光明区信访局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，光明区信访局全面学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，把贯彻落实《信访工作条例》（以下简称《条例》）作为信访工作的主线，深入推进信访工作法治化，积极打造法治信访，不断提高全区信访法治化建设水平。经梳理，现将光明区信访局2024年度法治政府建设情况报告如下。

　　一、2024年法治政府建设工作亮点成效

　　（一）以法治理念指导信访工作。一是强化理论学习。将信访工作法治化纳入区委理论学习中心组学习1次，将深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会精神等，纳入局党组理论学习中心组2024年学习计划学习14次，纳入局党组会议“第一议题”学习35次。二是加强研究部署。严格履行推进法治建设第一责任人职责，强化组织领导，把法治政府建设纳入全区信访工作的总体规划和年度计划，把落实《条例》、加强“信访工作法治化”普法宣传纳入2024年光明区信访工作要点，将领导干部学法纳入2024年业务培训计划，积极打造法治信访。三是制定责任清单。落实“谁执法谁普法”普法责任制，根据职能职责，制定光明区信访局2024年普法责任清单，认真有序落实清单各项内容。

　　（二）以法治思维办理信访事项。去年年底，光明区入选成为“信访工作法治化”深圳市唯一试点区，经过一年探索，进一步完善信访部门法治政府建设。今年，光明区连续3年获评全国信访工作示范区，信访工作法治化做法获国家信访局宣传推介，入选深圳市第二批法治政府建设优秀项目和深圳市2024年法治改革创新提名项目。

　　一是完善访诉分离，优化依法规范受理信访事项的政府职能。制定《关于建立涉法涉诉信访事项协调工作机制的意见》，细化形成涉法涉诉信访事项流转图，推动破解跟踪督促难问题，今年以来，全区依法分离涉法涉诉信访事项286宗。二是坚持访调结合，建立部门职责明确、工作协同高效的“大调解”格局。制定《光明区矛盾纠纷调解分流引流工作指引》等文件，明确调解事项受理、分拨、处置工作机制，全面提升矛盾纠纷预判和联合处置能力，加强社会矛盾纠纷行政预防调处化解。今年以来，调解矛盾纠纷4188宗，调解成功率97.33%。持续优化法治营商环境，加强对涉企信访事项的调处化解。三是探索信访事项本级完结机制，完善依法办理信访事项制度建设。制定《光明区重点信访事项评查办法（试行）》《涉法涉诉信访事项听证协作暂行办法》等文件，推动重大、疑难、复杂信访事项规范办理、依法完结。四是依法维护信访秩序，完善突发事件应对体系。建立情理法“三人小组”工作机制，邀请社区党员、“五老”等社会力量参与矛盾纠纷调处，及时处置以访施压、缠访闹访、突发预警事项等问题。对不听劝导、扰乱正常信访秩序的，线上线下开展排查取证，由公安机关依法处理。五是强化信息化平台应用，完善数字法治政府建设。充分发挥群众诉求服务智慧管理系统统筹调度、动态更新的作用，与“@深圳-民意速办”互联互通，实现对群众信访诉求“一个入口受理、一个平台自动分拨、多部门共调、实时在线反馈”的全流程闭环管理。

　　（三）以法治手段推进依法行政。一是落实政府法律顾问管理制度。聘请专职律师，协助开展合同审查、重点信访事项审查等信访事务处理法律服务219次，为依法、科学决策提供专业支持，提高依法行政水平，今年光明区信访局未承办区政府重大行政决策事项。二是组织公职律师参与接访，深入推进“放管服”改革。安排公职律师在人民来访大厅担任访前法律顾问，创新接访管理方式，提高政府服务群众质量，2024年为来访群众提供法律咨询970批2773人次，积极引导群众通过调解、诉讼等法定途径依法维护自身合法权益。三是加强规范性文件管理。严格按照规范性文件制定程序，依法依规牵头制定了《光明区平安员奖励办法》，实现立卷归档，并定期开展部门规范性文件动态清理和公示工作。四是主动接受监督。主动接受人大监督，积极配合区人大常委会做好信访工作法治化专题调研，推动公检法司等单位共同参与信访工作法治化改革。主动接受社会公众监督，落实政务公开，推进政务诚信建设，严格落实“三审三校”审批制度，做好本单位政府信息公开和新媒体信息发布工作。

