各地级以上市民政局：

　　为进一步规范骨灰安葬工作，提高殡葬管理服务水平，保障群众合法殡葬权益，节约土地资源，推动生态建设，助力殡葬事业高质量发展，现就规范骨灰安葬工作提出如下指导意见。

　　一、加强责任落实

　　（一）强化行业主管职责

　　各地民政部门要将骨灰安葬规范管理作为深化殡葬改革、推进绿色殡葬、保障群众合法殡葬权益、促进生态文明建设的重要举措来抓，完善骨灰安葬规范化建设，不断提升骨灰安葬服务水平，尽心尽力满足群众骨灰安葬需求。

　　（二）压实机构主体责任

　　殡葬服务机构要建立健全骨灰安葬全流程管理制度，明确骨灰接收、暂存、安葬、祭扫等环节岗位职责，制定服务保障与应急预案。要常态化开展骨灰安葬规范、应急处置等业务培训，严格执行骨灰交接、暂存、安葬登记制度，杜绝骨灰错漏、遗失以及违规租售、虚假登记等行为。

　　（三）加强行业自律管理

　　鼓励殡葬服务机构加入殡葬行业协会，加强行业自律和诚信建设。支持行业协会组织骨灰安葬、节地生态安葬等专业技能培训，引导会员单位强化服务意识和责任意识，自觉规范骨灰安葬服务行为。

　　二、规范服务流程

　　（一）骨灰暂存与格位安葬

　　具有火化功能的殡葬服务机构应设立符合安全标准的骨灰暂存室，提供30天以内的免费暂存服务；提供格位安葬服务的殡葬服务机构应建设规范的骨灰安置设施，优先推广小型化、立体化格位，严禁租售超大格位、宗族式格位及“活人格位”。两类场所均须配备防火、防盗、防潮、防蛀设施，安装视频监控，可根据实际情况配备智能报警系统，设置标识引导牌并实施专人管理。应建立骨灰管理台账与安葬档案，定期清点核对、检修设施，公示服务项目、流程、收费标准及监督方式。

　　办理骨灰暂存或格位安葬时，要落实骨灰安放相关规定，告知承办人服务内容、收费标准、使用期限（暂存一般不超30天，格位安葬一般不超20年）及逾期处理方式，并与承办人签订协议，明确双方权利义务。骨灰安葬前应核对信息，并将格位安葬凭证交予承办人；骨灰领取时，骨灰暂存的应核对相关信息后交还骨灰并做好相应记录，格位安葬的须核对相关信息后交还骨灰，收回凭证；若承办人逾期未领取骨灰或未办理续存手续，服务机构应及时联系提醒，经提醒仍不处理的，视为逾期，可按协议约定对骨灰作相应处理，并完整保存相关记录。承办人选择不保留骨灰的，需签字委托殡葬服务机构处理并登记存档。

　　（二）墓位安葬

　　各地民政部门要推行绿色殡葬，优先推广树葬、花葬、草坪葬等生态安葬，严禁建造宗族墓、超面积墓、“活人墓”。公墓需配备安全生产设备、消防设施，可根据实际情况配备智能报警系统，公示服务项目、办理流程、收费标准及依据、监督机关及电话，完善服务提供、安全管理、档案管理等制度。工作人员需符合公墓管理员职业技能要求，掌握骨灰安葬政策、岗位职责、服务流程等。

　　办理墓位安葬时，要落实骨灰安葬相关规定，与承办人确定墓位位置、墓碑样式、碑文内容、服务程序，并签订含服务内容、收费标准、使用期限（一般不超20年）、逾期处理方式等事项的协议。安葬前核对墓位信息，提倡可降解随葬品，禁易燃易爆、腐蚀性及贵重物品。安葬过程中，需体现庄严尊重，工作人员应言行得体并协助简朴祭奠。安葬完成后将墓位安葬凭证交予承办人。

　　（三）树葬、海葬等不保留骨灰的生态安葬

　　各地民政部门要健全生态安葬奖补政策，结合当地生态环境特点大力推广生态安葬。沿海地区要常态化开展海葬活动，合理规划建设海葬纪念设施；内陆地区大力开展树葬、草坪葬等生态安葬方式。

　　各地民政部门要在门户网站公开生态安葬的相关政策、葬式类型及办理流程。开展生态安葬的殡葬服务机构应设立办理窗口和咨询电话，告知承办人服务内容、办理时间地点以及登记方式和注意事项。安葬活动应确保安全，举行简朴庄重的仪式，全程尊重逝者。树葬、花坛葬、草坪葬等须在规定区域进行，使用可降解容器或直接将骨灰藏纳土中。海葬须在政府划定、远离养殖区及航道的水域进行。

　　（四）骨灰祭扫

　　引导文明、低碳、安全祭扫，倡导鲜花拜祭、无烟祭扫、“灵牌位祭扫”、线上追思等绿色祭扫方式。推行祭扫预约制度，认真做好群众集中祭扫期间的安全保障与服务工作。结合生态安葬工作，建设树葬、海葬追思纪念场及配套设施，适当组织开展集体公祭活动。

　　三、加强监督管理

　　（一）强化联合监管机制

　　建立健全民政部门牵头，发展改革、财政、公安、自然资源、环境保护、市场监管、林业等部门参与的联合监管机制，严肃查处非法占地建墓、违规建设租售超面积墓位、违规收费、制售封建迷信殡葬用品等行为。

　　（二）强化社会监督评价机制

　　健全服务投诉渠道与满意度评价机制，对群众反映的问题和意见及时核查，依法依规处理后及时向群众反馈，确保群众诉求得到有效回应。针对群众反映的问题和意见改进服务工作，不断提高服务质量。

　　（三）强化责任追究执行力度

　　各级民政部门要严格履行行业监管职责，强化日常监管。殡葬服务机构要严格落实骨灰安葬主体责任。对违法违纪违规行为，要依法依纪依规严肃追究责任。

　　广东省民政厅

　　2025年11月5日