光明区教育局2024年法治政府建设年度报告

　　光明区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，对标《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，全面推进依法治教，为建设教育强区提供坚实的法治保障。

　　一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神，牢牢把握法治政府建设正确方向

　　2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，坚持把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为首要任务，切实把思想和行动统一到大会精神上来。组织开展专题学习、专题报告、专题研讨，分层分类开展形式多样的宣传学习活动，深刻领会推进法治建设战略部署的重大意义，紧紧围绕立德树人根本任务，推动形成全面依法治教治理格局，不断朝着建成光明教育强区目标迈进。

　　二、推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实

　　（一）强化习近平法治思想学习

　　深入学习宣传贯彻习近平法治思想，严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组的重要学习内容，通过专题研修、学习培训、主题教育、“三会一课”“法治教育网”、国家工作人员学法系统等渠道，深刻领悟习近平法治思想笃行致远的实践要求，注重发挥“关键少数”的示范和表率作用，增强教育系统法治建设的责任感。

　　（二）加强习近平法治思想宣传教育

　　结合《青少年普法工作指南》，把习近平法治思想贯穿到校园普法的全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，不断强化和改进新时代学校思政教育，结合党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史，引导青少年坚定马克思主义信仰，做社会主义建设者和接班人。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责以及加强法治政府建设情况

　　切实履行推进法治建设第一责任人职责，党政主要负责同志带头研究部署、推动落实法治建设工作。制定《2024年教育法治建设重点任务》，部署14项重点任务，公示《光明区教育局普法责任清单》，做好“谁执法 谁普法”履职评议，压紧压实法治责任。主持召开专题会议听取法治工作汇报，亲自协调解决工作中的重点难点问题。

　　四、2024年度推进法治政府建设主要举措及成效

　　（一）聚焦营商环境，提升教育服务效能

　　1.提升服务效能。动态管理实施清单，依托省政府政务服务平台及时向社会公布，逐项制定清单内事项实施规范，明确75项审批事项的设定和实施依据、申请条件、申请材料、审批程序、审批时限等基本要素，新增非学科类校外培训机构设置审批许可事项。推进政府职能转变和审批服务便民化，加快推动政务服务实现“市内通办”，实现群众“就近能办、多点可办、少跑快办”。深入推进“放管服”，推行审批服务“马上办、网上办”等，结合传统服务与智能创新，充分保障各类群体的基本服务需要。

　　2.持续优化法治营商环境。修订印发《深圳市光明区教育局公平竞争审查内部特定机构统一审查工作制度》，建立以政策起草科室审查为主、法制科复核为辅的审查工作机制。常态化开展公平竞争审查及相关业务培训，提高审查的主动性与有效性，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。目前未发现违反公平竞争审查的政策措施。

　　（二）聚焦依法行政，夯实教育法治基础

　　完善教育领域制度建设，制发部门规范性文件《光明区区属公办学校体育场馆设施向社会开放管理办法》《光明区普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理办法》。做好规范性文件的制发及管理，全面落实行政规范性文件合法性审核、动态清理工作，确保文件的合法性和时效性。

　　（三）聚焦依法决策，确保教育决策合法合规

　　行政机关负责人牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序做出决策，确保决策内容、程序符合法律规定。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，提高科学、民主、依法决策水平。本年度无重大行政决策事项。聘请专业律师承担教育法治工作，明确重大决策、推进依法行政、行政执法都需法律顾问参与，本年度法律顾问审查各类涉法合同255份、出具法律意见书107份、现场参与事务6次。

　　（四）聚焦教育执法，健全执法工作体系

　　1.纵深推进教育领域街道综合行政执法。定期开展教育领域街道综合行政执法事权评估工作，修订印发《深圳市光明区街道综合行政执法指南——教育执法篇（2024）》，更新系列机制、文书、指引、案例等整套机制体系，总结执法实务要点，理清执法职责，为街道综合行政执法工作提供有效参考。邀请行政普法精品讲师团成员深入街道开展3次综合执法培训。

　　2.强化行政执法工作体系建设。研制《光明区校外培训行业预付式经营专项治理工作方案》及监督管理协调机制等配套措施文件，建立教育、街道、社区三级联合执法工作机制，形成齐抓共管工作格局。加大执法力度，严格执法程序，通过开展培训机构专项督导行动等，排查消防安全、学科类隐形变异、培训材料和人员管理等问题，确保规范运营。

　　（五）聚焦突发事件，做好预防处置工作

　　健全突发事件应对制度，依法制定详尽的应急预案，强化风险预警与防控，定期组织应急演练和培训，提高教育系统突发事件处置能力。同时，加强信息通报机制，确保突发事件处理的透明度，建立健全问责制度，确保依法依规处置重大突发事件，全力保障校园安全与稳定。