　　（四）以法治宣教增强法治意识。一是全体干部学法。组织全区信访干部参加2024年信访工作法治化专题研讨班培训，组织全局干部在每周业务培训会上集中学习《条例》等法律法规6次，不断提高信访干部学法用法能力。二是深入基层送法。分3批在全区6个街道开展“信访工作法治化”普法宣传活动，受众1800余人次，用群众喜闻乐见的形式把法律知识和服务送进基层。三是发挥阵地优势普法。在区群众诉求服务大厅，利用宣传折页、电子显示屏、民心公园等载体多维度法宣，今年共派发“书记在线”宣传折页、群众诉求服务联系卡6万份，提高群众知法、守法意识。在群众诉求服务微信公众号等媒体，广泛多样宣传法治信访，今年以来，发布《信访工作条例》要点系列图解、《法治信访小课堂》、“法治信访典型案例”等推文88篇。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在不足

　　2024年，光明区信访局对2023年法治政府建设中存在的问题进行全面整改，取得了以下成效：法治考核督查未发现问题，无行政复议、行政应诉情况，信访工作责任进一步压实，信访干部法治理论学习更加丰富，普法宣传方式更加多样，全区重复信访同比下降。今年，光明区信访局法治政府建设工作虽然取得一些成绩，但仍存在一些薄弱环节，制约了光明区信访工作法治化水平的提升。

　　（一）法治信访的流程机制还有待完善。信访工作法治化“路线图”还没有完全走通，记录群众诉求还不够全面准确，告知文书还不够规范，处理意见认定事实还不够准确，“精准分类”事项把握不够准，推动人民调解、行政调解、司法调解等各类调解与信访工作协调联动仍需加强。

　　（二）信访干部的法律素养还有待提升。当前新法出台多，专业性强，有的信访干部对法治政府建设和新法律法规的理解不够深入，有的对《信访工作条例》和信访工作法治化相关规定和要求的掌握不够全面，导致在实践中难以将法治思维和理念贯穿于信访工作始终，难以有效运用法律知识解决信访问题。

　　（三）法治信访的氛围还有待加强。对法治信访的政策解读和普法宣传还不够深入基层、生动活泼，社会公众对政务公开的参与度还不够高，导致法治信访的有关政策无法高效触及企业和群众，需要更加深入群众，加强对法治典型案例的宣传，加强对群众的现场引导和帮助，丰富线上线下宣传活动，推动依法信访观念深入人心。

　　三、2025年度推进法治政府建设工作安排

　　2025年，光明区信访局将认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，科学谋划明年工作，切实以信访工作法治化推动信访工作高质量发展，推进法治政府建设走深走实。

　　（一）持续深化信访工作法治化。锚定“五个法治化”、“四个到位”要求，加快构建系统完备的制度体系，坚持诉访分离，进一步厘清涉诉信访中“诉”与“访”的概念，引导来访群众选择正确渠道反映和解决问题。狠抓信访业务规范化建设和督查督办，推动形成信访事项受理、办理、督办等各环节全面依法推进的法治信访工作环境。

　　（二）持续深化矛盾纠纷多元调处化解。坚持访调结合、调解先行，引导当事人通过调解方式化解矛盾纠纷或自愿和解，加强人民调解、行政调解和司法调解联动，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，依法化解矛盾纠纷。加大法律顾问等第三方专业工作力量参与信访事项调解的频次和力度，为居民群众提供更加专业化的法律服务，引导群众依法依规表达诉求。

　　（三）持续深化法治信访宣传教育。落实好“谁执法谁普法”责任，丰富线上线下法治信访宣传方式方法，以更通俗易懂的方式向企业、群众宣传信访相关法律法规，引导群众正确认识信访权利和实现权益的途径。定期开展法治专题培训，加强对《中华人民共和国宪法》《条例》等法律法规的学习和讨论，提升信访干部法治思维能力和工作水平。