2011年是大运之年，是“十二五”规划开局之年，是市委市政府作出建设廉洁城市决定的头一年，是光明新区转型发展、加快发展的一年。新区纪检监察审计机关认真履行职责，紧紧围绕廉洁新区建设，扎实推进惩防体系建设，为促进新区发展提供了坚强的纪律保障。

　　（一）积极探索实践，廉洁新区建设开局良好。

　　认真落实市委市政府《关于建设廉洁城市的决定》。按照新区党工委的统一部署，积极协助新区党工委管委会抓好“廉洁新区”建设的各项工作。

　　广泛宣传发动，迅速掀起建设“廉洁新区”的舆论高潮。结合新区实际和职能职责，提出关于《深圳建设“廉洁城市”的六点建议》，吸收知名专家学者对“廉洁新区”建设专门研讨、建言献策；在《深圳特区报》、《宝安日报》开辟了市区两个宣传阵地，组织12期《光明新区建设“廉洁新区”宣传工作简报》，量身创作3000余张系列宣传海报，主办“一把手谈廉洁”活动，承办市纪委主办的第281期“市民论坛”活动，提高全体党员干部在内的全社会对“廉洁新区”建设的认识，为全面推进“廉洁新区”建设打下了良好的思想基础。整体谋划建设“廉洁新区”工作。在全市率先制定了《光明新区建设“廉洁新区”五年规划纲要》，通盘考虑，统筹规划，提出打造廉洁政府、廉洁市场、廉洁社会、廉洁干部、廉洁公民五大廉洁体系。抓好建设“廉洁新区”年度工作任务的落实。制定《光明新区贯彻落实市委市政府<关于建设廉洁城市的决定>实施细则》，将“廉洁新区”建设任务进行分解，纳入新区绩效管理体系，充分调动各单位自觉履行“一岗双责”的积极性、主动性。建设“廉洁新区”的做法和经验受到市纪委的肯定。

　　（二）加强监督检查，切实保障党工委管委会重大决策的贯彻落实。

　　紧紧围绕新区党工委、管委会的工作部署，认真履行纪检监察审计机关的监督检查职责，服务中心，服务大局，推动新区大运、土地整备、重大项目推进等重要工作的落实。

　　建立健全长效机制，全面监察职能部门业务工作。将市、区部署的重要工作、新区部门主要职责和2011年新区86项重大任务纳入绩效评估和电子监察系统，把目标完成情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。在人员招录、安全生产等领域健全了重点工作项目专责制、限时办结制、责任倒逼机制和部门联动协作机制。主动积极全面服务党工委管委会的重大工作部署。创新检查监督方式，确保党工委管委会重大决策的贯彻落实。为切实保障新区党工委管委会重大决策的贯彻落实，创新性地运用大部制下的“监察+审计+绩效”监督检查工作模式，对大运、土地整备、重大项目推进等重要工作，根据实际需要，运用行政监察、绩效、审计等不同的检查监督方法，推动工作落实。运用行政监察手段推进中心工作。先后对与大运相关的“备用场馆建设”、“市容环境提升工程”、“窗口行业服务提升行动”、“大运安保”、光明水厂等19个大运项目、5个区属市政府重大建设项目、10个新区民心工程项目进行行政监察。运用绩效管理手段推进中心工作。正式运行新区电子监察系统，将新区中心工作任务及区属、驻区23个单位全部纳入绩效考评范围；设计新区特色的考核评分办法，明确牵头和协办单位、考核办法、考核结果运用；绩效监督检查效果良好，各单位的业务办理时限大幅度缩短、各业务的提前办结率达80%以上。运用审计监督方式推进中心工作。采取“工程变更备案大幅度简化核准程序”、“审计业务报批从串联改并联”、“重大项目提前介入现场查看、走绿色通道”等措施促进政府投资工作提速提效。先后在大运后备场馆（公明体育馆）、松白路、光侨路、观光路、南环路、公明文体中心、牛山科技公园、市容环境提升等重大项目在预算审计、设计变更备案等事项开辟绿色通道。对华星光电项目征地拆迁补偿资金进行审计调查，从该项目前期调研、立项审批到土地整备，提出了合理化建议，有力推进了华星光电项目的进展。对新区污水干管、三大泵站、绿道网、光明高级中学改造、校园安全、城中村消防整治等应急项目特事特办、提前介入。对实验学校初中部、高级中学整体改造项目（二期）、新区疾控中心大楼、光明医院续建项目、公明人民医院住院大楼及临时建筑项目、新区卫生监督所大楼、新区群众体育中心等7个国计民生工程和光明水厂、西气东输二线工程（光明新区段）项目征地拆迁进展缓慢的情况，运用“审计+行政监察”的手段进行监督检查，有力地推动了难点、焦点问题的解决。

