加强管理发挥实效 促就业创业稳增长

　　就业是民生之本，创业是带动就业之源。为切实做好就业创业工作，加强就业专项资金使用管理，提高资金使用的安全性、规范性和有效性，光明新区根据相关文件精神，细化实施办法，在《光明新区就业专项资金管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）的基础上修订完善，制定了《光明新区就业专项资金管理办法》（以下简称《管理办法》）。

　　在就业创业服务对象和服务内容不断拓展和深化的新形势下，《管理办法》进一步明确了专项资金的使用范围、资金申拨和管理以及资金监管责任和法律责任等，相较于之前《暂 行办法》，更好发挥了就业专项资金促进就业创业的积极作用。

　　实现“大就业”，改善民生促创新。

　　注重职业技能培训投入。授人鱼不如授人以渔，发挥专项资金对提高劳动者职业技能和就业能力的作用，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围。《管理办法》从人力资源市场建设补贴、职业培训和技能鉴定培训到特定政策补助支出，共涉及十一种类型的补贴和支出，其中明确规定了职业培训和技能鉴定的补贴范围。

　　加大公共就业服务领域投入。在关注户籍居民生存状况的同时，加大公共就业服务领域财政投入，保障困难就业群体的基本权益。《管理办法》结合居民就业创业实际情况和公共就业服务均等化、优质化的发展需要，扩大调整资金使用范围，增加“（四）就业困难人员就业补贴”和“（九）公共服务均等化支出”。

　　加大创业创新扶持力度。推动大众创业万众创新，以实现更高质量和更充分就业。《管理办法》中增加“（八）创业创新扶持支出”，主要用于创业孵化基地、创业创新产业园区和基地建设的奖励补贴，新材料、新能源、新一代信息技术、生物科技等新区优势战略性产业的创业创新项目奖励补贴，创业带动就业补贴等方面的支出。

　　管好“手中权”，确保资金管好用好。

　　规范使用流程。就业专项资金的申请和拨付坚持公开透明原则，依照审批权限和有关规定逐级审批。同时，严格按照规定范围、标准和程序使用就业专项资金，细化项目，坚持预算统筹，把好资金审核拨付关，防范专项资金被挪用、侵占，确保就业资金专款专用。

　　注重绩效管理。以绩效为导向，实行专项资金专户存储、专户管理、专账核算。探索建立健全专项资金的绩效管理机制。加强事前绩效目标设定，事中绩效跟踪监控，事后绩效评价和评价结果有效运用的全过程管理，以完善专项资金的绩效考核和跟踪问效机制。

　　加大部门配合力度。就业专项资金管理工作的开展，涉及人力资源局、财政局、统战部等部门，需各部门根据职责分工，加强协调配合，共同做好专项资金申请、审核、发放、监督检查等工作，确保专项资金管理工作衔接顺畅、运转高效。

　　陈俊 经济学博士 中共深圳市龙岗区委党校