光明区公明街道办事处2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，公明坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，严格落实上级关于法治政府建设的部署要求，围绕打造光明城市副中心，奋力书写法治公明建设的新篇章。

　　一、2025年主要工作情况

　　（一）聚力重点领域攻坚突破，夯实法治建设根基

　　一是强化政治引领与责任落实。街道全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，聚焦“法治篇”深学细悟，锚定法治政府建设要求，扎实提升履职能力。12月5日，特邀市委党校专家开展党的二十届四中全会精神专题培训，93名基层党组织书记、党员参训，带动22个党支部掀起学习热潮。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，街道主要领导带头部署法治工作，通过19次党工委会、12次主任办公会专题研究重大行政决策，破解行政执法、诉讼复议、劳资纠纷等领域重难点问题，街道领导班子成员全部按时完成述法报告。街道本年度未印发规范性文件，清理往年规范性文件情况已挂网公示，主动落实政务公开。二是持续优化法治化营商环境。着力推进“统筹执法+扫码入企”工作，推动2157家企业申领“执法监督码”，应急部门通过与市监、环保、消防等单位联合执法30次，与劳动、企服、党建等部门协同入企1532次，共计减少入企2233次，扰企降幅达59%。严格落实包容审慎监管，对企业轻微违法推行“说理式”执法，组织存在安全隐患的企业负责人开展“面对面”警示教育33次，并集中观看典型事故案例警示片，推动监管由“以罚为主”向“教育优先”转变，全年企业罚款总额为24万元，较去年下降41%，切实减轻了企业负担。三是聚焦重大赛事法治护航。街道围绕第十五届全国运动会市容环境与社会稳定保障任务，以李松蓢足球基地及周边区域为重点，统筹调度执法力量946人次，高频次开展专项巡查整治，累计查处乱堆放431宗、乱摆卖255宗、乱张贴206宗，整治超门窗经营157宗，赛场周边秩序得到显著规范；赛事保障期间，以李松蓢社区为核心，组织网格员、人民调解员及“法律明白人”开展拉网式矛盾纠纷排查，建立动态台账，强化前端化解，累计筛查并成功调处17宗纠纷，实现风险隐患早发现、早介入、早处置，为十五运顺利举办营造了和谐稳定的社会环境。

　　（二）完善法治服务供给体系，提升社会治理效能

　　一是推进综治中心规范化建设。为实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”的建设目标，街道综治中心经重新选址扩建，高标准打造“1厅5室6窗口”多功能空间。持续深化“1+8+N”组织架构联动效能，完善常驻部门定期会商和快速响应机制，逐步建成“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的多元矛盾调处平台。自今年9月“深平安”系统上线运行以来，中心累计录入来访事项564宗，已办结512宗，办结率达91%；录入网格上报事项117宗，已办结109宗，办结率达93%；接收非警务类矛盾纠纷1621宗，已办结1545宗，办结率达95%，综治协同处置效能得到显著提升。二是打造新时代“枫桥经验”公明版。全年辖区6个调解委员会共受理各类矛盾纠纷1107宗，成功调解1056宗，化解率达95%，涉及金额1270万元，实现“小事不出社区、大事不出街道”的工作目标。各调委会全年累计收到当事人赠送锦旗10面、感谢信4封，其中街道调解员陈梓浩结合实务经验撰写的《“ABCDE”模型在人民调解中的创新运用》被《中国社会工作》杂志刊发；社区法律顾问刘君代表光明区参加深圳市第三届调解员职业技能竞赛决赛，助力团队斩获团体三等奖；上村社区调解员冯昌君深耕基层调解一线，以情理法融合的工作方法化解邻里纠纷，获评市司法局“矛盾纠纷调解能手”称号，充分展现基层调解队伍的专业素养和使命担当。三是开展精准化普法宣传教育。紧扣全民国家安全教育日、国际禁毒日、国家宪法日等重要时间节点，在法治公园、社区广场、商业街区等场所，累计开展各类主题普法活动226场，覆盖辖区居民约1.6万人。创新采用法治游戏、模拟法庭、有奖问答等互动形式，持续提升普法宣传实效，单场活动平均签到群众达69人，较去年提升25%。街道劳动部门精选37个仲裁案例编制典型案例集，定向分发至辖区企业，引导企业规范用工。组织开展3场“阳光仲裁・送法入企”专项活动，为47家企业提供精准劳动法律咨询服务，切实打通普法惠企“最后一公里”。

　　（三）规范行政执法运行机制，强化权力监督制约

　　一是推进重点领域专项执法。严格落实泥头车安全专项整治行动要求，在高速路口、出土工地等重点区域设置常态化执法点位，精准打击车体不洁、路面污染等违法行为35宗，罚款11万元，形成有力震慑，切实维护道路安全与环境秩序。依据《深圳经济特区居民生活用水电燃气价格管理若干规定》，全面整治水电燃气违规加价行为，对32宗违法代收费行为作出行政处罚，有效遏制违规加价乱象。二是构建多元执法监督体系。邀请区人大代表和行政执法监督员实地开展执法监督8场，通过抽查执法案卷，调看现场视频，询问执法经过等手段，促进行政执法规范化提升。严密开展卷宗法制审核，实现卷宗自查全覆盖，积极配合市、区司法局开展的案卷评查活动，上级共计抽查卷宗210份，评为优秀卷宗209份，优秀率首次突破99%。三是加强执法队伍能力建设。围绕占道经营、现场取证、舆情应对等14个执法场景，通过集中培训、案例分析、实践演练等方式组织培训21场，邀请光明区行政执法讲师团讲师开展业务指导8场，进一步提升行政执法人员业务素质。扎实推动全省国家工作人员学法考试，共计135人完成线上学习和考试，考试合格率达100%。鼓励公务员参加国家法律职业资格考试和行政执法资格证考试，今年新领取法律职业资格证2人，新增持证执法员2人，持证率各占16%和85%，较去年实现双提升。

