光明区光明街道办事处2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，在区委、区政府坚强领导下，在区委依法治区办正确指导下，光明街道深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记重要指示精神,全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》以及2024年依法治区工作要点关于法治政府建设各项重要部署,确保各项工作在法治轨道上稳健前行，为街道高质量发展提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领会关于法治建设的重大部署。把深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务，多次通过街道党工委会议“第一议题”、专题学习会议、自主学习等形式，传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神43次，深刻领会党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，以党的二十大和二十届三中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，纵深推进法治政府建设。

　　（二）学深悟透习近平法治思想，运用法治思维和法治方式推动依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想以及习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求。一是紧紧抓住“关键少数”，将领导干部学法守法用法作为法治政府建设工作的重要内容，制定街道领导干部年度法治专题学习计划，开展理论学习中心组专题集中学习共计12次，强化领导干部运用法治思维和法治方式的能力。二是落实街道国家工作人员学法用法制度，组织街道全体公务员、职员开展年度学法考试活动，进一步提高领导干部依法决策能力水平，光明街道参考率、优秀率实现“双百”。

　　（三）履行法治建设第一人职责，全面部署法治建设工作。一是坚持推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，街道主要领导定期组织召开法治工作部署、报告会议，切实做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，始终把法治建设摆在全街道工作的重要位置。二是严格按照区统一部署要求，将党政主要负责人及其他领导班子成员履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告，做细做实法治政府建设工作。

　　（四）健全行政决策机制，推进决策科学化、民主化。一是加强行政规范性文件审查、备案及清理工作，切实履行规范性文件的监督管理。光明街道积极配合区级部门开展规范性文件清理工作，目前暂无以单位名义印发的部门规范性文件。二是严格执行重大行政决策法定程序，健全街道科学、民主、依法决策制度，按照《重大行政决策程序暂行条例》等相关要求全面规范重大行政决策。目前暂无列入区政府重大行政决策事项目录的决策事项。三是严格按照街道法务服务管理办法，落实合法性审查制度，健全政府法律顾问体系，充分发挥法律顾问在重大项目推进、重大决策讨论等领域的重要作用。2024年，常年法律顾问参与街道重大事项讨论18次，审核合同文书、出具法律意见超千份，有效防范法律风险，确保行政决策依法依规。

　　（五）加快建设信息化平台，全面打造数字法治政府。一是深入推进“互联网+”监管执法,探索打造风险地块违法倒土智能监控系统，通过“前端监控设备+识别算法”双结合的方式，实现对违法事件全流程的高效化处理。二是打破数据壁垒，联合光明实验室开发“追光助理”AI大语言模型，全力打造街道AIGC智治调度中心，为街道调度指挥、决策指挥提供一站式的信息化支撑，实现政务数据有序共享，智慧街道建设走在全市前列。三是加快推进政务诚信建设，全面主动落实政务公开，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，通过政府门户网站主动公开街道党务政务信息46条，夯实主动公开工作基础，推动政务公开与政务服务深度融合。

　　（六）规范行政执法行为，推进公正文明执法。一是深化行政执法体制改革，加大行政执法力度，认真落实行政执法“三项制度”，全面推进严格规范公正文明执法。2024年，共作出行政处罚案件134宗，均实现行政执法全过程音像记录全覆盖。二是规范强化督察，加大案卷督察审理频率，同时督促执法部门定期开展案件自查、评查工作，完善行政执法程序，共评查街道综合行政执法案件134宗，整改合格率100%。三是全面加强行政执法主体和执法人员指导培训，组织开展行政执法讲师团培训15次，参与行业主管部门培训49场。四是严格落实行政执法“吹哨”工作机制，聚焦疑难执法问题，及时“吹哨”提请相关单位“响应”作业务指导，2024年，发出“吹哨”工单共计16宗，进一步强化区街联动工作合力，形成协同高效、一体推进的工作格局，为街道综合行政执法注入强大动力。

　　（七）打造“统筹执法+扫码入企”工作模式，助力优化法治化营商环境。一是深入推进“放管服”改革，全面落实“双随机、一公开”监管，持续提升监管效能。大力推行柔性执法，避免出现盲目“一刀切”式执法。二是制定并印发《光明街道“统筹执法+扫码入企”工作方案》，将执法（巡查）、专项整治、专家服务等检查合并，做到“一次上门服务”完成多项任务，有效破解执法扰企难题，持续优化法治化营商环境。自统筹执法工作开展以来，会同市生态环境局、光明消防所等部门开展联合执法行动共32次，入企频率下降54.2%。

