深圳市光明区新湖街道办事处2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，在区委、区政府的领导下，新湖街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《法治深圳建设规划（2021—2025年）》为依据，扎实推进法治政府建设，为辖区经济和社会的稳定发展营造了良好的法治环境，现将情况报告如下：

　　一、2024年主要工作情况

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示和习近平法治思想

　　一是坚持党的领导，将学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要讲话重要指示精神和习近平法治思想作为首要政治任务，并纳入每周街道党工委会议第一议题，始终坚持党工委第一议题带头学、深入学、全面学。

　　二是党政主要负责人带头深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想、宪法法律、党内法规、党的二十大精神等作为党委理论学习中心组学习重点内容，共开展12次集中学习。

　　三是强化学法用法述法。街道主要领导带头落实领导干部学法用法述法，组织127名在编人员参加学法用法考试，参考率、优秀率均为100%。将党政主要负责人及其他班子领导成员履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。

　　四是加强执法队伍法治培训。今年以来，为执法人员开展行政执法培训12场，实现50%领导班子和90%公务员持行政执法证，持执法证人员全部完成2024年度培训任务，有力提升一线执法人员严格执法意识。

　　（二）以党的二十大关于法治政府建设重大部署为行动指南，提升法治政府建设水平

　　一是党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，街道主要负责人组织召开法治政府建设专题工作会议2次，听取法治政府建设工作情况汇报，部署法治政府建设各项工作，坚持对法治建设重要工作部署、重大问题过问、重大环节协调、重要任务督办。

　　二是推进街道行政机构职能优化。深度融合法治建设与机构设置，特别设置平安法治办（司法所）专项负责基层司法行政各项业务，有力促进政府机构间的协同高效运转。推进联合执法，制定《新湖街道2024年度“双随机、一公开”工作实施方案》，依托光明区联合执法巡查平台，联合市场监督管理局光明监管局，对辖区内农贸市场进行联合执法，抽查比例不低于30%，全面落实“综合查一次”，减少多头执法、重复执法。

　　（三）坚持依法行政，推动政府治理规范化程序化法治化

　　一是增强依法决策意识，健全依法行政机制。一方面，全面推行党工委决定重大事项、重大决策法律咨询制度，坚持把法律咨询、法律风险评估和专业法律意见作为行政决策的重要依据，确保决策的科学性、民主性和法治化。另一方面，加强规范性文件监督管理和落实重大行政决策法定程序。2024年我街道未制定规范性文件，并于9月9日和11月6日在光明区在线发布规范性文件清理公告。同时，按照《深圳市重大行政决策过程记录和立卷归档工作指引》要求，完成2023年我街道社区居委会优化调整重大行政决策事项立卷归档。

　　二是充分发挥法律顾问作用，加强规范性文件和合同审查工作。2024年，街道法律顾问共审查合同、请示、行政性文件等并出具专业法律意见617份，协助处理信访纠纷案件31宗，提供法律咨询247宗。

　　三是强化对行政权力的制约和监督。一方面，强化监督与整改工作。通过定期开展谈心谈话、民主生活会，加强党内监督，严格督促领导班子成员依法办事，今年以来，未发生违规干预司法活动、插手具体案件处理工作的情况。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，积极接受上级单位部门开展的行政监督。2024年我街道收到行政复议3宗，正在办理1宗，已办结2宗，暂无被纠正、撤销行政行为或确认违法。积极配合法院、检察院的司法监督工作，全年接收法院转办《协助执行通知书》2份，检察文书4份，均及时办理反馈。另一方面，主动落实政务公开，强化政务诚信建设。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，积极主动公开财政预算、政府采购等与基层群众切身利益相关的政府信息；加强政府网站公开平台建设，共发布党政机关网站信息63篇，依法依规处理政府信息公开申请14宗。

　　（四）健全行政执法工作体系，持续推进行政执法规范化

　　一是深化行政执法体制改革。通过印发《新湖街道综合行政执法事项承接运作工作方案（暂行）》《新湖街道2024年度“双随机、一公开”工作实施方案》，优化街道综合执法机制，创新依法监管方式。继续深入推进“放管服”综合行政执法改革，推动下放街道的475项执法事项“放得下、接得住、管得好、有监督”的同时，完善并落实“从轻处罚”“减轻处罚”“不予处罚”等清单，推行柔性执法和涉企服务，持续优化营商环境。

