深圳市光明区凤凰街道办事处2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，在光明区委、区政府的坚强领导下，凤凰街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，扎实推进法治政府建设工作，以高质量法治政府建设护航高质量发展，为辖区经济发展和社会稳定营造了良好的法治环境。凤凰街道2024年法治政府建设年度报告具体如下：

　　一、2024年主要工作情况

　　（一）深入学习习近平法治思想，加强法治凤凰建设思想引领

　　一是将《中华人民共和国宪法》、党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平法治思想等纳入街道理论学习中心组学习计划、第一议题学习内容，在街道党政联席会、党工委会议上开展4次学习会，街道党政主要领导、分管领导、部门负责人围绕相关法治内容谈心得体会和贯彻落实措施，深入贯彻落实党的二十大关于法治政府建设重大部署。二是邀请中山大学法学院教授等法律专家开展宪法、习近平法治思想、党的二十大精神、二十届三中全会精神专题学习等法治讲座8次，提升街道领导干部及工作人员法律素养，加强法治凤凰建设思想引领，切实将法治思维和法治方式贯穿于法治凤凰建设的全过程。

　　（二）落实党政主要负责人法治建设职责，扎实推进法治建设高质量发展

　　严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，党政主要负责人于2月28日主持召开凤凰街道党工委全面依法治街委员会会议；对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》以及深圳市2024年依法治市工作要点关于法治政府建设相关要求，党政主要负责人于9月14日召开凤凰街道法治政府建设工作专题部署会，将法治建设工作任务明确到各部门，扎实推进落实法治政府建设各项重要任务；党政主要负责人于11月11日召开听取法治政府建设工作报告会，审议街道法治政府建设工作报告；11月完成街道党政领导班子成员2024年度个人述法报告工作。

　　（三）健全依法行政制度，坚持科学民主依法决策

　　一是完善重点领域制度建设，开展规范性文件梳理。完善街道法治、土地整备、政府信息公开等重点领域制度；全面梳理规范性文件，经梳理暂无以街道办事处名义印发的部门规范性文件并将结果在网上进行公告。二是全面推行依法科学民主决策。严格落实重大行政决策程序，按照民主集中制，严格按照决策程序办事，凡重大决策都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过街道党政联席会、党工委会议、办事处主任办公会等集体研究讨论决定。每周定期召开街道党政联席会、街道党工委会议研究决定相关事项，街道办事处主任办公会根据实际需要不定期召开。三是切实发挥法律顾问的作用。街道法律顾问参加各类专题会议32次，审核各类法律文书、合同共计736件，为街道依法决策提供法律支持。

　　（四）深化政府机构改革和行政执法体制改革，持续优化法治化营商环境

　　一是根据区委、区政府部署，进一步深化政府机构改革。今年7月完成对街道办事处内设机构的优化调整，由原来9个部门29个功能组调整为10个部门26个功能组，健全各机构职能，进一步提升行政效能。二是根据上级关于街道综合行政执法改革的工作部署和要求，深入推进综合行政执法“放管服”改革工作，在坚持严格规范公正文明执法的同时，推进“统筹执法+扫码入企”工作，依托“深圳市执法监督码”平台，统筹应急安全、消防安全、生态环境、市场监督、综合行政执法等执法单位落实统筹执法和扫码入企工作，解决行政执法中存在的多头执法、随意执法等问题，真正做到“进一次门、查多项事、一次服务到位”，持续优化法治化营商环境。截至目前累计申领执法监督码1414家（总数1428家），申领率99.02%。三是规范涉企执法，全面落实涉企乱罚款问题和职权下放重放轻管问题专项整治，制定执法计划及落实“双随机、一公开”制度，规范监督方式和流程，提升监管能力。四是加强行政执法队伍管理，按要求全面落实行政执法综合管理监督信息系统管理，及时动态维护基础要素信息，组织26名公务员参加行政执法证岗前培训并全部通过光明区行政执法证考试，充实行政执法力量。五是加大行政执法力度，对存在违法嫌疑的单位开展行政执法检查264家。六是积极参加市、区职能部门组织的行政执法案卷评查工作，共被抽卷219宗，216宗被评为优秀卷宗，邀请行政讲师团培训指导9次，开展行政执法监督活动5场。

　　（五）强化落实安全生产责任，提高突发事件依法处置能力

　　健全突发事件处置制度，修订完善应急预案，涵盖教育系统、校园安全、房屋安全、道路交通、城市排水等多个方面；在加强街道应急处置力量的同时，引导、规范社区基层和企业等社会力量参与突发事件应对，全力应对处置各类突发事件。街道每月定期组织召开安全生产工作会议，对安全生产工作进行调度和部署，压紧压实各重点领域（15大类59项）职责，全面排查整治各类风险隐患。