　　（六）聚焦纠纷化解，促进教育和谐稳定发展

　　构建局、校两级调解体系，开展矛盾纠纷排查，预防冲突，充分利用行政调解、人民调解等手段引导纠纷在学校层面化解。推进法治信访，积极对来访人宣传相关法律法规，引导信访人依照法定程序和渠道信访，严格依法受理、办理信访事项。本年度教育系统信访等案件100%处理完成，调解委员会参与教育纠纷调解110次。做好行政诉讼等案件的案情分析研判，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。年度无行政复议、检察建议，1宗行政诉讼案件，裁定驳回原告起诉。

　　（七）聚焦行政权力监督，推动教育治理法治化

　　1.主动公开，适时更新。发布收费项目标准、入学招生政策、报名指引等与群众密切相关的事项。畅通政府信息公开申请渠道，及时查收并登记转办，本年度主动公开信息424条，受理回复依申请公开申请10件。主动接受人大、政协监督，圆满完成92件人大建议、政协提案，走访率、办复率、满意率均为100％。积极落实政府督察事项超百件，推进政务诚信建设，做好信用修复工作。

　　2.加强行政执法制约与监督。邀请行政执法监督员参与执法全过程，规范执法流程及案卷制作，累计开展行政执法案卷评查3次，未发现问题。强化指导培训、区街协同联动，落实“街道吹哨、部门报到”工作制度，履行“快速响应、精准指导”职责，协助开展非法办学行政执法。无乱罚款、执法投诉等问题。

　　（八）聚焦技术手段，建设数字法治政府

　　运用技术手段促进依法行政，实现政府信息化与法治化深度融合。配合做好行政规范性文件统一公开查询平台建设，推进“互联网+”监管执法，用好市行政执法“双系统”及“双随机、一公开”监管平台等，录入执法基础数据，公开执法信息。

　　（九）聚焦法治教育，构建高质量普法体系

　　1.强化普法队伍建设。联合区司法局开展“普法强师工程”研修培训，覆盖200多名德育主任、班主任，提升普法队伍法治素养和教育能力。聘请公、检、法的专业人员担任法治副校长和辅导员，已聘请法治副校长146名。

　　2.坚持以宪法为核心，以民法典为重点，结合禁毒、交通、心理等主题开展青少年法治教育。在民法典月、国际禁毒日等重要时间节点，将各类主题教育融入征文演讲、法治辩论赛、模拟法庭等。多元化开展禁毒宣教活动233场，超10万人参与。联合区检察院开展6场校园普法讲座。

　　3.提升社会协同普法质效。连续四年组建家长学校讲师团，开展“家教伴成长 学法进万家”“家教润心 成长同行”等家庭教育普法宣传活动，近两年累计开展普法活动63场，开设普法宣讲课47节，制作普法微视频6个，覆盖20万家长。

　　五、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　对2023年度法治政府建设中存在的问题予以改进。一是强化法治意识，提高干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。加大培训及案卷评查力度，规范执法流程，增强程序意识和证据意识。二是建立教育、街道、社区三级联合执法工作机制。对校外培训机构的办学资质、消防安全、资金监管等方面进行全面检查，形成监管合力。三是强化教育执法监督，加大行政执法监督员执法参与力度，监督执法全过程，提升监督效能。本单位在法治监督、考核中，未被发现存在问题。

　　2024年度法治政府建设存在的不足。一是法治宣教力度需进一步加强，普法效能需提升。部分师生及家长对教育法律法规的认知度不高。普法活动较传统讲座、宣传栏等虽有所变化，但创新性和互动性仍需提升。此外，针对特定群体如校外培训机构从业人员的普法教育存在不足，难以全覆盖、深入开展。二是法治建设意识需要进一步提高。特别是校外培训机构数量庞大，隐形变异情况频发，给监管工作带来一定挑战。部分监管对象的管理人员缺乏重视，存在重业务轻法治的现象，法治工作配合度较低。同时，预付费资金监管难度大，家长的资金监管意识薄弱，风险防范意识较差，资金监管平台使用存在困难，易引发经济纠纷和社会稳定风险。三是行政执法队伍建设也需进一步强化。监管对象数量日益渐增，执法力量配备不足，难以满足日益繁重的执法任务需求。行政执法人员专业素养和执法水平应随着法律及监管的要求实时提升，及时学习新的法律知识和执法技能，否则难以适应复杂多变的执法环境。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是加大法治宣传教育力度，创新普法形式，提高普法实效，确保法治观念深入人心。二是强化法治建设意识，特别是针对校外培训机构监管难题，全面优化监管机制，加大执法力度，严厉打击隐形变异等违规行为，维护教育领域良好秩序。三是加强行政执法队伍建设，鼓励符合条件的干部参加执法资格证考试，获得执法资格。通过法律专业知识培训、实战演练等方式，提升行政执法人员的专业素养和执法水平，确保依法行政工作得到有效落实。