光明区光明街道2021年法治政府建设年度工作的报告

　　2021年，在区委区政府以及区司法局的正确领导下，光明街道全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及《深圳市光明区2021年法治政府建设工作方案》重点工作安排的各项决策部署，为推动高颜值高质量街道创造良好的法治环境。现将有关情况报告如下：

　　一、2021年光明街道法治政府建设工作情况

　　（一）深入推进依法行政能力

　　1.坚持学习教育，不断强化法治意识。组织召开街道党工委（扩大）会议传达学习以习近平同志为核心的党中央关于全面推进依法治国的重要部署，全面学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。定期开展理论学习中心组专题学习，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，将领导干部学法守法用法作为法治政府建设工作的重要内容。坚持党委中心组学法制度，把习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《习近平谈治国理政》第三卷、《国家安全法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《保密法》等法律法规列入学法内容，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定方面的能力。

　　2.坚持党委领导，成立依法治街领导小组。坚持街道党工委对法治宣传教育的领导，成立了光明街道依法治街（普法）工作领导小组，街道党工委书记亲自担任组长，街道党政领导班子成员为副组长，各职能部门负责人作为小组成员。领导小组定期召开会议，研究部署法治政府建设工作，完善了街道行政决策制度、重大事项集体讨论决策制度等规章制度，有效的保障依法行政工作有序落实。

　　3.完善制度建设，积极履行法治建设第一责任人职责。制定《深圳市光明区光明街道2021年法治政府建设工作方案》，明确了街道各部门、各社区重点法治政府建设工作任务，细化分工，确保各项法治建设工作责任到人、落实到位，并在街道门户网站向社会公开。定期召开专题研究部署会，主动听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,对重大工作亲自部署、重点环节亲自督办，充分发挥好在法治建设中的引领示范作用。

　　4.加强信息公开，促进依法行政。落实街道政务网站信息公开工作，在光明街道政府在线网站向群众公开街道党务、政务信息，并公布街道投诉电话、通讯地址及电子邮箱的网址，让人民群众来评判和监督，确保权利在阳光下运行。截至目前，今年通过政府门户网站主动公开政策法规、规划计划、财政信息、工作动态等各类信息共计189条。

　　（二）进一步加强规范行政职权运行

　　1.强化合法性审查，提升依法决策水平。一是切实建立健全行政决策的各项制度，对重大项目、事关社会公众的重大事项、发展规划等，严格遵循集体决定制度，并按照公众参与、专家论证等程序，充分听取社会的广泛意见，进行合法性审核，确保决策的合法性、科学性，落实重大行政决策的风险评估制度。对重大工程类项目，均召开专家论证会，形成专家意见。今年截至目前，我街道暂无重大行政决策事项。二是加强行政规范性文件审查、备案及清理制度。切实履行规范性文件的规范化管理，全面推行统一登记、统一编号、统一印发、统一查询“四统一”管理，并及时将我街道制定、修改或废止的规范性文件向区委区政府办公室及区司法局报备。今年截至目前，我街道暂无制定规范性文件。

　　2.提升依法行政水平，助力法治社会建设。一是全面推进政府法律顾问制度。制定了街道法务服务管理办法，明确各法律顾问服务团队的工作分工。法律顾问参与重大决策、规范性文件、行政执法等重点事项外，还参与了政府采购、招投标活动、工程建设等民商事活动事务，实现了法律服务全覆盖。今年截至目前，审核街道各部门报送合同727份，共出具法律意见书727宗。有效规范街道合同管理，降低政府合同法律风险。二是结合街道的实际情况，我街道积极协调和落实“一社区一法律顾问”工作，实现了街道6个社区法律顾问全覆盖。今年以来，社区律师、助理共向服务社区提供服务总数1644次，其中为群众提供法律咨询493次，参与矛盾纠纷化解403宗，出具法律意见201宗，审查法律文书211份，开展法治宣传249场，举办法治讲座38场，开展企业、居民法律体检38次。

　　3.建立健全行政执法制度，严格规范行政执法行为。一是完善行政执法制度。按照要求落行政执法公示制度、行政执法全过程制度以及重大执法决定法制审核制度三项制度，进一步完善街道执法委员会工作机制，进一步明确行业监管和末端执法职责分工。二是按要求组织开展区级行政执法案卷评查工作，针对评查工作过程中发现的部分执法部门执法案卷存在复议机关告知错误、引用法条不详细、基本信息记录不全、笔录不规范等问题，已督促我街道相关执法部门对标对表进行整改并按照要求整改完毕。截至目前，今年共评查行政处罚案件434宗，整改合格率达100%。三是强化执法数据管理。做到行政执法数据全面及时、行政执法基础要素实时维护、执法主体信息动态更新、执法人员信息动态维护、职权信息实时动态维护。四是建立行政执法责任追究机制。探索制定行政执法过错责任追究办法，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、增强执法人员依法行政意识，提升执法队伍的综合执法水平。

　　4.依法化解矛盾，自觉接受监督。一是配合做好行政复议各项工作。我街道高度重视行政案件，每当收到案件按时答复并积极配合行政复议案件的审查，今年截至目前，以光明街道为被申请人的行政复议案件0宗。二是积极配合法院审判活动。今年截至目前，发生以我街道办事处为被告（被上诉人）的行政诉讼案件5宗，我街道积极应诉，配合法院审判工作。截至11月，我街道暂未收到司法建议书及协助调查函。三是积极接受检察监督。积极接受光明区人民检察院对我街道社区矫正工作的检察监督，进一步完善社区矫正档案管理，2021年我街道未收到检察建议书。