　　（八）主动接受法院司法监督，推动行政争议诉源治理。一是积极推进行政机关负责人出庭应诉工作的制度化、常态化，进一步规范行政应诉工作。2024年，共收到行政诉讼案件15宗，均在规定时间内完成答辩、举证。街道相关负责人出庭应诉率100%，行政诉讼实现零败诉。二是强化行政争议源头治理，加大行政调解力度，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2024年，共收到行政复议案件10宗，是去年同期的10倍，全部已办结案件在经行政复议后未进入诉讼程序阶段。

　　（九）多元机制化解矛盾，构建大调解工作格局。一是健全矛盾纠纷行政预防调处化解体系，建立街道-社区-微治圈三级行政调解组织架构，制定印发《光明街道关于构建“大调解”格局规范化开展人民调解》工作方案，实现调解服务事项、人员、机制“并网入圈”，形成强大的矛盾纠纷化解合力，夯实诉前调解第一道防线。2024年，共发展兼职调解员68名，受理矛盾纠纷案件831宗，成功化解819宗，调解成功率为98.6%。二是建立健全突发事件应对制度。以“最小作战单元”全面压实社会面治理，发展268家楼栋商铺为社会面矛盾隐患排查哨点，在房地产、建筑工地、工业园等重点行业吸纳2080名平安员、观察员，累计排查矛盾风险隐患3074宗，及时排查应对突发事件，提高突发事件依法处置能力，化解率达90.47%。三是联动光明区人民法院打造“老法官调解工作室”，协调退休法官参与法院分拨案件及辖区疑难重大案件调解等工作，让人民群众在“既有力度又有温度”的法治环境中有更多的获得感、幸福感、安全感。

　　（十）加强普法依法治理，营造浓厚法治氛围。一是结合民法典宣传月、国家宪法日等重点时间节点，线上以网络宣传为载体，线下以“法律五进”为抓手，依托法治文化公园等法治阵地，广泛开展“线上+线下”群体性法治宣传教育活动共计310余场次。二是创新打造法治大讲堂，定期组织开展多领域、多维度、多层次的“法治大讲堂”系列活动，不断丰富法治宣传教育分支载体，着力营造学法守法护法用法的良好法治氛围。

　　二、存在问题与不足

　　在2023年法治光明建设考核中，因被抽查执法案卷音像记录不符合要求、出现行政诉讼败诉案件、行政机关负责人出庭应诉率低等问题被扣分。今年以来，光明街道全面对照整改，狠抓落实，多举措推进法治政府建设高质量发展，取得了一定的成效。一是加强案卷法制审查，行政执法案件卷宗制作水平和质量有所提高。二是建立败诉风险案件包案化解机制，强化案件风险研判，行政诉讼实现“零败诉”。三是积极落实、统筹协调行政机关负责人出庭应诉，出庭应诉率达到100%。

　　2024年，光明街道在法治政府建设上仍存在待改进之处，一是法治意识与专业素养有待提升。近年辖区内信访、维稳压力激增，法治建设任务日益繁重。由于编制、经费等原因，街道工作人员流动性较大，人才短缺，对法律法规的理解和运用能力不足，在处理行政事务时，难以准确依据法律条文进行决策和执行。二是行政执法水平有待提升。当前行政执法工作的复杂性及执法程序的规范性对执法人员执法水平提出更高的要求，但执法人员在行政执法过程中，存在执法程序不够严谨的现象，执法文书的规范性等仍需进一步加强。三是法治宣传教育成效不显著。法治宣传教育的形式较为单一，主要集中在传统的宣传册发放、宣传栏展示等方式，缺乏创新性和吸引力。

　　三、2025年法治政府建设计划

　　（一）配优配强法治专业人才队伍。广泛吸纳具有法律专业背景、丰富实践经验的优秀人才，并充实到政法、执法一线，打造一支作风过硬、业务精通的法治队伍。建立健全培训轮训机制，定期邀请法律专家、业务骨干开展专题培训，提升街道工作人员的法治意识和依法行政能力。

　　（二）全面推进严格规范公正文明执法。定期组织执法人员开展行政执法专项培训，通过以案释法、模拟执法等方式，强化执法人员的程序意识和规范意识，全面提高行政执法人员的执法水平。建立健全全链核查、执法考评等监督机制，将执法案卷质量作为强化依法行政和规范执法监管的重要抓手，通过以执法监督强化责任落实、律师审核保障依法办案等多项措施，提高行政执法案件卷宗制作水平和质量。

　　（三）一以贯之深化法治宣传教育。持续丰富法治宣传教育的内容体系，加强法治宣传教育阵地建设，定期更新宣传内容，提高法治宣传教育的覆盖面和影响力。以“头雁效应”引领“群雁效应”，常态化开展“线上+线下”双结合的法治专题培训，营造浓厚学法用法氛围，提升领导干部依法履职能力。

深圳市光明区光明街道办事处

2024年11月20日