光明区政务服务和数据管理局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，在区委、区政府的坚强领导下，光明区政务服务和数据管理局锚定法治光明建设总目标，严格落实上级法治建设工作部署，以依法行政为核心、以数字赋能为支撑、以服务提质为导向，推动法治政府建设与主责主业融合、协同增效。现将全年工作情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设总体情况

　　（一）深入学习习近平法治思想。始终把政治引领作为法治建设首要任务，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，严格执行党组理论学习中心组学习、“三会一课”等制度。2025年局党组共开展“第一议题”学习28次，以理论武装夯实法治建设思想根基。

　　（二）提升干部法治履职能力。严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，局主要负责人在党组会带头学习相关法律法规，全年对《关于〈光明区公共数据授权运营管理暂行办法〉的报告》《深圳市贯彻落实〈政务数据共享条例〉实施方案》《深圳市2025年优化市场化、法治化、国际化营商环境工作方案》等重点法治工作作出批示，坚持法治工作和业务工作同部署、同推进。实现党组主要负责人及班子成员述法工作全覆盖，促进全局形成领导带头学、班子集体学、党员干部一道学的良好氛围，带领全局公职人员完成国家工作人员年度学法考试，参考率、优秀率均达100%，着力提升干部运用法治思维化解矛盾、推动工作的实战能力。2025年6月30日，局主要负责人主持召开局党组会议，传达学习《政务数据共享条例》，并研究部署业务领域法治建设工作。会议指出，《政务数据共享条例》是我国首部规范政务数据共享流通的行政法规，首次从国家层面以系统性法规形式明确政务数据共享的体制、路径、规则、保障措施、法律责任等，为提升政府整体治理能力和公共服务水平提供制度保障。标志着我国政务数据管理迈入法治化新阶段。

　　（三）规范依法行政运行机制。加快公共数据资源开发利用。区重大行政决策、部门规范性文件《光明区公共数据授权运营暂行管理办法》于2025年1月10日实施；按要求开展规范性文件专项审查清理，现行有效的部门规范性文件1件，清理结果通过光明区政府在线向社会公开，维护制度体系统一性；高效落实督查任务，全年承办各类督查件215件，均在规定时限内高质量完成上报；高效办理人大建议、政协提案24件，满意率达100%，以严实作风接受社会各界监督；加强政府信息公开平台建设，光明区政府网站共公开政府信息11993条，同比增长11.31%，政务新媒体公开政府信息969条，在光明区政府在线重大行政决策专栏协助发布文件28份。发挥法律顾问支撑作用。将法律顾问作为法治建设的重要专业力量，邀请其参与依法行政、法制审核、重大行政决策等关键环节。在政务公开、重大行政决策、日常行政管理等领域提供法律咨询50余次，审查各类合同、协议以及涉法文件并出具法律意见建议150余份，有效防范行政法律风险，显著提升依法行政规范化水平。

　　（四）加强社会矛盾纠纷预防化解。深化民生诉求综合服务改革。一是依法履职，落实民生诉求问题快速流转。严格遵循法定职能与权责清单，动态更新完善《光明区民生诉求分级分类标准清单》，依托区民意速办平台实现诉求受理后精准转派。2025年，区民意速办平台一次分拨准确率达91.76%，平均分拨时长1.95小时。二是完善民生诉求办理流程和机制。印发《2025年光明区民生诉求工作要点》，出台相关工作机制，压实处置单位首接责任，落实吹哨报到机制，全年受理诉求19.46万宗，按时办结率100%，平均办结时长5.59个工作日。三是优化疑难工单快裁机制。全年快裁疑难工单114宗，厘清事项管理职责18项，区民生事项标准增至3469项，实现诉求办理闭环管理。依法依规办结1宗政府信息公开申请；按照信访法治化办件指引，规范办结1宗信访件，一次性化解率100%。

　　（五）法治化营商环境实现新提升。开展《中华人民共和国民营经济促进法》专题学习，对法律条文、立法背景、实施意义等方面进行深入学习。在区政务服务中心电子大屏投放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民营经济促进法》等宣传海报和视频，向办事的企业和群众宣传法律重点内容；组织2场《政务数据共享条例》专题培训会，推动数据合规高效可信流通。完成区内违反《政务数据共享条例》的制度清理工作；开展政务服务信息安全专题培训，强化工作人员信息安全保密意识，提升风险防范实操技能。坚持实施靶向政务服务。创新打造“流动政务客厅”，深入园区开展服务11场，惠及企业840余家、人才2000余人。联合惠州市惠阳区等15个地区实现1000余项服务“跨城通办”。打造光明科学城“青春合伙人”大礼包服务专区，为人才提供一站式服务。2025年围绕企业开办、变更、准入准营等法人主题事项及人才落户、补贴申请等个人主题事项开展攻略梳理，制作10余篇图文推文、视频，通过区内媒体平台进行宣传推广，为企业和群众提供准确有效指引。推动软信业稳步增长。出台人工智能和软信产业扶持政策，招引落地东软集团（深圳）科技等软信企业137家，为近百家新落户企业提供“一站式”商事登记服务。

