光明区科技创新局2024年法治政府建设年度报告

       2024年，区科技创新局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平法治思想，严格落实上级关于法治政府建设的部署要求，扎实推进依法行政，坚持以高水平法治政府建设保障科技创新事业高质量发展。具体情况报告如下。

       一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治政府建设重大部署的情况

       区科技创新局坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务来抓，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，专题宣讲习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，组织研学习近平总书记关于科技创新和法治政府建设工作的重要论述，健全“领导干部示范学、全体党员干部踊跃学、创新形式灵活学”学习机制。2024年以来，开展“第一议题”学习39次、理论学习中心组学习14次、主题党日活动17次。党员干部的政治站位得到显著提升，全局上下深刻认识法治政府建设对于保障科技创新事业高质量发展的重要意义，党员、干部运用理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力不断增强。

       二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕区委、区政府有关部署推动法治政府建设的工作情况

       区科技创新局始终将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，紧密围绕区委、区政府的部署要求，积极推动我局法治政府建设。一是健全完善常态化学习机制。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组重点学习内容，并列入干部理论学习计划，通过集体学习和个人自学相结合的方式，不断提升全局领导干部的法治思维能力。同时，组织全局干部职工参加法治政府建设专题培训，邀请公职律师进行授课，深入解读习近平法治思想的丰富内涵和实践要求。二是紧密围绕市委、市政府有关部署推动法治政府建设。积极参与市委、市政府组织的法治政府建设相关活动，如法治深圳建设研讨会、法治政府建设经验交流会等，学习借鉴先进经验和做法。同时，结合科技创新工作实际，制定具体落实措施，如加强科技创新领域规范性文件制定和管理、优化企业公共法律服务等，推动法治政府建设在科技创新领域的深入实施。

       三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

       区科技创新局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，切实加强法治政府建设。一是带头加强理论学习。党组书记、局长通过局党组会、理论学习中心组学习、党课等形式，带头深入学习习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》等法律法规。同时，督促全局上下认真依法履职尽责，推动法治政府建设各项工作落到实处。二是强化统筹协调。党组书记、局长坚持把法治建设与科技创新工作同谋划、同部署、同落实，推动法治政府建设工作纳入全局年度工作重点并亲自督促落实。同时，将法治建设第一责任人职责履行情况纳入个人年终述职报告，接受组织和群众的监督。三是严格执行重大行政决策法定程序。涉及重大事项、重大决策、大额款项支出等内容，均严格按照规范程序征求相关单位意见，逐级经过法律顾问、分管领导、主要领导审核把关，并经由局长办公会、局党组会集体讨论通过后做出，确保决策的合法性和有效性。

       四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

       2024年我局认真落实法治政府建设工作要求，切实把做好法治政府建设工作列入年度工作重点。推动科技创新事业高质量发展。具体工作成效如下：

       一是持续健全政府法律顾问工作机制。2024年我局充分利用光明区公职律师事务所政府资源，落实政府法律事务集中办理机制。积极推动公职律师为我局起草的规范性文件、合同、协议等各类涉法事务文件提供专业法律意见。2024年，出具法律意见书102份，其中规范性文件4份、合同部分67份、涉法事项31份，为我局各类文件的制订与出台提供了具有建设性的法律意见，确保了文件的科学性、合法性与可操作性。此外，公职律师参加我局涉法事项协调会6次，与现场领导干部及涉事企业沟通交流，依法依规化解相关纠纷，在案件处理上发挥了关键作用，确保了我局在行政复议案件中的合法权益，切实提高了我局依法行政的能力，加强了我局行政调解工作的能力。

       二是加强科技创新领域规范性文件制定和管理。严格按照规范性文件制定程序，出台相应规范性文件，持续完善科技创新政策体系。同时，加强规范性文件的合法性审查和公平竞争审查，确保政策措施的合法性和有效性。2024年，依法依规高质量推动出台了《深圳市光明区关于促进科技创新发展的若干措施》1份区政府规范性文件，印发了《深圳市光明区科技创新局深港澳科技成果转移转化基地管理办法》《深圳市光明区促进科技创新发展扶持计划操作规程》等4份部门规范性文件。

       三是优化法治服务，助力企业发展。建立全方位的服务机制，通过领导挂点、责任包干等方式服务企业，精准掌握并解决企业诉求。累计解决科技企业关于政策支持、市场拓展等方面诉求137条，有效回应了企业关切。同时，围绕生物医药、合成生物、脑科学等重点产业，举办产业前沿论坛、投融资路演、政策宣讲等活动12场次，服务企业逾400家次，有效促进了产业升级和创新发展。此外，积极协助企业对接社会资本，有效缓解科技型中小企业融资难题，法治化营商环境得到显著提升，有效推进政府机构职能优化。