　　（三）服务国计民生，切实解决人民群众关注的切身利益问题。

　　把服务国计民生作为2011年纪检监察审计工作的主题，在解决关系群众利益的问题上出实招、见实效。

　　借助“直通车”“民心桥”，畅通民意反映渠道。充分运用“直通车”“民心桥”的平台听取民意，对从中收集到的征地拆迁、住房保障等方面18个损害群众利益的问题，会同相关职能部门一起研究解决。工作受到了市纪委的肯定，“直通车”“民心桥”工作的效果在全市各区评比中排名第三，被《深圳特区报》等媒体报道。切实推进重大民生项目的落实。将新区15大民生保障项目全部纳入绩效评估、电子监察体系，建立全程跟踪监督检查机制。对民生项目组织专题调研，了解相关单位在开展工作中遇到的困难，会同职能部门研究解决。建立民生保障项目推进责任机制，将民生建设领域重大历史遗留问题分门别类推进解决，对进展缓慢的民生项目进行重点督办。通过明察暗访、跟踪督察等形式，监督项目征地拆迁工作中的乱作为、不作为行为，对相关人员进行行政问责，着力提升新区群众生活水平和幸福指数。帮助挂点社区解决实际困难。多次到挂点的东坑、塘家社区调研，听取社区在发展中遇到的困难反映，积极协调相关部门解决问题。争取政策支持，协助东坑社区解决历史遗留问题。争取50余万元财政资金支持，为塘家社区安装路灯85盏，方便了社区2000余居民的出行问题。加大纠风工作力度杜绝损害群众利益的行为。推动查访工作常态化。全年共组织6次明察明访、12次明查暗访。对窗口行业单位进行18次明查，查访办公场所460余间（处），查访机关工作人员1200余人次，通过适当曝光敦促整改40余宗。出台《光明新区机关单位文明用语与忌语规定》，为群众到政府机关办事创造良好的软环境。