　　（六）加强矛盾纠纷调处，打造多元化解基层治理新模式

　　一是深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设。以街道综治中心为枢纽，以39个“幸福里”治理单元为依托，深入排查化解社会矛盾纠纷，今年以来共受理群众诉求9799宗，都安排了相关单位跟进处理。二是提升矛盾纠纷预防化解整体质效，推进警源、诉源、访源“三源”共治联动，通过部门联动，定期专题会商将矛盾化解在前端。三是强化社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系建设，加强行政调解工作，充分发挥行政复议化解争议主渠道作用，各行政机关积极开展行政调解工作，矛盾治理取得了积极成效。今年以来街道调处各类矛盾纠纷共计906宗，调解成功895宗，调解成功率98.7%。

　　（七）做好行政复议和行政诉讼应诉工作，促进依法行政

　　一是做好行政复议案件应对工作，凸显行政复议化解争议主渠道作用，抓牢行政争议实质化解，坚持裁调并重。2024年未收到行政复议案件。二是加强和规范行政诉讼应诉工作。办理以街道办事处为被告的行政诉讼案件10宗，其中，1宗胜诉，6宗行政调解结案，3宗正在诉前调解，2024年未出现行政诉讼败诉案件。

　　（八）加强数字法治政府建设，深入推进“互联网+”监管执法

　　加快推进信息化平台建设和政务数据有序共享，落实“统筹执法+扫码入企”执法新模式，行政执法行为接受企业网上监督；同时，在广东省行政执法信息公示平台进行街道办事处行政执法权责清单、行政处罚等信息公示，行政处罚听证等重大事项在光明政府在线平台上进行网上公示，街道73名执法人员已全部完成法治教育网60个学时以上培训，多措并举将“互联网+”监管执法落到实处。

　　（九）自觉主动接受各方监督，切实改进法治政府工作

　　一是广泛接受监督，包括党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督、审计监督等，加强和规范政府对法治政府工作的督查工作，加强对行政执法的制约和监督，进一步提高法治政府工作质量。二是全面主动落实政务公开，对机构职责、规划计划、财政信息、政务服务及其他重要信息主动及时在光明政府在线上公开，加快推进政务诚信建设，自觉接受监督，不断增强工作的透明度。三是做好法院检察院建议书的整改和回复工作。今年共收到光明区法院司法建议书1份、光明区检察建议书1份、光明区检察院立案决定书1份，均按要求开展相关整改工作并按时回复。

　　二、存在不足

　　（一）2023年度法治政府建设存在问题及改进情况

　　2023年度，凤凰街道在法治建设考核中，存在以下扣分点：一是出现6宗涉土地整备项目行政诉讼败诉案件；二是部分行政执法案件音像记录不符合要求，未按规定进行音像记录。针对扣分点，街道高度重视，立即整改，进一步提升法治政府建设水平：一是严格坚守土地整备政策底线与最大程度保障各方人员合法权益，与6名当事人就行政赔偿诉讼事项达成一致意见，在盐田区法院签订行政调解书，较好化解该行政争议。2024年街道行政诉讼案件“零败诉”。二是加强行政执法案卷自查工作，组织行政执法人员学习《深圳市行政执法案卷评查标准》，邀请行政讲师团培训指导9次，开展行政执法监督活动5场，2024年街道行政执法案卷评查质量较好，共被抽卷219宗，216宗被评为优秀卷宗。

　　（二）2024年度法治政府建设存在的不足及原因

　　一是依法行政决策意识仍需增强。从近年街道行政诉讼案件来看，街道在土地整备过程中存在一些不规范的问题，原因主要是为了按时完成土地整备任务而未严格依法办事。

　　二是行政执法人员法治水平还需进一步提高。行政执法案卷评查未能都得满分，原因主要是行政执人员对法律理解不到位。

　　三是多方联动机制和效率还需提升。法治建设涉及多个部门、多个领域，需要各部门之间密切协作、相互配合，由于各部门主体责任意识存在差异，或因沟通不足或职责不清晰导致存在协作意愿不强的现象。

　　三、下一步计划

　　接下来，凤凰街道将在土地整备、行政执法规范化建设等方面，持续推进法治建设高质量发展。

　　（一）强化依法行政决策建设。一是推动街道法律顾问全程参与街道重大事项行政决策和政务信息公开，为街道依法行政决策提供法律意见，确保行政决策的合法性和规范性。

　　（二）提高行政执法人员法律专业水平。抓好行政执法人员法律专业知识培训，组织行政执法人员深入学习《深圳市行政执法案卷评查标准》，邀请行政讲师团培训指导，开展行政执法监督活动，提高行政执法人员法律专业水平，进一步提高行政执法案卷质量。

　　（三）建立健全多方联动机制。明确各部门分工职责，清晰界定各部门在法治建设中的职责和分工。搭建信息共享平台，实现信息互联互通，确保各部门能够及时获取法治建设中的相关信息，提高工作效率和协同效果。