　　（四）深化法治领域改革创新，激发基层治理活力

　　一是创新矛盾化解模式。街道婚调室探索以心理服务介入婚姻家庭矛盾纠纷调解，建立“三色预警”分级响应机制，综合运用现场干预、家访跟进、电话跟进等多元方式开展服务，并在粤政易平台与公明派出所搭建重点警情专线，进一步拓宽辖区家事矛盾纠纷警情收集覆盖面，针对重点警情强化心理辅导介入力度，实现警情收集与处置的精准衔接。今年街道婚调室累计处理矛盾688宗，较去年提高12%，重点当事人的面访率提升至30%，创历年新高。二是推进智慧法治实践。深度挖掘“民生云”平台功能潜力，依托街道“一张图”治理体系，以区域和时间为“坐标系”，对群众反映的高频问题做到“定时定位”。通过系统复盘“民生云”数据，精准锁定占道经营、劳资纠纷等7类高频高发问题，编制实施“民生建议书”类案治理方案，实现同类问题高效批量化解。全年累计处理民生诉求工单9582宗，按时办结率和紧急响应率达100%，群众初次评价满意率达96%，均位于全区前列，切实以数字化赋能民生服务。三是培育基层法治示范。依托区级禁毒教育基地，持续深化禁毒宣传教育示范点建设，采用VR禁毒体验、禁毒视频展播、禁毒知识讲座等多元形式，全年累计吸引辖区379名中小学生、77名教师及家长代表实地参观学习，有效强化辖区青少年毒品危害防范意识。以“民主法治示范社区”创建为抓手，推动各社区建成集法治宣传教育、便民法律服务、矛盾纠纷调处于一体的基层法治阵地。今年以来，各社区法治建设成效显著，李松蓢社区信访数下降59%至17件，上村社区民生诉求工单满意率和矛盾纠纷化解率分别为99%和95%，西田社区调委会成功调解纠纷达101宗，切实以点带面提升基层治理法治化水平。

　　二、去年问题整改

　　（一）诉源治理工作成效显著。街道深化与光明区人民法院立案庭协作机制，从案件的矛盾类型、法律关系、涉诉金额三个维度综合研判，结合调解员各自擅长领域，实施精准派单。全年，各调委会受理诉前调解案件40宗，成功化解9宗，调解成功率较去年跃升近2倍至23%，有效从源头减少诉讼增量。

　　（二）行政执法规范化建设持续加强。街道在执法培训和监督环节持续用力，实现执法人员培训和执法文书自评全覆盖。全年行政复议和诉讼案件实现零败诉，民生诉求平台执法类投诉量同比下降29%至677件，办结满意度达97%，创历年新高。

　　（三）普法宣传质效提升明显。街道建立分层分类普法机制，聚焦未成年人保护、安全生产、反诈反邪等民生关切领域，组织普法宣讲进校园18场、进企业33场、进养老机构3场，以精准普法提升工作质效。

　　三、今年存在问题

　　（一）综治中心运行机制尚不健全。当前纠纷分类流转、跟进督办及派驻单位协同联动等环节仍处在实践初期，尚未建立成熟稳定的工作流程，一定程度上制约了综治中心的作用发挥。

　　（二）社区法治讲堂活动的实效性有待提升。从群众签到表和活动现场照片反映出，今年社区法治讲堂活动传播力和影响力偏弱，单场签到人数低于30人的有19场，占比8.4%，未达预期效果。

　　（三）法治人才队伍建设亟需补充。当前街道配备应急执法员6名、综合行政执法员9名、专职调解员12名，与辖区3千余家生产经营单位及全年2千余宗矛盾纠纷总量难以匹配，法治力量尚存缺口。

　　四、明年重点工作

　　（一）完善综治中心运行机制。深化街道综治中心“一站式”平台建设，完善纠纷分类流转、跟进督办及派驻单位联动机制，推动综治中心高效运转。

　　（二）提升社区普法实效。优化社区法治讲堂形式与内容，强化互动体验与案例教学，扩大覆盖面和参与度，推动社区普法从“注重数量”向“提升效能”转变。

　　（三）加强法治队伍建设。扩充应急执法、综合执法及专职调解力量，开展常态化业务培训，持续鼓励公务员参加国家法律职业资格和执法证考试，不断壮大法治队伍。

　　（四）深化营商环境法治保障。持续推动“统筹执法+扫码入企”工作，推广“说理式”执法应用场景，完善包容审慎监管，降低企业合规成本，以法治稳预期、提信心、促发展。

　　（五）拓展智慧治理应用。深化“民生云”和“深平安”平台在矛盾化解、执法监督、法律服务等场景的应用，以数字化提升治理水平。