中共深圳市光明区应急管理局委员会关于2025年工作总结和2026年工作计划的报告

　　2025年，区应急管理局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实区委、区政府工作部署，紧紧围绕“百千万工程”和“一城三区”发展大局，科学谋划、精准施策，不断提升防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力水平，以高水平安全护航高质量发展。相关情况报告如下：

　　一、2025年主要工作

　　今年以来，成功防御59场局地大到暴雨、7场局地大暴雨、1场局地特大暴雨（“8·5”特大暴雨），以及“桦加沙”（2018年“山竹”之后影响深圳最严重的台风）等10个台风过程，全年成功处置各类突发事件34宗，实现较大以上安全生产事故和自然灾害伤亡事故“两个零发生”。在全市应急指挥通信大比武中，我局参赛队伍斩获第4名，同时获评“最佳组织奖”。

　　（一）坚持党建引领，锻造过硬应急管理干部队伍

　　一是凝心铸魂强党性。坚持把学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神作为首要政治任务，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展党委理论学习中心组学习12次、专题宣讲2次。严格落实党委会议“第一议题”，召开党委会43次，持续深学党的创新理论。二是强基固本筑堡垒。组织开展“三会一课”46次，主题党日12次，树立正确用人导向，提任晋升领导干部12名。开展“应急管理大讲堂”、实战大练兵等活动，切实提升应急管理队伍政治素养和履职能力。三是严明纪律促担当。始终把审计、巡察和上级反馈问题作为全局工作成效的重要政治体检，修订完善党风廉政、人事、财务等制度8项。通过召开全面从严治党大会、参观学习廉政基地等活动，持续涵养干部队伍新风正气。

　　（二）坚持改革创新，构建高效应急管理机制体系

　　一是健全“大应急”管理机制。优化调整区应急管理委员会框架结构及专项应急指挥部机制体系，构建“一纵两横”总体框架，实现“平战结合”动态转换。建立“1+41+N”应急指挥体系，形成“政令统一、渠道畅通”的高效联动机制。健全“1+59+N”应急预案体系，做好全区各类专项应急预案与区突发事件总体应急预案衔接工作，不断增强预案的操作性。二是健全网格化监管体系。依据企业数量、风险等级将全区精准划分100个安全生产专属网格，配置298名专职安格员，实行企业分级分类差异化监管，实现“一网格一团队、一企业一责任人”，确保监管无盲区。出台专项管理办法明确网格队长、网格负责人、安格员三级岗位职责，规范招录、考核、奖惩及退出机制，倒逼责任落实。三是完善三防工作机制。通过优化指挥调度“一机制”、做实应急响应“一张表”、构建重点部位“一幅图”、做细三防风险“一本账”、组建转移安置“一专班”，构建“五个一”防汛工作体系，织密织牢防汛安全网，相关经验做法获全市通报表扬。四是优化突发事件信息上报流程。通过首创伤者救治信息报送指引、创新“复盘+模拟+演练”培训模式，实现突发事件响应速度提升50%、紧急信息30分钟直达，全年无信息上报“错漏慢”问题，相关经验做法获全市通报表扬。

　　（三）坚持监管优化，推动精准治理能力迭代升级

　　一是明确监管职责标准。动态厘清综合监管、行业监管、属地监管及单位主体责任边界，梳理出9大高危领域和3大事故高频领域，编制工贸领域“9+3”检查标准，实现“企业自查、基层巡查、执法检查”三个标准统一。二是深化实验室风险防控。编制实验室危险源辨识指南，排查摸底辖区实验室，纳管89家企业共205个使用危化品实验室，择优选拔化学、生物、消防等领域7组46名专家，切实提高科学城实验室安全管理水平。三是提升监管穿透力度。优化完善“周调度、月分析、季小结”日常调度体系，建立“多督导、多通报、多拍视频、多发督办函”常态化督导督办机制，今年累计发出各类提醒函、督办函、警示函55份，层层压实责任。

　　（四）坚持固本强安，实现本质安全水平稳步提升

　　一是统筹推进安全生产治本攻坚三年行动和2025“隐患排查治理年”行动。以“八大行动”和“五项整治”为抓手，通过细化标准、专项治理、专家指导服务等方式，完善隐患识别、整改、销号的闭环管理机制，圆满完成重大事故隐患“动态清零”等工作目标。二是持续夯实设施韧性。按照“平急两用”原则，今年统筹推进52个应急避难场所建设，新增避险面积约9.3万平方米；大力推进安全韧性社区建设，成功建成6个韧性社区；全年完成探地雷达检测864公里。

　　（五）坚持科技赋能，推动监测预警能力持续增强

　　一是持续推进风险评估监管。推进风险常态化、动态化评估监管，今年以来，全区共有84697家评估对象，上报风险信息84262条，已审核风险信息83991条，审核率99.68%。二是推动风险监测“可视化”。建成光明区应急管理监测预警指挥中心，上线监测预警系统、应急管理数据库，接入20余个系统信息及4万余路视频监控，存储1.3亿余条数据，叠加可视化管控全区6处无人机起降点，初步实现“一图览全域、一屏管风险”和可视化应急指挥。三是推进“智能轮巡”系统落地。深化树木倒伏、易涝点等高危害风险场景算法研发应用，接入62路树木倒伏、24路易涝积水监控视频，实现异常自动预警，减少人力物力投入。

