深圳市光明区玉塘街道办事处2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，玉塘街道坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》任务要求，积极推动法治政府建设。现将有关工作报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神

　　玉塘街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，深刻领悟“三个代表”重要思想、科学发展观，坚持稳中求进工作总基调，把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事。将法治政府建设纳入街道年度工作计划，召开专题会议部署法治政府建设工作，定期听取法治政府建设工作报告，及时研究解决有关重大问题。通过党工委（扩大）会、专题党课等形式开展学习活动90余场次，扎实开展第一议题学习43次；通过学习强国、“智慧党建”等平台开展云上理论学习，靶向教育6000余人次。

　　二、认真学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动依法行政

　　一是坚持从领导干部这个“关键少数”抓起，深入学习贯彻习近平法治思想，推动依法行政、严格执法，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式应对重大风险、化解矛盾、促进发展的能力，不断增强法治意识，提高法治能力水平。二是将习近平法治思想纳入理论学习中心组年度学习计划及年度普法工作要点，宣传贯穿“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制的全过程，做到依法治街、依法执政、依法行政共同推进，法治玉塘、法治政府一体建设。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　牢固树立“抓法治就是抓发展、抓稳定、抓民生”的法治思维，始终将法治政府建设工作摆在重要位置，与经济社会发展各项重点工作同部署、同推进、同督促。一是严格落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制。定期召开专题部署会，督促街道领导班子成员和各部门单位主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督。二是全面落实政府法律顾问管理制度。要求法律顾问全面参与各项涉法事务，合同、法律文书均由法律顾问审查、出具法律意见。今年以来，法律顾问共审查法律文书556份、审查合同656份、提出法律意见1132条，采纳率为100%。三是认真落实市、区关于加强街道综合行政执法“五化”建设的工作部署要求，做到“一张清单管权责”“清单之外无权力”，建立“权责清晰，公正高效”行政执法体系。四是认真落实扫码入企和联合执法检查制度，减少执法检查上门次数，减轻企业的迎检负担。五是组织124名街道领导干部参加网上学法考试，参考率、通过率、优秀率均为100%。

　　四、健全执法工作体系，规范公正文明执法

　　一是健全制度建设，完善工作机制。制定《中共深圳市光明区玉塘街道工作委员会关于成立玉塘街道综合行政执法委员会的通知》《中共深圳市光明区玉塘街道工作委员会关于成立玉塘街道党工委全面依法治街委员会的通知》等系列制度，积极配合上级部门落实重大行政决策各项要求，切实推动法治政府建设。

　　二是规范行政执法，提升执法质量，邀请讲师团开展6次“执法大讲堂”活动，邀请特邀执法监督员开展5次执法监督活动；出动执法人员21054人次，执法车辆4312车次，综合行政执法立案107宗，结案107宗，涉及罚款101422.25元，案件评查303宗均获评“优秀卷”。三是积极开展案卷评查专题培训，严格落实行政执法“三项制度”，每周一小查，每月一大查，对发现的问题及时总结，及时整改。今年以来，共开展行政执法案卷评查专题培训12场次、参与人数182人。四是创新打造“统筹执法+扫码入企”工作模式，依托联合执法平台，整合有关涉企服务活动，做到“一次上门服务”完成多项任务，避免出现重复检查、多头检查现象，实现大幅压降进企频次，解决多头重复扰企检查。今年以来，开展涉企行政检查392次、行政处罚78次、罚款金额53.94万元，对排查出的各类安全隐患进行跟踪督办，能当场整改的要求立即整改，不能立即整改的，责令限期整改并落实监控措施，完善并落实“从轻处罚”“减轻处罚”“不予处罚”等清单，推行柔性执法。

　　五、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

　　（一）健全群众诉求机制，打造群众诉求“光明模式

　　一是建立健全群众诉求服务厅站联动机制，形成“1+5+47”的群众诉求工作新架构，落实“八有”建设标准，确保有效运作，发挥好服务功能。二是成立诉求服务专班，专门负责应急处置，47个小分格均配备工作人员。三是严格按照“分格发令，部门执行”群众诉求服务大厅的运转模式，整合政府、社会各类资源，主动为辖区群众打造“一站式”服务平台，实现了“一站受理，一站解决”。四是严格落实“书记在线”事项处理、化解要求，扎实做好群众诉求服务工作，推动源头预防、系统治理、批量化解，以点带面推进工作新突破。今年以来，共受理群众诉求12347宗，化解12326宗，化解率为99.83%。

