释法说理敞心扉，促解争议传温情——光明区检察院行政争议实质性化解协调会侧记

　　近日，光明区检察院在办理一起行政非诉执行监督案件中，以“化解协调会”形式开展行政争议实质性化解工作。会议由光明区检察院党组书记、检察长刘汉俊主持，区人大代表刘作芳、区政协委员孔娜、光明区检察院特约检察员姜海青受邀参会。

　　会上，检察官释法说理，引导当事人与行政机关充分沟通协商，最终促成双方就加处罚款减免、行政罚款履行方式依法达成和解，并在检察机关与参会代表的见证下签署和解协议，有效避免行政程序“空转”，推动行政争议依法、公平、有效解决。

　　处罚执行落空，监督发现线索

　　2023年11月，市民举报周某某组织人员违法开展植发植眉医疗行为，行政主管机关依法调查后作出没收违法所得、罚款人民币5万元的行政处罚。周某某不服该处罚决定和行政复议维持决定，未按时缴纳罚款并产生加处罚款。经依法催告，行政主管机关向法院申请强制执行，法院裁定准予强制执行。

　　2024年11月，周某某向行政主管机关提出申请，表示其认错认罚，无意逃避罚款执行，对加处罚款提出异议。光明区检察院在开展行政非诉执行监督工作中发现这一案件线索，并依职权受理审查。

　　调查争议焦点，依法启动化解

　　案件受理后，承办检察官依法调取行政处罚案卷，对该案处罚事实认定、法律适用等进行核查，经审查，该案行政机关执法程序规范、事实认定无误、适用法律正确，行政处罚决定合法。

　　案发后，周某某充分认识到自己的错误，积极采取退还费用、停止医疗执业等补救措施，但因父母患病住院家庭经济确有困难，没有及时缴纳罚款，也无力承担逾期产生的加处罚款，罚款执行陷入僵局。

　　为进一步化解矛盾、推动行政程序顺畅推进，承办检察官积极联系争议双方，全力促进行政争议实质性化解。一方面听取当事人诉求，核实其家庭困难情况，并开展释法说理工作，引导当事人正确认识行政处罚决定，当事人当即表示愿意缴纳行政机关作出的5万元罚款。另一方面，检察机关与行政主管机关多次磋商，就作出减免加处罚款决定是否具备法律依据进行充分交流讨论。

　　经耐心协调沟通，了解到当事人及行政主管机关均有和解意向后，承办检察官从推进行政争议实质性化解角度出发，坚持客观公正、适度参与、合法合规的原则，结合当事人诉求，决定启动争议化解工作，彰显检察担当。

　　公开释法说理，促成双方和解

　　为更有效地促成和解，光明区检察院召开行政争议实质性化解协调会，邀请区人大代表、政协委员及特邀检察员参会见证。

　　会议上，刘汉俊检察长询问了行政相对人周某某及行政机关代表意见，并以本次行政处罚执行流程为例对当事人阐明了“用法治思维、法治方式解决问题”的重要性。三位代表委员也结合自身经历，围绕“正确看待处罚结果、敬畏执法权威、企业经营者更需守法”等角度提出中肯建议。

　　经释法说理，当事人当场认错悔过，表示将遵守行政处罚决定积极履行罚款，表达希望与行政主管机关达成和解争取减免加处罚款的意愿，并积极表态愿做好身边人的法治宣传员。

　　根据当事双方的协商沟通情况，检察官当场送达检察建议，建议行政主管机关依法审查当事人减免加处罚款申请诉求。行政主管机关综合考虑当事人的认错认罚态度、违法行为性质及困难实际情况，同意当事人减免加处罚款及分阶段履行罚款诉求，双方现场签署和解协议。

　　至此，该起行政争议得到实质性化解，实现“案结事了政和”。参加会议的代表委员高度评价此次行政争议化解工作，评价其是“执法司法有温度”的生动体现。

　　此次协调会是检察机关坚持和发展新时代“枫桥经验”的具体体现，是践行“以人民为中心”司法理念的生动案例，也是有效促进行政争议实质性化解的有益尝试。

　　接下来，光明区检察院将继续加大行政检察监督工作力度，积极履行法律监督职能，以高质效办案传递检察温情，以更实更好的办案成效让人民群众的司法获得感成色更足、底色更暖。