深圳市光明区司法局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，光明区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，高质量推进法治光明、法治政府、法治社会建设，取得了积极成效。

　　一、2025年法治政府建设情况

　　（一）坚持政治统领，筑牢法治思想根基

　　一是严格落实“第一议题”制度。通过党组会、理论学习中心组、“三会一课”等形式及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神，召开党组会专题学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神。二是主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，带头研究部署法治重点工作，主要负责人及领导班子成员实现述法全覆盖。三是自觉接受各类监督，主动答复、积极作为，组织召开人大建议、政协提案办理工作座谈会。

　　（二）坚持多措并举，法治化营商环境持续优化

　　一是迭代升级入企模式成效显著。深化“统筹执法+扫码入企”，迭代推行“统筹入企+扫码监督”，统筹整合执法、巡查、服务等各类入企事项，企业满意度进一步提升，相关经验做法入选深圳“十大法治事件”，获国务院新闻发布会推介，受邀在市政府新闻发布会上分享经验，获评省“先锋杯”一等奖、市“沙场秋点兵”二等奖。二是以高水平涉外法律服务护航企业“出海”。扎实推进“一政策、一空间、一平台”系列举措，打造涉外法治培训品牌，助力上百家企业增强涉外法律风险防控能力，获辖区企业广泛好评。三是强化涉企执法监督效能。聚焦“四乱”问题、违规异地趋利性执法等关系群众切身利益的重点领域，开展涉企执法专项案卷评查，涉企行政执法监督案例入选全市十佳典型案例。

　　（三）夯实法治根基，护航全区高质量发展大局

　　一是护航重大项目攻坚突破。落实全国统一大市场决策部署，系统优化光明区产业政策。为推动有关重点产业项目加速落地提供高质量法治保障。二是实现法律事务办理质效双升。建立分级办理机制，进一步压缩重点事项办理时限。三是提升公职律师队伍效能。正式将非行政编制公职律师纳入区政府法律顾问队伍管理，开展跨部门轮岗交流，完善绩效考核激励机制，不断提升队伍能力及凝聚力。

　　（四）坚持高位谋划，法治政府建设走深走实

　　一是全流程提升重大行政决策和规范性文件管理质效。2025年，审核把关和协助出台9份区政府规范性文件和8份部门规范性文件。开展规范性文件清理8次、清理文件23件，现行有效区政府规范性文件51个，部门规范性文件28个。制定并发布重大行政决策事项目录5项、听证事项目录2项。二是全面提升行政复议、应诉工作规范化水平。以“复议+应诉”双十二条为纲，实现所有案件高效办结。出台市监、公安、土整、经发4大领域应诉指导意见，通过源头治理推动依法行政。三是系统推进执法规范化标准化建设。深化行政执法“五个一”工作体系，发挥执法“吹哨”、会商等机制作用，组织开展10余场“我们一起执法”等活动，基层疑难问题化解率超99%，实现“量”与“质”的有机统一。聚焦涉企执法开展法治督察，通过全覆盖调研，形成10余条工作建议助推基层执法规范化建设。

　　（五）坚持法治惠民，构建基层治理法治化新格局

　　一是强化融合赋能的“立体式”普法。以“八五”普法收官为主线，依托光明法治公园高质量运营“一月一主题”普法活动，联合区关工委开展“法治护苗”三年行动计划，光明首个社区入围全国民主法治示范社区候选名单，“法治光明”公众号粉丝量突破14万。常态化开展“局长讲法”活动，聚焦重点领域设置讲法主题。实现全局领导干部学法用法全覆盖，考试优秀率达100%。二是持续提升公共法律服务效能。印发全面推进基层社会治理法治化实施方案，派驻复合型法律服务团队常驻区综治中心，助力社会治安综合治理。推动人民调解员纳入社工专业人才培养，实现专职调解社工全员持证上岗。三是加大律师行业监管力度。完成24家律所年度考核工作，开展“双随机、一公开”执法检查、安全生产实地检查。依法依规处理行业投诉案件71宗。

　　二、存在问题及原因分析

　　2025年，我局对2024年法治政府建设中存在的问题进行全面整改，取得了以下成效：对区政府法律顾问的统筹指导力度进一步加强，修订区政府法律顾问管理办法，通过将公职律师纳入政府法律顾问管理体系，率先打造内部法律顾问为主体，公职律师、法学专家和外聘律师协同参谋的法治队伍架构，形成“内主外辅”的大法务矩阵，政府法律顾问规范化管理水平进一步提升；以“应诉十二条”“复议十二条”为纲，建立类案快审与繁简分流机制，实现所有案件高效办结。

　　2025年光明区司法局推进法治政府建设取得了积极成效，但还存在一些薄弱环节。一是涉外法律服务及人才培养方面还需持续提升，高水平的涉外律师人才和机构相对缺乏。二是法治宣传教育需进一步提质增效。

　　三、下一步计划

　　（一）精准发力，高质量提升法治化营商环境。一是做深做实“统筹入企+扫码监督”，实现“入企行为、入企人员、企业类型”三个扫码全覆盖，持续压降入企频次、规范入企行为，提升企业的获得感和满意度。二是加快涉外法治体系和能力建设，强化光明法务大厦集聚效应，推进涉外法务机构引进，加强涉外法治人才培养，为企业“出海”提供更优法治护航。

　　（二）服务大局，高水平护航法治政府建设。一是全流程提升法制审查水平。靠前谋划推进重大行政决策事项，探索推行行政规范性文件年度计划，为全区高质量发展提供坚实法制保障和政策支撑。二是全链条提升行政复议应诉效能，深化推进“2+N”源头治理体系，以“应诉+复议”双十二条为总纲，以N个重点领域指导意见为支撑，规范和优化复议办案机制，落实重点案件预警与攻坚机制，持续提升依法行政水平。三是坚持“选好、育好、管好、用好”公职律师队伍，构建覆盖从入职、考核、轮岗、培训到退出的全链条培养与管理闭环，打造稳定、专业、专职的公职律师队伍。四是持续优化完善行政执法“五个一”体系，探索建立“双向吹哨”机制，破解基层执法指导培训不足、源头治理不足等难题；根据街道综合行政执法事项清单调整部署，强化区街联动，确保执法工作顺利衔接。

　　（三）凝心聚力，高标准筑牢安全稳定底线。一是深化“综治+公共法律服务”模式，积极参加区综治中心建设；加强调解队伍专业化职业化建设，全面推进调解组织规范化建设。二是抓好《法治宣传教育法》落实落地，全面谋划“九五”普法规划，丰富“一月一主题”普法活动内容，策划“法治四季”活动，推进“法治护苗”三年行动计划，升级“法治游学”品牌，提高光明法治公园普法阵地显示度。三是坚守社会平安稳定防线。持续推进社区矫正规范化建设，全力做好教育帮扶和监督管理工作。强化律师行业监管，加强律师行业宣传阵地尤其是新媒体账号管理，依法依规办理投诉案件，推动律师行业健康有序发展。  

深圳市光明区司法局

2026年1月21日