光明区城市更新和土地整备局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，严格对标市、区各项工作部署，系统谋划、扎实推进法治政府建设各项工作，不断提升城市更新和土地整备工作的法治化、规范化、标准化水平。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年主要工作情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十届历次全会精神、习近平法治思想，筑牢法治政府建设根基

　　我局始终把学习贯彻党的二十届历次全会精神、习近平法治思想及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神作为首要政治任务，结合城市更新和土地整备工作实际，通过党组会议、党组理论学习中心组学习会议、专题研讨等形式开展集中学习，实现干部职工学习全覆盖。着力引导全体干部职工自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、推动发展，切实把学习成果转化为推进工作的强大动力和实际成效。

　　（二）坚持和加强党对法治政府建设的领导，确保法治政府建设正确方向

　　严格落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设摆在全局工作突出位置，纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进，牵头研究制定《光明区城市更新和土地整备局2025年法治政府建设工作要点》，明确目标任务，压实工作责任。带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式谋划推动工作，严格执行重大行政决策法定程序，确保各项决策依法依规、科学民主。自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，切实发挥“头雁效应”。

　　（三）完善依法行政制度体系，夯实法治实践基础

　　1.健全依法决策机制。全面规范行政决策程序，严格执行“三重一大”集体决策制度，确保决策过程科学、民主、合法。充分发挥法律顾问和内部法制机构的专业支撑作用，将法制审核工作嵌入办文、办事、办会全流程。全年针对涉法事务共出具法律意见书260余份，合同审查意见书60余份，严格审查相关制度文件，为百余次重要会议决策提供了有力的法律支撑，有效防控法律风险。

　　2.优化管理制度。结合工作实际，持续完善局内运行机制，修订《光明区城市更新和土地整备局会议决策制度》《光明区城市更新和土地整备局政府采购管理办法》《智慧光明城市更新和土地整备信息系统管理办法》等一系列管理制度，推进管理流程标准化、规范化，为依法行政提供坚实的制度保障。

　　3.强化规范性文件管理。全面落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》《深圳市行政机关规范性文件管理规定》等相关规定，严格执行规范性文件制定程序和备案审查制度，按要求全面清理文件中不合法、不合理的内容，确保重大决策与规范性文件合法合规。

　　（四）推进行政执法规范化、标准化建设，不断提升执法效能

　　1.严格规范行政执法程序。落实相关法规与政策要求，定期组织执法人员对城市更新项目实施情况开展巡查检查，持续推进严格、规范、公正、文明执法，切实保障城市更新工作依法有序推进。

　　2.加强行政执法队伍建设。积极组织干部职员参加区行政执法人员综合法律知识考试，开展专业法律知识培训，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。不断增强执法人员的程序意识、证据意识和规范意识，全面提升执法队伍规范执法、文明执法的能力与水平。

　　3.探索创新行政执法方式。全面学习“统筹执法+扫码入企”工作模式，探索“统筹执法”与“行政执法监督码”深度融合的路径，着力提升涉企执法规范化、标准化水平，最大限度减少对企业运营的干扰，持续优化法治化营商环境，助力“百千万工程”高质量发展。

　　（五）强化权力运行监督，深化阳光政务建设

　　1.自觉接受人大、政协、司法监督。2025年，高质高效办理区人大代表建议24件、区政协提案5件，切实做到件件有回音、事事有着落。尊重、维护司法权威，自觉接受司法监督，按时反馈和办结人民法院协助调查令1件，保障涉诉案件妥善处置。

　　2.深化政务信息公开。依托区政府门户网站、政务新媒体等平台，及时、准确公开政策法规、部门预决算等重要政府信息，依法依规办理政府信息依申请公开10宗，切实保障公众的知情权、参与权和监督权。

　　3.加强政策解读与宣传。针对出台的重要政策文件，通过图文解读、政策宣讲会等多种形式进行深入解读，主动回应社会关切，畅通政民互动渠道，增进公众对政策的准确理解和有效配合。

　　（六）健全多元化纠纷化解机制，维护社会公平正义

　　1.健全信访维稳工作机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，印发实施《光明区城市更新和土地整备局2025年信访工作方案》，系统完善矛盾纠纷排查预警和多元化解机制，推动信访工作与法治政府建设深度融合。强化日常风险排查，建立重点信访事项动态管理台账，依法分类处置群众合理诉求，压实办理全流程责任链条，全力推动信访事项实质性化解，切实维护社会和谐稳定。2025年，我局信访总量同比下降88.9%，信访压减成效显著。

　　2.加强行政复议与应诉工作。严格落实行政复议与行政应诉工作要求，健全从案件受理、办理到履行的全链条工作机制。加强行政复议过程中的协商调解，努力推动行政争议实质性化解。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉履行人民法院生效裁判，尊重司法权威，不断提升依法行政水平与公信力。2025年，我局实现行政诉讼案件胜诉率、行政复议维持率均达到100%。