　　二是加大行政执法力度。通过建立分区管理机制、日常巡查机制、重点点位（路段）责任到人等工作机制，强化街道领导统筹，部门、社区负责的作用。今年以来，整治辖区“六乱一超”26061宗；整治不文明养犬71宗，犬只芯片注射率达91.71%；规整共享单车1115辆。聚焦水电燃气价格、违法消纳、倾倒、偷倒建筑废弃物、泥头车执法领域，加强工地、农田耕地周边、辖区干道、路边小道等区域的巡查检查力度，今年以来，办理水电燃气违规加价案件55宗，开展泥头车专项联合执法行动9次，查处非法放置、倾倒和泥头车案件45宗。

　　三是完善行政执法程序。严格落实执法三项制度，在广东省行政执法信息公示平台公示办理案件130宗。根据《重大执法决定法制审核制度》，共对5宗重大案件开展法制审核。落实行政执法全过程记录的各项规定，对立案、调查取证、审核决定、送达执行等行政执法的各个环节，提升音像影像记录规范化水平。

　　四是创新行政执法方式。一方面，推进数字化涉企执法，减轻企业负担。多渠道推广宣传、主动上门指导企业申领专属“行政执法监督码”1729个。积极推进“互联网+监管”执法建设，全面使用“互联网+执法”系统，街道执法人员共对31家企业开展“远程执法”检查，排查安全隐患16条，实现执法全过程线上办理，有效减少对企业的干扰。另一方面，推进政务数据有序共享，提升执法效率。街道执法部门依托政务OA系统和专人联络机制，推进政务数据共享，健全完善“吹哨”响应机制，全年共发“吹哨”工单13单，实现“吹哨”工作“快准响”。

　　五是加强行政执法监督。积极配合市、区司法局开展行政执法案卷评查8次，每月组织街道司法所开展案卷自查整改工作。2024年，共开展6场行政执法监督活动，特邀12名行政执法监督员现场观摩执法，有效提升行政执法规范化水平。

　　（五）法治赋能基层治理，全力推进法治新湖建设

　　一是持续优化“500米公共法律服务圈”。依托光明科学城公共法律服务中心，受理法律援助案件16宗，解答法律援助咨询341宗，帮助受援人挽回损失达698.1万元，切实维护受援人的合法权益。充分利用宣传时间节点，开展主题普法宣传活动和法治讲座合计26场次，覆盖群众2200人次。充分发挥一社区一法律顾问作用，为群众提供线上线下法律咨询服务353人次，为社区居委会及居民审查并出具法律文书337份；积极开展家庭法律顾问工作，挂点结对家庭159户并开展法治体检，为其量身定制家庭法治体检报告。

　　二是多元化解辖区矛盾纠纷。一方面，做好诉前调解分拨案件调处工作，在深融多元化解平台受理诉前调解案件127宗；开展矛盾排查227场，受理矛盾纠纷744宗，成功调解738宗，成功率99.19%。新湖街道人民调解委员会于2024年8月获得深圳市司法局通报表扬，并被授予“优秀人民调解组织”称号。另一方面规范受理办结信访案件，高效处置各类群众诉求。今年以来，累计收到区信访局转办件151宗，均在限期内办理答复。依托群众诉求服务平台，累计受理群众诉求6800余宗，化解金额超1.5亿元。

　　三是营造浓厚法治营商环境。一方面，深化涉外法治建设。2024年9月，我街道举办“涉外法治服务赋能光明发展交流暨‘送法入企’活动”，邀请深圳市、光明区各机关单位、高新科技企业代表、各界专家等共计150人参加活动，推广宣传涉外法治政策制度，被《法治日报》等7家媒体报道转载，社会反响良好。另一方面，精细服务助企纾困。坚持靠前服务企业，通过空间摸排、招商引资、政策宣讲、指导纳统等举措深入开展“职工助企行”，累计走访服务企业398家，协调解决企业租金无序上涨、涉税需求等诉求124宗。建立“1+3+N”职工法律服务阵地体系，共计接访个案73人次，开展法治体检、解答法律咨询88次，帮助企业提高抵御风险和依法经营的能力。