　　（四）提速提效提质，打造大部制下的阳光政府绩效政府。

　　按照党工委管委会关于新区阳光政府建设的工作部署，以最大限度提升大部制下政府工作形象和行政效率、服务质量为目标，积极推动阳光高效廉洁服务型政府建设。

　　不断深化政务公开，全力打造阳光政府服务型政府。规范新区政府信息公开。在深圳市政府在线网站和光明新区政府在线网站上发布《光明新区2010年政府信息公开工作年度报告》。致力服务新区群众，贴近基层和群众需求打造阳光政府服务型政府。升级改版新区政府在线网站，增加贴近市民生活的信息；设置政府信息公开栏，公示新区办理的行政许可事项，提供办事指南等资讯供市民取阅；扩大信息公开的覆盖面，方便群众办理相关业务；全面梳理、合理调整和重新确定市政府网站上新区政府信息公开目录。狠抓绩效评估，促进新区行政效能和质量持续提升。在全市率先延伸绩效评估，将新区办事处、区属以及驻区等23个单位全部纳入绩效考评范围，形成绩效管理全覆盖。将新区部署的重要任务和部门履行的主要职责纳入绩效评估内容，围绕中心工作，优化指标体系，突出绩效管理重点。从新区电子监察及行政审批系统数据来看，监督效果逐步显现，政府各个职能部门的业务办理时限大幅度缩短，各类信访及行政审批等业务提前办结率达80%以上，办结率为100%，办结通过率为99.99%，群众对政府工作绩效与服务水平的评价也不断提高，极大提升了政府工作形象。深化行政审批制度改革，以“并联审批”快速推进项目建设。依法对行政审批程序进行合理分解和优化重组，最大限度优化制约项目前期审批工作的前置条件，打破部门界限，取消不适当的前置条件约束。构建联合审批平台，形成部门间审批事项、部门内部审批事项、项目主体单位前期工作、审批事项与前期工作“四并联”的审批机制。通过并联审批，房建类政府投资重大项目审批时间比原有流程缩短113个工作日，市政类政府投资重大项目审批时间比原有流程缩短143个工作日，提速提效，从源头上杜绝吃拿卡要、办事拖拉等不良现象。大力推进电子政务，不断优化新区经济社会发展软环境。正式启动新区办公OA系统、电子监察系统、政令执行系统、并联审批系统、行政审批系统和行政执法系统等6大系统组成的电子政务平台，进一步规范办事程序、提高办事效率、提升服务质量、节约行政资源，将反腐倡廉的关口前移。办公OA系统启用后，各单位文件网上流转率达到95%以上,流转时间节约近半，办公经费节约近百万元。

　　（五）注重基层基础,惩防体系建设工作和领域得到拓展与巩固。

　　惩防体系建设工作的深入推进依赖全社会的共同努力。“两新”组织和社区是反腐倡廉的重要力量和阵地。顺应形势要求，积极将惩防体系建设工作向“两新”组织延伸、向社区深入，夯实和谐社会基础。

　　抓实“两新”组织惩防体系建设工作。出台关于设置“两新”组织纪检委员的规定，为“两新”组织党支部开展惩防体系建设提供组织保障。专门组织了“两新”组织纪检委员培训班，签订《光明新区“两新”组织廉洁从业倡议书》，促进廉洁从业行为社会化，营造廉洁、公平、公正的市场软环境。抓紧社区的党风廉政建设工作。把社区集体经济监管作为基层党廉建设工作的重点。实行工作重点、工作时间和工作经费向基层的“三个下移”。根据不同情况，对辖区内28个社区集体经济，采取不同的监管思路和方法，构建社区和股份公司廉政体系。对公明办事处的19个社区集体经济，继续推进在社区党廉信息平台上公开社区信息，接受群众监督；率先完成社区股份公司清产核资工作和平台数据的采集录入工作，全年共采集社区党务、政务、财务等公开信息2543条，发布各类信息2127条。对光明办事处的9个社区的居民公司和新型社区股份公司两类集体经济采取区别监管思路，在居民公司推动“明确公司集体性质，公司财务统一记账，逐步确认居民股东身份，行使股东权力并实现公司财务公开”等系列工作维护群众的股东权益；全面参与市委市政府政策扶持、新区党工委管委会高度重视的碧眼等新型社区股份公司组建工作，开展制度建设，设置科学的工作流程，按照 “统一集体股监管制度，统一代理记账模式，统一党廉信息平台，按社区分片管理、单独核算”的“三统一分”思路加强财务监管进行信息公开，引导股份公司规范组建、健康发展。

　　今年社区“两委”换届期间的信访率比去年同期下降了约85%。扎实的工作不仅维护了社会稳定，同时为社区“两委”换届的顺利进行打下了良好的基础。

　　(六)坚持标本兼治，惩治腐败取得新成效。

　　始终保持惩治腐败的高压态势，依法依纪安全文明办案。全年共受理信访举报82件，办理65件，立案8件8人，党政纪处分党员干部17人，信访约谈干部8人，澄清是非问题10人次，廉政审核85批次1006人，为国家和集体追回和挽回重大经济损失。标本兼治，坚持以教育为主，惩处极少数、教育挽救大多数。

