《深圳市光明区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》政策解读

　　“十五五”时期是国家基本实现社会主义现代化目标夯实基础、全面发力的关键时期，是深圳纵深推进中国特色社会主义先行示范区第二阶段建设的重要五年，也是光明进一步以科学引领发展、赋能产业、重塑城市，加快打造“一城三区”的深化攻坚期。区委、区政府高度重视“十五五”规划编制工作，坚持全球视野、上下衔接、科学谋划、开门问策理念，广泛征求社会各界意见，共同擘画了光明未来五年的发展蓝图。2026年1月，深圳市光明区第二届人民代表大会第四次会议审查批准了《深圳市光明区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，区政府已正式印发实施。现对《规划纲要》做如下政策解读。

　　一、《规划纲要》编制过程

　　一是深入贯彻落实重要指示精神。全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议、中央城市工作会议等重要会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，认真学习贯彻习近平总书记对“十五五”规划编制工作的系列重要指示，确保各项工作契合上级最新部署方向。

　　二是加强规划衔接协调。坚持下位规划服从上位规划、下级规划服从上级规划、等位规划相互协调，主动衔接落实市级规划纲要、区委规划建议，加强与15个区级专项规划衔接协同，增强规划的系统性和整体性，形成规划合力。

　　三是广泛吸纳社会各界建议。坚持“开门编规划”，通过代表委员座谈、企业调研、专家访谈、网络征集意见等多种方式，广泛吸纳社会各界意见，确保规划回应市场主体发展所需、顺应人民群众所思所盼。

　　四是科学论证指标任务。坚持全球视野，拓展规划前期研究广度和深度，深化重大问题和重点案例研究，对“十五五”时期经济社会发展主要指标、重点任务进行科学测算、评估论证，保障规划兼具前瞻引领性、现实操作性。

　　二、《规划纲要》总体框架

　　《规划纲要》共十章，总体分为三大板块。其中，第一板块为总论（第一至第二章），系统总结了“十四五”时期光明取得的辉煌成就，深入分析了“十五五”时期面临的发展形势、机遇与挑战，明确了未来五年发展的指导思想、基本原则和主要目标。第二板块为分论（第三至第九章），是《规划纲要》的主体部分，从科技创新、产业发展、内需消费、城市建设、民生福祉、改革开放、平安法治等7个方面，阐述了“十五五”时期的主要任务和行动路径。第三板块为保障措施（第十章），明确了坚持和加强党的全面领导和党的建设、健全规划实施机制、强化项目支撑、强化规划监测评估等保障措施。

　　三、《规划纲要》主要目标

　　到2030年，创新能级显著提升、成为大湾区原始创新新引擎，经济持续较快增长、成为深圳高质量发展新动能，中心功能显著增强、成为珠江东岸城市群新极点，社会福祉持续提升、成为深圳民生幸福新标杆，生态文明充分彰显、成为现代田园都市新样板。总体指标体系方面，在经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障等5个领域设置了21项调控指标，力争推动地区生产总值实现2700亿元。

　　到2035年，世界一流科学城基本建成，光明区科技实力、经济实力、综合实力大幅跃升，展现出强大的吸引力、辐射力和承载力，成为支撑深圳屹立于世界先进城市之林的“关键一极”，以及深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国城市范例的精彩样本。

　　四、“十五五”时期主要任务

　　一是提升光明科学城竞争力影响力，建设粤港澳大湾区的原始创新策源地。以建设世界一流科学城为核心使命，聚焦信息、材料、生命科学三大主攻方向，锚定原始创新策源、关键核心技术攻关、科技成果转化、创新人才集聚等重要任务，打造世界级原始创新策源地、科技成果转化示范地、大湾区高水平人才集聚地。

　　二是构建现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持工业立区、制造业当家，强化科技创新和产业创新深度融合、现代服务业与先进制造业融合发展，加快发展战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，推动传统产业转型升级，推动人工智能赋能产业发展，提升服务业发展能级，建设具有国际竞争力的现代化产业体系，打造新质生产力的示范引领区。

　　三是促进文商旅体展融合发展，打造深圳北部消费中心。紧扣消费升级与产城融合需求，统筹推进商业载体提质、消费场景创新、消费品牌建设，加快构建载体完善、场景多元、业态丰富、流通高效、品牌鲜明的消费体系，打造区域高品质消费目的地。

　　四是认真践行人民城市理念，打造现代化国际化中心城区。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，着力打造高效通达的枢纽城区、绿色低碳的美丽城区、安全可靠的韧性城区、崇德向善的文明城区、便捷高效的智慧城区。

　　五是提升市民群众获得感幸福感安全感，打造宜居宜业的民生幸福新标杆。坚持以人民为中心，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力打造全龄友好型城区、一流教育强区、医疗卫生高地，织密民生兜底保障网，着力满足人民对美好生活的向往，将光明区建设成为有机有趣有爱的幸福家园。

　　六是进一步全面深化改革开放，打造国内国际双循环的重要节点。落实深圳综合改革试点任务，以科技创新体制机制改革为牵引，深入推进各重点领域改革，深度融入“双循环”新发展格局，切实增强深化改革、扩大开放的主动性、积极性，以全面深化改革开放推动高质量发展。

　　七是统筹高质量发展和高水平安全，打造法治平安光明。坚持法治理念，全面提升社会治理现代化水平，切实维护社会公平正义，加强重点领域安全能力建设，持续有效防范化解重点领域风险，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。