报党政信息。全面优化信息工作机制，全年刊发《光明信息》系列刊物106期，上报信息并获采用197条次，其中中办6条次、国办2条次，首次在《广东信息》以专刊形式刊发信息并得到省政府主要领导批示肯定，完成市委信息积分3974分（截至11月），较去年翻了一番，积分完成率795%，全市第三，在全市信息培训工作会议上作为典型代表发言。

　　（三）坚持狠抓落实，科学严格督查督办，区委区政府执行力得到锻造。一是在督查内容上抓重点。紧盯红坳村拆迁安置房、黑臭水体治理、城中村综合治理等30余项市考核区重点任务，主动跟进425项区主要领导交办事项，实地督办打通断头路、治水提质、城市品质提升等热点问题。高质量组织办理市、区建议提案188件，确保全区重点任务、领导重点关注工作及时推进、有效解决。二是在督查方式上压责任。推动由“文来文往、结果督查”向“人来人往、过程督查”转变，找准症结协调解决问题，持续推行层级督查制度，动态更新台账，对全区1025项重点任务进行跟踪督办，现场督查指导87次，发出督查通知130份，编发督查报告108期，光明科学城土地整备督查案例获市委督查室通报表扬。三是在绩效机制上谋实效。创新采用优化绩效评估指标体系、建立层级协调制度、加强加分任务督办、强化现场督导培训、主动开展满意度提升、创新结果运用方案等6项重点措施，强化实地走访协调汇报机制，推动市考核区绩效任务落实落地，绩效考核成绩较往年实现较大突破。

　　（四）坚持精耕细作，周密细致办文办会办事，机关运转不断提质增效。一是基层减负目标任务全面完成。通过印发精简“文山”工作要求确定目标，加强发文情况通报，主动到街道部门开展现场办公等整治“文山”，全年全口径发文2.02万件，同比精简53.3%，超额完成市委目标任务。通过加强会前把关、会中督导、会后通报等整治“会海”，全年印发会议通知710余件，同比精简43.8%。通过修订年度督检考计划等，解决多头、重复督查等问题，过度留痕情况明显减少，有效减轻基层负担。二是严谨高效办理制发文件。创新推出“特事特办、急事急办”办文机制，指定专人办理“双区”、科学城建设等涉改文件。制发精简“文山”工作要求、启用新版《提醒单》《退文单》、规范请示文件有关工作、提高重要紧急公文办理效率等制度，举办“文法大课堂”12场，全年收办文1.01万件，制发文1599件，市考核区“办文质量和效率”绩效指标得分满分，且连续五年在全市各区中排名并列第一。党内规范性文件管理日趋规范，向市委报备文件49件，报备及时率、通过率均达100%；区内下审59件，实现全覆盖。三是细致周密安排政务会务。重大调研活动坚持超前谋划、周密部署，圆满完成区主要领导赴北京市、雄安新区考察，“拓展空间保障发展”十大专项行动、光明区成立一周年等重要政务保障任务，高质量服务国家、省、市各级领导来我区调研指导81次，其中全国人大常委会、国家发改委等省部级以上领导调研22次。始终坚持高标准办会，圆满完成区“三大会”会务保障任务，组织区委常委会议34次、区政府常务会议35次、区政府党组会议13次，组织区领导日常会议和政务活动1636次，在会议方案制定、调研路线安排、政务会务组织等方面均做到了提前谋划、精心组织、保障到位，得到各级领导一致好评。四是国安、外事工作开创新局面。成立区委国安委，健全国安委和国安办工作制度、情报信息报送制度、防范化解重大风险组织架构和工作机制，定期开展重大风险排查整治，切实维护全区国家安全稳定。顺利完成公明国际化街区试点申报，办理我区各类因公出国34人次，完成政府单位及职务英文翻译，成功举办“深圳市民讲外语”英语大赛光明区预赛和6期“光明区英语角”活动，获“优秀组织奖”“金牌英语角”等市级奖励。五是保密工作实现“零事故”。成立区委保密委、保密办，完善保密设施设备，健全保密制度。常态化开展保密监督检查，上门开展保密授课10场，建立“约谈提醒”机制，开展“提醒谈话”12次，形成震慑效应。全年接收处理密文1000余件，圆满完成涉密单机替代任务，确保国家秘密安全。六是档案史志工作实现新突破。高标准谋划区档案馆建设，档案综合服务中心前期工作取得突破性进展，顺利建成区临时档案馆，结束我区无档案馆的历史。以入选全省第三轮修志试点为契机，推动街道年鉴编纂“全覆盖”，开展光明区志、大事记、风物志编修，《光明年鉴（2018）》获全省质量评比一等奖、国家二等奖。