       四是积极配合打造光明法务大厦。参加“送法入企”交流活动，推动光明科学城法律服务联盟建设，助力打造非诉矛盾纠纷化解示范区。同时，加强与光明科学城法律服务联盟成员单位的沟通和协作，共同推动法治政府建设在科技创新领域的深入实施。

       五是优化完善依法行政工作机制。加强依法行政培训和考核，提高全局干部职工的依法行政能力和水平。组织全局21名干部职工圆满完成年度学法考试工作，参考率、优秀率均为100%。同时，完善行政权力制约和监督体系，依法接受群众监督、人大代表和政协委员监督以及行政权力监督，确保权力在阳光下运行。2024年以来共办理完成民生诉求37件，均按时答复办理，群众满意率为100%。共办理各级人大代表建议54件、政协提案46件，代表、委员满意率为100%。积极推进政府信息公开工作，及时更新工作动态和通知公告，主动接受社会和群众的监督，2024年以来共公开发布政府信息244条，主动公开政策性文件实现100%解读。

       六是健全突发事件应对体系。为完善突发事件应对制度和提高突发事件依法处置能力，我局制定《光明区科技创新局信访、舆情、民生诉求工作应急处置方案》《深圳市光明区科技创新局突发事件应急预案》《深圳市光明区科技创新局生产安全事故应急预案》等方案，确保及时处理事件，积极维护和谐稳定的发展环境，推进相关工作顺利有序开展。为推进科技金融服务平台建设，完善网络安全和数据安全事件预案，编制2024年网络安全工作年度计划，加强值班值守，做好巡查巡检，确保实时监测网站系统运行情况，全力保障科技金融服务平台平稳运行。

       五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

       2024年以来，区科技创新局在法治政府建设方面取得了一定成效，理论学习方面，将习近平法治思想作为“第一议题”、局党组理论学习中心组学习的重点内容，及时跟进学习习近平总书记的新论述新要求，有效增加了学习频次、力度和深度。普法宣传方面，积极组织干部职工参加法治宣传教育活动，如法治讲座、法律知识竞赛等，营造良好的法治氛围。干部培训方面，加强依法行政培训和考核，组织干部职工圆满完成年度学法考试工作，参考率、优秀率均为100%。但与先进单位相比，仍存在一些不足：一是法治思维和法治意识还需提高。部分干部职工在工作中仍习惯于用传统思维和方法解决问题，缺乏运用法治思维和法治方式开展工作的意识和能力。专题理论学习的频次尚显不足，导致部分工作人员对法治政府建设的理解和把握不够深入。二是依法行政工作机制仍需完善。虽然建立了依法行政工作机制和相关制度，但在实际执行中仍存在一些问题和不足。三是法治政府建设创新能力有待加强。在推动法治政府建设的过程中，缺乏创新性的举措和方法，难以适应新时代法治政府建设的新要求和新挑战。四是法律法规的宣传力度仍需加强。我局开展法律法规的宣传时间比较集中于某一时间段，宣传内容也比较单一、阵地比较狭窄，缺乏一定的鲜活性和连续性。

       六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

       区科技创新局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，坚持“法治赋能科技创新高质量发展”的工作思路，切实推动法治建设与科技创新相互促进、共同发展。

       一是持续加强理论学习。制定详细的学习计划，将法治政府建设相关内容纳入局党组理论学习中心组学习，定期组织专题学习和研讨会。鼓励全局干部职工加强自学，不断提高自身的法治素养和依法行政能力。二是深入推进普法宣传。加强与区司法部门的合作，共同组织开展丰富多彩的普法宣传活动。充分利用光明区政府在线等平台发布法律法规知识和法治政府建设相关信息，组织干部职工参加法治实践活动，增强法治观念和实践能力。三是完善依法行政工作机制。严格按照相关法律法规和制度的要求，规范规范性文件制定程序和行政决策程序。加强行政权力制约和监督体系建设，依法接受群众监督、人大代表和政协委员监督以及行政权力监督。四是加强干部队伍建设。注重选拔和培养具备法治素养和依法行政能力的干部人才，加强干部培训和考核力度，确保干部队伍在法治政府建设中发挥积极作用。

深圳市光明区科技创新局

2025年2月28日