　　（六）坚持夯实基础，有效凝聚群防群治基层力量

　　一是培育社会安全文化。今年安全生产教育基地共接待90303人次，“光明强安号”累计发稿439篇，阅读量61万人次；开展全区安全生产大培训8423场次，培训109.33万人次；安全培训服务208家企业、7190人，培训“应急第一响应人”2000人，全力构建群防群治新格局。二是强化基层标准建设。从机构职责、队伍建设、基础保障、组织运行等四个方面，完成覆盖10个领域共90个应急管理服务站和587个安全宣教科普空间建设。三是强化应急救援力量。构建“1+28+61+X”多层次应急救援队伍体系，深入开展大练兵，常态化开展“双盲”、跨区域及高风险场景演练，确保敢打大仗、能打硬仗；构建“1+6+N”应急物资储备体系，储备9386种、86.45万件应急物资，提升救援专业化水平。

　　二、2026年工作计划

　　2026年，我局将以党建为引领，锤炼作风、凝聚合力，着力构建“一盘棋”工作格局，锚定打造“安全、韧性、智慧城区”工作目标，按照“1+2+6+6+5”工作思路，以安全生产治本攻坚三年行动为总抓手，深入开展工贸企业安全网格化管理、电动自行车综合治理等两项重点工作，推进六个街道应急管理工作试点、六个“小切口”专项整治，深化五个重点课题调研，全力实现较大以上事故“零发生”，安全生产事故起数、亡人数同比“双下降”,为亚太经合组织（APEC）会议活动和光明经济社会高质量发展做好安全保障工作。

　　（一）强化治本攻坚，提升整改成效。建立健全重大事故隐患动态清零常态化机制与安全生产治本攻坚三年行动评估机制，坚持隐患动态清零“治标”与建章立制常态“治本”并举。聚焦全区部署开展的“十大行动”、27项具体措施、46个重点领域子方案及35项任务清单，全面客观评估治本攻坚三年行动前期实施成效，深入剖析各项措施落实中的问题不足，精准制定针对性改进举措，确保安全生产治本攻坚三年行动圆满收官。

　　（二）织密网格防线，筑牢安全屏障。持续健全完善工贸企业安全生产网格化监管体系，科学划定网格片区、配齐配强网格力量，明晰工作职责清单与考核机制，压实监管责任。常态化开展网格员业务培训，重点提升隐患识别、风险研判能力，推动网格员懂业务、会排查、能处置。加强基层安全生产网格队伍作风建设，依托网格化管理阵地，向企业常态化宣传安全生产法律法规、安全操作规程等知识，切实以精细化、规范化的网格化管理筑牢工贸企业安全生产防线。

　　（三）聚焦综合治理，守护出行平安。健全“1+4”电动自行车管理工作机制，构建“行、停、充”全链条协同监管体系。规范车辆管理，加快无牌、黄牌车辆清理，引导车主主动登记上牌。规范出行行为，严厉打击驾乘人员不戴头盔、闯红灯、占用机动车道等违法行为，综合科技手段，精准查处非法营运车辆。规范人员管理，推动外卖员、快递员、摩的员、流动摊贩、旧物回收员等“五类”重点人群、重点行业、居住地管理责任，严厉打击查处违规入户充电等行为。规范充电场所管理，全面整治充电场所安全隐患。加强交通基础设施建设，系统开展非机动车道、机非共板道路的规划建设与改造完善，保障非机动车路权。

　　（四）坚持试点先行，破解治理难题。深入分析基层应急管理短板弱项，按照“试点先行、成熟一个推广一个、全域互学互鉴”的工作理念，在全区开展专项应急管理试点工作。部署开展森防“引水上山”工程建设、城中村消防安全专项治理、应急避难场所标准化建设、超高层建筑应急救援“一楼一图一策”试点、产业工人职业安全技能培训、应急产业园区建设等六个专项，通过靶向施策破解安全治理难题，全面提升辖区本质安全水平。

　　（五）加强专项整治，筑牢安全根基。深入分析各类安全生产事故高发频发原因，以“小切口、深整治、见实效”为工作思路，针对辖区有限空间作业、零星作业、特种作业、机械伤害、隐蔽作业、外来作业等六个“小切口”开展专项整治。健全各类作业管理细则与责任清单，强化跨区域协作与信息共享，开展联合执法检查，紧盯资质核查、现场防护、违规操作等环节，严厉查处违法违规行为。

　　（六）深化课题调研，激活应急效能。锚定应急管理中心工作和关键领域，设立安全巡查网格化管理、科技赋能构建监测预警体系、电动自行车综合治理、产业工人职业安全技能培训、打造应急产业园等五个重点课题，通过“揭榜挂帅”（年轻干部与特聘专干组队攻坚）形式开展调研，充分激发局年轻干部和特聘专干的潜能与活力，以课题成果破解实践难题、赋能事业发展，全面推动应急管理提质增效。