　　（二）开展企业服务，提升营商环境

　　一是开展“益企服务”营商提升行动。秉承“随叫随到、不叫不到、说到做到、服务周到”的“四到”服务理念，走访企业超2400次，收集惠企政策等诉求115宗（已协调解决99宗，解决率达86.1%）。二是实施“益企赋能”强链提档行动。组织“益企行”产业链系列活动共计19场次，对接服务企业超1200家次，帮助企业用足用好用全政策。三是启动“益企成长”提质增效行动。精准推动小升规工作，建立小升规企业培育库，实地宣讲小升规政策，走访摸排小升规潜力企业244家。

　　（三）深化民生诉求服务改革工作

　　持续优化工作举措，积极推动民生诉求服务由解决“一件事”向办好“一类事”转变。一是加强提级管理，及时梳理疑难诉求工单，并应用党工委会议推动群众“急难愁盼”问题解决落实。 二是加强部门联动，开展37次民生诉求工作推进会及不满意工单复盘会，提高诉求办理质效。三是加强办理复核，设立疑难重点工单“回头看”机制，确保群众诉求真解决、真办结。

　　（四）深化“放管服”改革，优化政务服务

　　一是积极配合开展“最多跑一次”改革，做好政务服务事项“免证办”“一件事一次办”“全市域通办”等工作，简减办事流程，提高便捷度和满意度。二是持续做好“一站式”服务，今年以来共服务群众3.1万余人次，受理综合业务约758宗，受理社保业务约1028宗，提供咨询服务5800余次。三是积极推广“i深圳”政务APP平台，在“i”深圳发布活动9次，提高“i深圳”知晓率和群众网上办事效率。四是加强最后“1公里”政务服务，深入企业、园区、社区开展政务服务宣讲活动，今年共开展政务政策宣讲3次。

　　（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　一是把重大事故隐患专项排查整治作为重中之重，结合实际制定一个总体方案，督促各部门单位制定子方案，并坚决执行重大隐患动态清零要求。二是在2023年大规模铺开隐患排查等工作的基础上，以攻坚之势开展火灾高风险区域整治“摘帽”收尾工作，各项任务顺利完成，获评市级“优秀”。三是健全突发事件信息报送机制，杜绝出现迟报、瞒报、漏报等问题，确保突发事件能早发现、早处置。四是精细做好防风防汛准备，组织签订三防责任书，压实责任，齐抓共管；建立完善街道、社区上下联动工作机制，形成合力，平时强化隐患发现及协调解决，汛期相关应急响应启动后下沉社区协助做好防风防汛工作。五是强化安全宣传，结合“3·19”森林消防宣传日、“5·12”全国防灾减灾日、安全生产月等重要时期，组织深入开展安全生产“五进”活动，以喜闻乐见、形式多样的宣传方式普及安全常识。六是打造劳动信访、监察、仲裁协同推进工作机制，实现案件分级分类分流处理，开设“欠薪速办”属地平台，前端分流吸附案件。今年以来各平台共处置了1615宗劳资纠纷案件，仲裁受理案件977件，累计结案率达99.9%，全年劳动监察妥善化解了40宗集体劳资纠纷，未发生群体性越级上访或个人极端案件。

　　六、加强矛盾纠纷调处，促进辖区和谐稳定

　　一是总结运用街道2022年、2023年连续两年获评“广东省信访工作示范镇（街）”经验做法，扎实开展“书记在线”、初信初访办理等工作，滚动排查本辖区、各领域苗头性、倾向性风险，制定风险化解预案，提前介入处置，推动群众合理诉求及时解决。街道累计受理群众各类来访来信来电诉求9791宗，办结9713宗，办结率99.20%；累计受理群众矛盾纠纷诉求9144宗，已化解9134宗，书记在线受理621宗，化解620宗，群众扫码7598宗，化解7596宗。二是搭建“三位一体”调解平台，充分发挥人民调解“第一道防线”的作用。严格按照要求配备调解员，成立矛盾纠纷排查小组，以不变应万变的工作模式迎难而上，确保矛盾纠纷尽快尽早化解。今年以来，人民调解组织共调处矛盾纠纷500宗，调解成功473宗，调解成功率94.6%，涉及金额2579.81万元。

