《深圳市光明区政府法律顾问管理办法》政策解读

　　一、修订背景

　　为贯彻党的第十九次全国代表大会精神，落实中央、省、市关于推行法律顾问制度的要求，进一步推进法治政府建设，规范行政执法行为，提高行政执法水平，我局对2014年出台的《深圳市光明新区政府法律顾问管理办法》进行修改，形成了《深圳市光明区政府法律顾问管理办法（修订稿）》（下称《管理办法》）。

　　二、修订依据

　　为规范法律顾问管理，提高我区运用法治思维与法治方式解决问题的能力，充分发挥律师专业优势，促进法治政府建设和依法行政，依据《广东省政府法律顾问工作规定》《中共深圳市委办公厅 深圳市人民政府办公厅印发<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见>的通知》等文件规定，并结合本区实际，制定本办法。

　　三、主要内容

　　（一）法律顾问的含义。《管理办法》中政府法律顾问是指光明区政府、区直各部门、各街道根据处理法律事务的需要，从法律行业聘请的，为各单位提供法律服务的法律专业人士及专业机构。

　　（二）法律顾问类别。政府法律顾问分为常年法律顾问和行政执法法律顾问。常年法律顾问主要针对各部门、各街道日常涉法事务出具法律意见、起草和审查规范性文件、起草和审查政府合同、代理复议和诉讼案件等。行政执法法律顾问主要为行使行政执法的部门所聘请，参与行政执法的全过程，对执法程序、案件事实、证据、法律适用、执法裁量、执法文书等提供全方位的法律把关。需要注意的是，常年法律顾问和行政执法法律顾问职责并非完全对立，各部门可以根据工作需要，灵活安排法律顾问服务内容。

　　（三）法律顾问聘用条件。忠于宪法、遵纪守法，有良好的品行和职业操守，具备与履行职责相适应的专业素质；律师担任法律顾问的，需执业5年以上，且执业记录良好，无执业纪律处分记录等。

　　（四）法律顾问聘用。各单位按照政府购买服务方式自行聘用，但是在确定拟聘请法律顾问时应将本年度法律顾问出具的法律意见、代理的诉讼案件等工作情况，以及下一年拟聘请的法律顾问、服务费用等材料报送区司法局审查，根据区司法局相关建议确定费用标准及是否聘请。

　　（五）法律顾问的权利和义务。法律顾问享有获取报酬、客观独立提供法律意见、获取提供法律服务所需的信息和材料、变更和解除法律顾问合同等权利。同时，应当履行优质高效提供法律服务、严格遵守保密约定、不得利用为行政机关提供服务的便利获取商业利益等义务。

　　法律顾问监督与管理。区司法局为全区法律顾问工作监督与履约考核机关，从聘用把关、日常监管、年度考评三个方面加强区司法局对各单位法律顾问的监督管理。一是严把聘用关，区司法局根据各单位在确定拟聘请法律顾问时报送的材料，从法律顾问费用与工作量的匹配度、拟聘请的法律顾问是否5年内考核不合格、是否受过行政处罚或行业处分等方面进行审查；审查发现费用与工作量不匹配的，调整相关费用，5年内履约考核不合格或受过处罚的，建议不予聘请。同时，将相关建议报送区财政局，作为核拨预算的参考。二是加强日常监管，区司法局根据各单位提请审查涉法事务所附的部门法律顾问意见，对相应法律顾问工作情况进行日常监管，对法律意见质量差的，区司法局可以向聘用单位致问询函，要求相应法律顾问解释。三是开展年度履约考评，区司法局根据各单位报送的材料，并结合各单位法律顾问日常工作情况,对法律顾问工作情况进行年度考评，考评结果分优秀、合格、不合格三级。连续两次被区司法局履约考核不合格的，区司法局可以建议各单位5年内不再聘用该法律顾问。被区司法局履约评价为“优秀”的法律顾问，聘用单位可以继续聘用，并可以根据实际工作情况，适当增加法律顾问服务费。