　　3.充分发挥法律顾问专业作用。严格按照《深圳市光明区人民政府关于印发〈深圳市光明区政府法律顾问管理办法〉的通知》（深光府规〔2025〕6号）规定，系统完善政府法律顾问管理制度，选聘常年法律顾问，为单位重大决策、政策制定、法制审核、诉讼案件等工作提供全面法律服务与专业法律指导，有效预防和化解法律风险，以优质法治服务赋能法治政府建设提质增效。

　　（七）大力推进普法宣传，营造良好法治社会氛围

　　1.抓实常态化学法考法。全面落实领导干部和工作人员学法活动，围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等基础性法律，开展专题普法宣传讲座1场，切实提升全体工作人员的法治素养和依法行政能力。严格落实学法考核机制，积极组织领导干部参与学法考试，实现参考率100%，合格率100%，高质量完成本年度学考任务。

　　2.深化精准化普法释法。严格落实“谁执法谁普法”责任制，积极开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周系列宣传活动，围绕与群众生产生活密切相关的法律法规，深入街道、社区开展靶向普法宣传6次，引导群众树立依法维权意识，推动宪法宣传活动走深走实，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围，为扎实推进“百千万工程”奠定坚实的法治基础和群众基础。

　　二、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　针对2024年度法治政府建设中指出的法治政府建设系统统筹不够、普法宣传精准性不足、矛盾预防化解能力有待提升等问题，本年度已采取措施进行整改：

　　一是加强统筹协调。我局切实强化组织领导，研究制定《光明区城市更新和土地整备局2025年法治政府建设工作要点》，明确重点任务、责任分工及时间节点，形成层层抓落实的工作局面。持续开展法治教育培训，全面提升领导干部法治素养、法治思维能力。

　　二是优化普法模式。严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法与业务深度融合。围绕城市更新、土地整备等社会关注高的问题，创新运用图文解读等形式开展政策宣传，增强宣传的针对性与可读性，提升公众对政策的理解和认同。

　　三是强化矛盾化解。坚持高质高效办理信访案件，严格遵循“三到位一处理”工作机制，积极推进更新整备领域风险防控与问题化解，印发实施《光明区城市更新和土地整备局2025年信访工作方案》，完善矛盾纠纷动态排查和多元化解机制，实现信访案件数量大幅下降。

　　三、2025年度推进法治政府建设存在不足及原因

　　2025年，根据区委、区政府法治政府建设工作部署，系统谋划、有序推进各项工作，顺利完成本年度法治政府建设任务。但在推进过程中也暴露出一些问题和不足：

　　一是在理论学习与实践融合方面有待加强。面对新形势、新任务，法治素养提升和法治思维能力转化还不够充分，部分干部运用法治思维指导具体工作、破解实践难题的能力仍需提升。

　　二是在法治宣传教育的精准性和实效性方面仍需提升。法治宣传教育形式创新不够、资源保障有限，培训成果转化机制尚未有效建立，宣传覆盖面和实际效果有待进一步拓展和深化。

　　四、下一步工作计划

　　2026年，我局将继续把学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想作为首要政治任务，系统谋划年度法治政府建设重点工作，切实提升法治政府建设工作实效，确保各项部署要求有效落实。

　　一是强化思想引领与组织保障。持续深学细悟习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国的重要指示精神，严格落实上级决策部署，科学谋划年度法治政府建设重点工作。坚持学用结合，推动学习成果转化为实效，强化对关键问题的研判与解决，充分发挥法治政府建设在全面依法治国中的示范引领作用。

　　二是提升履职能力与法治实效。紧扣法治工作重点，不断增强自觉运用法治思维和法治方式推进改革、促进发展、维护稳定的能力。加强城市规划建设、城中村改造等重点领域理论学习的力度、深度和广度，创新法治工作方式方法，为新质生产力落地光明提供优质连片产业空间。

　　三是加强系统协同与整体效能。健全法治政府建设跨部门协调机制，强化部门联动配合与信息共享，聚焦城市更新和土地整备等重点领域，加大统筹协调力度，凝聚工作合力，推动各项任务一体部署、协同发力，高效落实，全面提升法治政府建设整体效能。

　　四是推动普法工作与业务工作深度融合。坚持以业务需求为导向优化法治培训，增强培训内容的针对性与实用性，推动普法工作与业务开展统筹谋划、协同并进。落实“谁执法谁普法”责任制，将普法工作融入政府信息公开、政策解读等环节，加强与群众的沟通引导，提升信息公开质量与政务服务满意度。

　　特此报告。

光明区城市更新和土地整备局

2026年2月2日