　　5.落实“谁执法谁普法”普法责任制。为进一步完善辖区国家机关普法责任制，做好国家机关普法工作，我街道认真梳理、对照分工，制定街道法治宣传工作计划，落实辖区国家机关“谁执法谁普法”普法责任制工作。一是落实街道国家工作人员学法用法制度，运用广东省国家工作人员学法考试系统，开展相关学法及考试活动。在辖区内推行“谁执法谁普法”活动，针对普法对象学法用法情况，探索建立普法需求分析研判机制。二是扩充普法志愿者队伍，积极动员辖区内法律顾问，基层法律工作者、人民调解员等加入普法志愿者队伍，对辖区进行“以案示范”宣传，彰显法治权威、正义力量。

　　（三）不断创新普法宣传，营造法治氛围

　　1.创新普法阵地建设，修缮法治文化主题公园。光明街道高度重视普法阵地建设，于2017年打造了首座法治文化主题公园——迳口社区文化公园。迳口法治宣传园位于迳口社区文化公园内，贴近居民生活。园内分为法治知行、法治文化休闲小径和法治漫画墙三大板块。其中，法治知行由公园绿道、法治宣传栏、法治游戏模块以及法治文化小故事组成，让居民在休闲游玩中可以了解和学习法律常识。2021年，为做好《民法典》的宣传普及工作，我街道积极响应，对老旧的法治宣传栏、法治漫画墙及休闲小径等展示模块进行了修理维护，更新了民法典的法律内容，方便群众一出家门便能获取最新的法律知识，提升法律意识，弘扬法典精神。

　　2.增强普法宣传力度，助推法治街道建设。一是精心组织民法典宣传活动。我街道从提高辖区居民的法律意识，渲染法治氛围出发，结合街道工作实际，着重开展民法典专题普法宣传活动。通过微信进行线上宣传推广，微信阅读量已达20000余次；通过发放宣传资料、悬挂横幅标语的方式开展民法典宣传活动，增加人民群众对民法典的知晓率，目前我街道开展民法典宣传活动9场，悬挂横幅6条，派发宣传资料12000余份，直接参与活动人数近5000余人；聘请资深专业律师，通过网络直播的形式开展“民法典”普法讲堂，以互动方式对群众关心、关注的法律问题进行专业解答，目前我街道开展民法典网络直播宣传6场。二是联动多方资源，创新普法形式。整合社工、社区法律顾问、企业园区法律顾问等资源，采用录制普法小视频、线上直播、线上会议讲座等形式，结合群众关心的热点难点问题，有针对性的进行普法宣传，贴合群众需求。

　　3.践行“枫桥经验”，“巡回法庭”在光明街道落地服务群众。“巡回法庭”是光明街道践行“枫桥行动”积极打造光明街道群众诉求服务大厅“500米服务圈”的创新举措。巡回法庭于今年3月在光明街道建成投入使用并陆续开庭，截至目前，光明街道巡回法庭共配合光明区人民法院开庭审理各类案件16次，每次开庭均组织领导干部、社区干部、执法人员、社矫对象、安置帮教对象、义工志愿者和群众旁听。此举既方便群众诉讼，又以更直接、更多样的方式让普法宣传走进基层、贴近百姓，将法院的审执工作与街道的普法宣传相结合，加大了“以案释法”的工作力度，起到了“审理一案、教育一片”的效果。

　　二、下一步推进法治政府建设的主要思路及计划

　　我街道法治政府建设工作虽然取得一定的成效，但仍有不足的地方。下一步，我街道将加大力度学习宣传和贯彻实施习近平法治思想、宪法及民法典，深入推进依法行政，为辖区健康有序发展提供坚实的法治保障。

　　（一）全面推进法治政府建设工作。继续推进街道法律顾问整合行动，切实提高法律顾问履职能力，同时，继续围绕法治政府建设目标，进一步健全和完善各项工作制度，夯实法治政府建设基础，加强对街道各部门依法行政和法治政府建设统筹工作；积极配合区、法院做好行政复议和行政诉讼案件工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度，避免出现撤销、败诉等情况。

　　（二）强化执法监督，加强执法队伍建设。一是树立服务型执法理念，推广服务型行政执法。充分发挥政府法律顾问和法制工作机构作用，加大对重大行政决策的合法性审查力度。同时落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。二是继续组织本系统法治培训工作，不断提升执法能力，认真组织好执法人员的业务培训及新增执法人员的培训工作，不断提升执法队伍服务大局、改革创新和依法行政的能力。严格依照法治政府建设的标准来衡量和促进法治工作。

　　（三）开展特色法治宣传教育工作。一是全力推进法治文化、法治阵地建设，将光明迳口公园打造成为富有光明特色的省级法治文化公园，力争实现“零”的突破。二是制定“八五”普法工作方案，有效推进“谁执法谁普法”责任制，推进领导干部旁听庭审活动常态化。建立以案释法典型普法依法治理案例库和法治公益广告作品库。构建《说法周刊》、“法治光明”微信公众号等媒体矩阵，广泛宣传法治动态。将“法律五进”和巡回法庭、一月一主题等法治宣传名片再整合、再提升，形成法治光明的整体品牌。

　　特此报告。