　　信访举报办理力度明显加大。全年共办结信访举报65件，办结率达80%。坚持围绕社区“两委”换届、大运、机关作风、推进中心工作、维护社会稳定等中心办案，坚持灵活运用办案、信访核查等多种方式办理举报件，效果良好。妥善处理某社区选举举报，避免了因选举而可能引发的群体性事件；会同有关部门积极办理某中学“乱收费”及“小金库”投诉，以实际成效取信于民；查处了某单位6名工作人员上班打牌问题，进一步促进机关作风明显好转；协调20多个单位妥善处理尤某信访案件，避免其在大运、国庆等敏感时期上访闹事。查办案件能力进一步提升。规范办案，出台信访举报统计报告等3项制度，协调办案资源，提高办案效率。加强赃款赃物管理，全年移送赃款赃物数十万元。进一步加强基层办案指导，公明、光明纪工委均有自办案件，实现了基层100%办案。自身调查能力进一步提升，克服时间跨度长、证据匮乏等困难，采用先进科技调查手段，成功查办了某国有企业前后两任负责人涉嫌贪污、违反廉洁自律等案件。高度重视舆情处置。对舆情保持高度的敏锐性，定时定人搜集南方都市报、奥一网等媒体网络舆情,快速办理、灵活处置，效果良好。迅速查明了“的士女乘客疑因感情受挫自杀”、“村委带头兴建‘大炸弹’”、“某社区统建楼事件”等媒体曝光的事件，有效平息事态。对媒体曝光的“公务员殴打父母”所引发的公共事件，在查明事实的基础上，针对该公务员的家庭实际情况，不受舆论影响，提出对该公务员的行为采取教育、引导的方式的解决预案，实现了事件妥善处置和舆论的正确转化等多赢效果。治本功能充分发挥。通过查办案件推进建章立制，发现案发单位存在的廉政风险点15个，向相关单位提出工作建议26份，督促案发单位建立规章制度35项，从源头上堵塞制度漏洞。

　　（七）实行特色宣教，党员领导干部廉洁自律意识明显增强。

　　明确职责定位，创新宣教方式，发挥职能部门的教育主体作用，构建“大宣教”格局。以领导干部为重点，实施“党员干部防腐工程”。

　　深入开展了以“以人为本、执政为民”为主题的纪律教育学习月活动。开展了党风廉政建设责任制专题教育和廉政谈话。以领导干部为重点，开展分类分层次针对性教育。实施了“党员干部防腐工程”，举办了处级、科级、社区、综合执法、国有企业干部等五个不同领域、不同层级的“三纪”教育培训班，近千人接受党纪法纪政纪教育。积极开展廉政辅导，对各单位一把手、社区干部、国有企业、办事处、规划土地监察大队等单位进行了廉政辅导。开展廉洁从审教育活动，签署廉政承诺书，协审人员和审计人员集中进行廉政宣誓，警钟长鸣。加强对党员干部的监督特别是对一把手的监督。严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，要求新区98名副处以上干部全部报告了个人有关事项和配偶子女移居国（境）外的情况。创新丰富多样的宣传方式和廉政文化活动。创造性地推出特色廉洁视觉识别系统和卡通标识，得到市纪委市监察局的高度肯定，并引起中纪委的高度关注。短信传廉，每逢节假日，给新区全体人员发送提醒性的廉政短信。以书传廉，共订购1000余本廉政书籍发给新区党员干部。海报传廉，量身创作了6期宣传海报。广告传廉，以购买服务的方式，以廉政为主题，创作1幅新区特色廉政公益动漫广告。展览传廉，组织新区近300余党员干部观看了与市检察院联合举办的以职务犯罪与渎职侵权为主题的展览。开展送廉、读廉、谈廉、听廉、评廉、扬廉6大廉政文化活动，修缮了光明新区“清风苑”廉政文化长廊，从直观到内涵增强廉政文化说服力，弘扬了新区廉政勤政主旋律，效果良好。