　　（五）坚持政治引领，主动担当作为，自身建设成效显著。一是“不忘初心、牢记使命”主题教育成果丰硕。牵头区委3项调研课题、4项专项整治任务，聚焦“文山会海”等我区重点工作开展集中治理。创新党建活动形式，细致制定学习计划，邀请区委区政府主要领导等为广大党员讲党课，开展党支部“学习日”交流分享活动10次，举办“党员大课堂”8场，通过编印支部学习资料汇编、赴党性教育基地学习、开展党员志愿活动、为群众办一件实事等提高学习效果，确保主题教育取得实效。二是机构改革高效平稳有序。加强机构改革期间政务服务保障，及时收回更新印章，指导规范机构改革期间办文、保密、档案工作，确保政务运转规范有序。突出抓好办公室工作衔接，蹄疾步稳完成宣传、统战、人大、司法、政协等部门涉原综合办人财物划转，顺利完成行政服务大厅、政研室等办公室搬迁、办公设施保障。转隶干部职工157人，各项人事衔接、人员落位平稳有序，做到思想不乱、工作不断、干劲不减。三是干部队伍建设强健有力。严格执行“三重一大”集体决策制度，推进党风廉政承诺书签订全覆盖、廉政提醒谈话常态化，织密廉洁防线。持续健全干部选拔任用机制，选拔重用科级干部10人，聘任专业技术岗位干部6人，公开选调年轻干部5人，招聘专干27人。办公室党支部被区委评为“先进基层党组织”，干部队伍的凝聚力、战斗力持续增强。

　　与此同时，对照“打造世界一流科学城和深圳北部中心”奋斗目标，办公室系统的工作质量还需进一步提升，干部队伍能力还需进一步增强，精减文山会海形势依然严峻，办公室系统工作合力还未充分凝聚。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施迎头赶上。

　　二、2020年主要工作思路

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是深圳经济特区成立40周年，是建设综合性国家科学中心全面破局、纵深推进的关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实市委、市政府和区委、区政府决策部署，聚焦“打造世界一流科学城和深圳北部中心”奋斗目标，按照区委“两年”工作部署，将今年作为办公室的“业务能力提升年”和“队伍建设提升年”，主动谋划、敢于担当，凝聚合力、多出精品，建一流队伍、创一流业绩、树一流形象，奋力推动光明区各项事业再上新台阶。

　　（一）强化统筹指导，着力凝聚工作合力。一是政务协调提效率。坚持提前谋划重大政务活动，推动会务工作从被动“安排”向主动谋划转变；加强会议审核把关，压缩仪式性公务，控制会议规模，持续提高办会质量。二是文件办理提质量。高质量抓好公文流转办理，确保全区上下政令畅通。进一步精简文件，减轻基层负担；继续办好“文法大课堂”，加大培训指导力度；严格规范性文件审查，持续提升文件质量。三是督查督办抓落实。完善督查通报制度，做好重点任务分解，抓好区主要领导交办任务跟踪督查，加强绩效层级协调和现场督导，重点开展光明科学城和中心区规划建设、营商环境提升、城中村综合治理等专项督查。四是绩效考核强机制。合理设置区级绩效考核体系，用好绩效考核“指挥棒”，精简考核指标，提高考核针对性、科学性。

　　（二）树牢精品意识，着力提升参谋辅政能力。一是聚焦服务大局打造精品文稿。深入研究大局、主动服务大局，研究吃透上级决策部署，科学研判领导关注热点，高质量起草综合文稿，高标准提炼总结光明经验，服务领导决策，唱响“光明好声音”。二是聚焦系统集成提高改革质量。谋划一批叫得响、有特色的重大改革项目，推出一批务实管用的改革创新举措，打造一批接地气、见实效的经典改革案例，推动形成“齐心协力抓改革”的良好局面。三是聚焦先行示范发挥“发展智库”作用。围绕中国特色社会主义先行示范区建设谋划一批“深调研”课题，在光明科学城建设、党建引领基层治理、治理体系治理能力现代化等重点领域开展研究，形成一批制度性成果。四是聚焦热点难点发挥“信息窗口”作用。增强选题针对性，提高信息队伍整体水平，努力提升上报稿件采用率。围绕领导关注焦点、区域发展重点、基层关切难点、社会关心热点及时挖掘提炼信息，努力为领导决策提供有价值的参考。

　　（三）突出质量引领，着力提高安全保障能力。一是高标准抓好机要保密工作。健全完善机要保密工作制度，推进常态化保密监督检查，完善人防物防技防体系建设，推进文电保密与信息安全相结合、行政管理与技术防范相结合，筑牢机要保密安全防线。二是规格推进国安外事工作。加强国安工作统筹指导，细化制度要求，规范国安队伍管理，提高情报信息质量，推动形成“大国安”工作格局。深入推进国际化街区建设，严格因公临时出国管理，提高对外工作风险防范化解能力。三是高水平推进档案史志建设。探索开展电子文件接收管理，高标准布展区临时档案馆并推动尽快投入使用，加快推进档案综合服务中心建设，全力推动区档案事业走向正轨。启动《光明区志》编纂，高质量完成2020年《光明年鉴》《执政光明》《地方志资料年报》《光明大事记》编纂任务。

　　（四）坚持党建引领，着力增强队伍战斗力。一是加强政治建设。坚持“第一议题”学习，常态化、长效化抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导办公室系统每一位干部确实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保习近平新时代中国特色社会主义思想在办公室落地生根、结出丰硕成果。二是狠抓支部建设。落实全面从严治党工作要求，确保规定动作不打折、自选动作出新出彩，继续抓好“党员大课堂”“学习日”等品牌活动，策划开展一批小而精、形式多样的党建活动，高质量建设办公室党员活动阵地，努力营造浓厚的党建文化氛围。三是加强队伍建设。按照“飞得更高、跑得更快、看得更远、追得更疾”的要求，积极为干部队伍提升能力创造条件、争取资源，努力营造敢于担当、积极干事、精益求精的团队氛围，注重在关键岗位、急难险重任务中锤炼干部，着力打造忠诚干净担当的干部队伍。