　　（六）以法治规范数据开发利用，筑牢安全防线。激活数据要素乘数效应。一是严格对标对表《政务数据共享条例》，完善光明区数据共享管理办法，持续推进数据“一数一源一标准”试点，推动全区各数源单位开展全量数据目录编制工作，建立动态更新机制，完善质量工单等监督管理渠道。对不予共享类数据，实行“法条溯源”管理，要求相关部门提供明确法律依据，及时清理变相限制共享的条款。二是积极探索公共数据授权运营创新实践。着力打通数据要素流通堵点，印发《光明区公共数据授权运营工作方案（2025—2026年）》，完成首批公共数据授权运营单位公开遴选，推出商保数赔、惠企数贷、新生儿社保卡数办等3个数据产品，加速释放公共数据价值。三是持续提升公共数据管理水平。开展常态化数据质量监测和数据安全风险评估，完成29个系统数据质量专项治理、8个重点系统数据安全评估，处置数据质量问题超51万条、数据安全风险问题项超300条。四是健全数据供需对接机制。全年依托区数据共享平台完成84项共享需求与55项开放需求的高效匹配。针对区委统战部、区卫健局等19个部门的58项政务数据加工申请，均在十个工作日及时响应，有效支撑基层减负、智能分拨等20余个业务场景的数据调用，为政务数据需求部门提供数据业务赋能。五是深入挖掘人口数据价值，形成《光明区五一流动人口报告》《2025年上半年人口分析报告》等报告。六是持续筑牢数字政府安全屏障。推进政务网（三期）项目，敷设光缆177公里，进一步提高政务网络覆盖率。印发安全技术要求等规范，完善全链条工作机制。开展人工智能大模型安全专题培训会和实战演训，全方位强化队伍信息安全素养。在2025年粤港澳网络安全攻防演练中实现“零攻破”。针对个人信息保护工作，各部门要求共享获取的人口敏感数据，均以数据最小化原则进行脱敏、加密等方式处理。

　　（七）法治驱动基层治理智慧化新效能。推进全域智慧交通项目（一期）建设，会同交通、交警等部门完善十五运会五大赛事场馆周边智慧交通基础设施，升级智慧公交站台；基于孪生底座构建全区交通态势、静态停车、赛事保障一张图；应用“铁眼”移动执法设备，联动无人机、巡检机器人组建“地空一体联动”执法巡检网络，以“人工智能+交通”构建起全链条赛事交通保障体系，为赛事提供智慧支撑，推进基层治理智慧化建设。建立“区－街道－社区－网格”四级联合调度指挥工作台，汇聚人口、房屋、法人、事件等数据近1145万条，接入近35000路视频监控提供AI巡检能力，为基层治理精准研判、科学决策提供有力支撑。在充分征求需求基础上，谋划打造“智慧街道项目”，涵盖民生服务、平安法治等12类功能模块，以“一街道创新、多街道复用”模式，构建街道智慧治理数字基座，提升基层治理精准化和高效化水平。

　　二、2024年问题改进情况及2025年存在问题、原因

　　2024年报告中问题，采取三项改进措施：一是充分利用深i学、学习强国、广东学法网等线上资源，构建一体化学习渠道，促进法治知识的深化吸收与融会贯通。二是与区司法局等有关部门常态化沟通，对涉及重大事项的决策提前梳理法定程序要求，在决策启动阶段即主动通报事项情况，在听证会组织、合法性审查等关键环节，提前与主管部门沟通衔接，明确工作要求和时间安排，补齐流程短板，提升决策程序的规范性与衔接效率。三是拓宽普法覆盖面，推动实现政务服务靶向供给、惠企便民。升级“政帮办”，推出上门服务模式，联动园区、机构，开展多场政务宣讲服务活动，为企业和群众提供“一站式”定制化服务。

　　2025年，我局法治政府建设工作取得一定成效，但对标法治政府建设目标仍存在差距。一是部分干部对法治建设重视不够，存在“重业务、轻法治”倾向。工作中凭经验、习惯办事现象仍有发生，运用法治思维解决问题的能力有待提升。二是法治工作能力与规范化水平仍需深化提升，在信息公开、公平竞争审查等重点领域，需严格对标最新政策法规要求，强化法治理论学习与实践应用，切实推动依法行政工作提质增效。

　　三、2026年法治政府建设工作计划

　　（一）强化法治素养培育。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组，印发《中共深圳市光明区政务服务和数据管理局党组2026年理论学习中心组专题学习重点内容安排》，提升干部队伍法治素养。

　　（二）提升队伍专业化水平。聚焦网络、数据、人工智能等领域，开展“数字法治”专题培训，重点强化干部在数字场景下的法律研判、风险防控和纠纷化解能力，打造“法律+数字”复合型法治工作队伍。

　　（三）推进数据要素市场化配置改革法治建设。落实政务数据共享条例，提升数据源头治理和开发利用水平。高效推进跨部门、跨层级政务数据共享。有序开展公共数据开放，规范公共数据资源授权运营管理，紧扣数据要素市场化配置改革需求，配合完善配套法治保障机制，确保数据要素在法治轨道上实现合规高效流通，为数字经济高质量发展筑牢法治屏障。