　　（八）运用审计手段，重点领域反腐败工作有效推进。

　　在大部制“纪检+审计+科技”三位一体的新型监督模式下，主动运用审计手段，积极推进新区的大发展大建设，推进新区工程等重点领域的反腐倡廉建设，打造新区廉洁工程。

　　对在新区政府投资工程有不良记录者实行“禁入”制度。修订《光明新区政府投资项目工程变更备案办法》，进一步明确了项目各部门职责，完善和规范了建设管理制度。联合新区城市建设局发布了《关于光明新区建设工程实施“通报”和“黑名单”制度的通知（试行）》，对标底偏差率达10%以上的编制单位和工程变更责任单位以及存在质量安全事故、围标串标等违法违规行为进行通报。完善建设工程履约评价机制，对通报三次以上的企业，列入建筑市场“黑名单”，禁入新区简易工程招标。今年，已通报14个项目和9个工程变更责任单位，起到了警示作用。切实开展重要领域和关键岗位预防腐败工作。在财政资金、工程项目等重要领域，针对部门一把手的关键岗位，发挥审计监督治理作用，及时发现苗头性问题，预防廉政风险。监督财政资金运行，化解资金风险点。对国土资金和税收资金进行专项审计和延伸审计，收效显著；发现某公司涉嫌漏税，经通报情况该公司主动补缴税款100多万元。监督工程项目运行，化解重点领域风险点。先后受理并开展了431个市、区投资建设工程项目审计，送审造价68.44亿元，核减造价5.72亿元，核减率为6.65%，节约大量建设资金。对光明新城统建上楼项目实施抽查审计，对万丈坡片区已签订补偿协议的102户进行抽样审计，披露了项目实施中存在的测绘评估工作偏差、未按规定程序工作、部分工作制度设计不合理等三大类9个问题，提出了6条合理化建议，对今后整体拆迁统建上楼项目房屋补偿产生了一定影响。监督“一把手”权力运行，化解权力风险点。建立经济责任审计联席会议制度，对干部提拔任用凭数据说话。对因提拔等原因离任的三名政企一把手进行离任经济责任审计，审计结果均被组织人事局采纳。

　　（九）加强自身建设，切实提升干部综合素质。

　　注重纪检机关文化建设，运用“大部制”的体制优势培养一岗多责、一专多能的干部队伍。

　　以制度管人。制定《委局领导工作周报制度》、《机关各科室工作月报制度》、《机关工作督查制度》等制度，建立了周安排、月小结、季调度、年交账的工作机制。明确了岗位责任。制定了岗位说明书，实行定人、定岗、定责。加强廉洁自律教育。始终保持纪检监察机关不是“廉洁保险箱”、纪检监察干部不具有天生“腐败免疫力”的敏感性，加强对信访举报、案件检查、案件定性等工作环节的风险防控。注重学习培训。倡导“每周一学、每月一题、每季一讲、每年一训”的“四个一”的学习方式，建立机关学习培训制度，制定《2011年纪检监察干部教育培训工作计划》，举办了纪检监察审计基础业务培训，从公文办理、信息写作，保密工作等方面开展全面培训。全年共组织全局工作人员参加各类学习培训13次，组织业务培训14次，共计培训人次116人次，邀请各单位业务骨干、专家授以业务理论和知识，提升了个人能力和业务素质。主动关心爱护干部。在生活上爱护干部，为干部排忧解难，解除干部后顾之忧，使机关每个人都能感受到组织的关怀，享受到这个大家庭的温馨，使机关成为干部的“家”。在政治上关心干部，积极主动向组织推荐优秀干部，一些干部得到了提拔和重用。

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻，任务依然艰巨。腐败现象在一些领域仍然易发多发；精神懈怠、作风不实、纪律松弛、执行力不强、办事效率不高等现象不同程度存在。我们要切实加强忧患意识、危机意识、责任意识，扎实工作，努力推进新区反腐倡廉建设。