　　七、健全监督体系，促进行政权力规范透明运行

　　（一）自觉接受人大监督、民主监督。全年开展履职活动共250场，参与人大代表1000余人次，接待群众500余人次，推动解决民生问题、为民办实事共40余件，收到人大代表议案建议129件，均在时限内答复，代表满意率达100%。

　　（二）自觉接受司法监督、检察监督。强化行政复议应诉工作综合效能，本年度收到行政复议申请书1份，已撰写书面答复意见，并组织涉及案件的有关部门、行政复议当事人进行调解，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用；收到检察建议书2份，均在规定时限内落实并反馈。

　　(三）自觉维护司法权威，配合法院审判活动。落实好行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院受理行政诉讼案件，尊重并执行法院生效裁判，2024年行政诉讼案件1宗，尚在诉前调解阶段，接下来将审定答辩思路，力保行政诉讼不败诉，无上诉。

　　（四）自觉配合广东省人民政府2024年度立法工作，加强规范性文件制定的监督管理。按照省委“1310”具体部署和省政府重点工作安排，紧扣中心大局，突出立法重点，谋划推进相关立法项目，强化对重点工作的法治服务保障，充分发挥立法的引领、推动、规范和保障作用。根据《广东省行政规范性文件管理规定》《深圳市行政机关规范性文件管理规定》相关规定，我街道本年度已在光明区政府在线网站上发布2次清理结果公告，实现动态管理，进一步规范政府行为，促进依法行政。

　　（五）自觉保障人民群众的知情权、参与权与监督权。严格信息公开审查流程，完善信息公开审查制度。在信息发布过程中，严格落实“三审三校”要求，专人核查相关文字内容、审发程序，切实做到目标明确、责任到位。2024年度我街道在光明政府在线主动公开政府信息共58条，涵盖机构职责、规划计划、财政信息、招考招聘与通知公告等方面。

　　八、2023年度法治政府建设存在问题改进情况

　　2024年，玉塘街道法治政府建设工作针对2023年街道执法规范性、运用法律手段解决问题的力度、执法人员编制等问题，采取了有力措施，进一步提升法治政府建设水平。一是加强执法队伍建设，提升执法工作质量和效率。发动街道在编人员积极报考行政执法证考试，充分发挥执法辅助人员力量。二是加强法治理论学习，夯实法治理论基础。建立健全领导干部学法活动学习机制，科学制定学习计划，通过理论学习中心组学习、主题党日、“三会一课”、专题研讨会等方式，对法治理论学习进行再部署、再推动、再学习，提高运用法治思维全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　九、2024年度推进法治政府建设存在的问题和原因

　　一是主动服务意识不强，街道部分人员的服务意识和服务能力不足，满足于应付和过得去的思想认识，未能正确理解“管理、执法、服务”三者关系，缺乏主动服务的意识，导致很多工作处于被动状态。二是法律人才储备不足，街道企业多、信访量大且事多，基层维稳、调处、土地整备、应急、行政执法等各项工作均与法律密切相关，专业法律人才需求量较大，但由于编制及街道经费预算等原因，现有人员配置无法满足需求。三是执法水平仍需提升，执法文书不够规范，执法程序不够严谨，导致行政执法案卷评查存在扣分现象。

　　十、下一步推进法治政府建设的主要安排

　　接下来，玉塘街道将针对法治建设工作中存在的问题，坚持目标导向、问题导向，以习近平法治思想为指导，持续推动街道法治政府建设工作。一是强化服务理念，树立主动服务意识，在“用心服务”上狠下功夫，化被动服务为主动服务的良好氛围。二是整合法律人才，打造一支由8名部门律师+30名“法律明白人”组成的普法小分队，充分发挥法律人才的专业优势。三是加强各类执法工作，并通过专业讲解、案例分析、情景模拟等方式，进一步提升执法人员工作能力。