　　四是健全突发事件应对体系。制定印发《新湖街道预防和处置群体性突发事件应急预案（2024年修订版）》《新湖街道网络与信息安全突发事件应急预案》等一系列方案，加强各领域突发事件应急处置制度建设、工作指引。完善劳资纠纷预警调度机制，坚持“源头预见、联动快处”原则，在社区、园区、企业等建立基层调解组织36家，强化劳资纠纷“弱信号”互联互通，形成“全街一盘棋”。今年以来，累计巡查企业880家，处理“弱信号”42条，提前化解天和双力公司搬迁、恩佳升公司解散清算等劳资隐患；化解5人以上群体性劳资纠纷29起，涉及871人共计4317.7万余元，实现一般领域劳资纠纷隐患全部稳控化解在属地。

　　二、存在问题

　　（一）2023年度法治建设考评存在的问题及改进情况

　　2023年度，我街道在法治建设考核中，存在如下扣分问题：

　　一是出现2宗涉及拆迁纠纷的行政诉讼败诉案件。二是部分行政执法案卷制作不规范，部分行政执法案件未按规定进行音像记录或音像记录不符合要求。针对上述问题，我街道大力进行整改，一是按照区政府和区司法局要求，认真对败诉案件进行复盘，剖析案件败诉的主因，强化城市更新、土地整备、利益统筹重点领域的整治和法治培训，确保拆迁程序合法合规，证据确实充分。二是加强案卷评查监督力量，委派律师加入到执法案卷评查工作中，大力纠正执法程序不规范问题。同时，强化业务培训，要求执法人员在调查取证、事实认定、法律适用等方面全面深入贯彻落实行政处罚法相关要求。三是督促执法人员严格按照《广东省行政执法全过程记录管理办法（试行）》和市法治政府领导小组办公室印发的《深圳市行政执法全过程记录工作指引》，提高行政执法音像记录水平，保证音像记录材料质量。

　　（二）2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年，我街道法治政府建设工作取得一定成绩，但仍存在薄弱环节：一是执法案卷质量有待提高，市、区司法局共对街道开展8次案卷评查，其中区司法局抽查的183宗案卷中，共有零分案卷8宗，90分以上非满分案卷5宗。因部分执法人员对相关法律法规和业务知识掌握不够扎实，导致在制作案卷时出现疏漏，影响案卷的整体质量。二是基层法治力量保障仍需强化。我街道持专业法律资格证的人数较少，法治专业人员力量相对薄弱，而辖区人口、企业的快速集聚带来了较高的法律需求，现有法治队伍力量、工作人员法治素养与全面服务保障基层依法治理的要求还存在差距。

　　三、下一步工作计划

　　（一）强化行政执法管理，提高行政执法案卷质量

　　加强执法人员业务培训，强化行政执法案卷管理，定期召开执法队伍案卷质量研讨会，严格对照《光明区2024年法治光明建设考核评分细则》开展自查自纠，认真梳理查摆问题，切实落实整改措施。同时，全面做好录入报送案件信息工作，发现案件异常情况及时督办，进一步提升街道执法部门案卷质量和办案水平。

　　（二）切实加强法治建设，全面提高法治化治理水平

　　一是切实把法治政府建设摆到更加突出位置。深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹部署法治政府建设各项工作。二是加强干部队伍培训，不断增强法治建设水平。健全领导干部学法活动学习机制，科学制定学习计划，引领街道广大党员干部切实增强法治思维与专业化水平，以法治思维指导工作开展。三是统筹推进街道综合行政执法体制改革，全面推进行政执法规范化建设。健全街道综合行政执法统筹协调机制，加强对街道综合行政执法工作的统一安排部署、指导、培训和监督，不断提升执法人员法治意识和行政执法水平。

　　（三）加强法治宣传阵地建设，做实做细法治宣传工作

　　严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展多种形式的普法活动，继续健全法治宣传教育机制，将法治宣传教育融入各类重要时间节点和各项职能工作中，结合《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等与群众生活息息相关的法律法规，以新媒介、新方式进行普法宣传，努力营造良好法治环境，构建共建共享法治宣传新格局，确保在2025年辖区普法工作再上新台阶。

　　特此报告。