深圳市生态环境局光明管理局2025年度法治政府建设工作报告

　　2025年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，严格落实上级关于法治政府建设的工作要求，扎实推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

　　一、加强党对法治政府建设的领导

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循和行动指南，统筹推进党的创新理论学习与重大会议精神贯彻落实。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组重点学习内容，定期组织专题研讨，着力提升党员干部依法行政能力，切实把学习成果转化为服务发展大局、推动生态环境保护高质量发展的具体行动和实际成效。

　　（二）认真贯彻落实上级法治建设决策部署。我局高度重视法治政府建设工作，坚持把党的领导贯彻落实到生态环境法治建设工作的各个环节。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，定期听取各项工作进展，督促各项任务落到实处。2025年，对标市、区法治政府建设重点工作安排和工作要点，各项工作均圆满完成。

　　二、深入推进依法行政

　　（一）强化学法用法考法，提升依法履职能力。认真落实领导干部学法用法制度，组织全局28名公职人员参加2025年度学法考试，参学率、优秀率均为100%，推动领导干部带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法；组织23名行政执法人员均完成不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，有效提升干部队伍依法履职能力。

　　（二）常态化开展法治培训，规范行政执法行为。创建“生态环境大课堂”“环保夜校”两大特色品牌，开展规范涉企行政检查专题培训和生态环境保护执法业务培训共计36场，通过“以案释法”“执法文书制作比拼”“专家点评”等方式，有效提升行政执法人员的专业素质和综合能力，不断规范涉企行政执法，促进生态环境执法提质增效。

　　（三）加强执法队伍建设，锻造生态环保铁军。印发《2025年光明区生态环境保护执法实战大练兵活动方案》，开展“全年、全员、全过程”实战练兵，以赛代训、以练代战，选拔了一批优秀种子选手，塑造了队伍新风貌。2025年，在市第二届“沙场秋点兵”行政执法综合能力创新竞赛中荣获决赛组织奖，在市第七届环境执法比武、市第六届环境应急比武中双双荣获团体一等奖，斩获13项个人荣誉。

　　三、持续优化法治化营商环境

　　（一）简化环评审批程序，高效惠企。积极推进审批工作改革，对符合申报条件的项目落实“一口受理、同步审批、一次办结”。2025年共受理4宗协同审批事项，相较于“先报批环评、后申领排污许可证”的传统流程，实现材料整合一次提交、技术审查一并开展。特别是对于排污许可重点管理项目，最少可缩短审批时间5个工作日，助力建设项目加快落地。

　　（二）推进区域环评改革，减证便民。扎实推进光明科学城和凤凰先进制造业园区104.84平方公里区域环评成果应用，助力该区域内超过90%的建设项目豁免环评手续，有效降低企业开办成本。2025年，组织开展9次区域环评应用讲解，指导园区、企业用好区域环评，重点服务指导南方科技大学高等研究院、深圳创维光伏科技有限公司等科研院所、企业落地光明，让企业精准享受改革红利。

　　（三）实施公平竞争审查，释放活力。按照公平竞争审查制度相关要求，确保涉及市场主体经济活力的政策措施文件应审尽审。2025年针对我局2份现行有效的行政规范性文件和114份政策措施文件、政府合同开展公平竞争审查，均未发现存在妨碍全国统一市场和公平竞争内容的情况。

　　（四）优化涉企环保服务，促进发展。加大环保顾问服务与区域环评实施衔接力度，主动对接新引进项目，依据区域环评管理清单，提前明确告知项目环境管控要求。通过“一对一”专业辅导，核查项目工艺、产污环节及污染防治措施与清单的相符性，确保承诺内容完整可行。2025年，累计提供“一对一”定制化服务企业57家次，开展环保顾问云课堂培训指导12场次，让环保顾问服务贯穿项目引进与建设全过程，有效支撑辖区企业绿色发展。

　　（五）纵深推进统筹执法，实现“综合一次查”。结合排污许可、产排污等情况对污染源监管进行分类，实行差异化监管，对同一企业的检查事项进行合并，实现“一次上门、查多项事”。结合“双随机、一公开”抽查任务，与应急、水务、卫健、交通、街道开展联合检查，落实“综合查一次”要求。2025年，累计开展联合检查360家次，大幅压减入企频次，最大限度保障企业生产经营空间。

　　四、全面推进严格规范公正文明执法

　　（一）全行政执法机制。为贯彻落实国家、省、市关于生态环境执法工作要求，扎实做好2025年生态环境执法工作，印发《2025年深圳市光明区生态环境执法计划》，明确检查范围、内容和要求，严格落实规范涉企行政检查工作要求，强化执法规范性和计划性，更好履行执法职责。2025年，查处违法案件108宗，采取查封措施3次，办理机动车排放检验机构弄虚作假重大案件2宗，对环境违法行为形成有力震慑。

　　（二）温情执法刚柔并济。构建“环境信用评价等级+正面清单”差异化监管模式，将46家企业纳入正面清单。坚持处罚与教育相结合，对28家民营企业免予行政处罚，免罚金额187.6万元，持续提升执法服务温度。

　　（三）创新行政执法方式。强化科技赋能，依托智慧生态环境监管平台，综合运用64家企业在线监控、34家企业视频监控、91家VOCs企业工况监控、100家小废水企业工况监控和169家工地AI视频监控等信息化设备，加强数据分析预警，健全非现场监管执法体系，不断提升生态环境监管效能。2025年，通过各类非现场手段查处案件32宗，处罚金额98.1万元。

　　（四）积极开展行政执法专项整治行动。通过专题动员部署，及时传达全省规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动动员部署会议精神，制定《深圳市生态环境局光明管理局规范涉企行政执法集中整治专项行动工作方案》，为整治行动提供坚实的组织保障。2025年4月以来，经深入自查自纠，未发现涉企执法突出问题。

　　五、提升突发环境事件应对能力

　　（一）健全突发环境事件处置机制。修订环境安全和应急管理一本通。从职责分工、监管体系、工作指引、环境应急4个方面，全面梳理环境安全管理工作要求，为基层工作人员、企业提供系统、全面的学习材料，通过不断学习与实践，不断提升基层工作人员、企业工作能力。2025年，光明区未发生重大突发环境事件，环境安全形势总体平稳可控。

　　（二）建立健全突发环境事件应急预案机制。组织修订《深圳市光明区突发环境事件应急预案（2025年修订版）》《深圳市光明区辐射事故应急预案（2025年修订版）》；目前，辖区共有325家企业编制突发环境事件应急预案并备案。

　　（三）积极开展突发环境事件应急演练。组织开展1次突发环境事件实战应急演练和3次桌面推演，提高了环境应急队伍应对突发环境事件的快速反应能力与协同作战能力。同时，组织开展应急处置专项培训2场，累计培训监管人员86人次，持续提升监管人员妥善应对各类突发环境事件的应急处置能力。

　　六、妥善化解信访矛盾纠纷

　　（一）健全预警体系，强化源头防控。依托民生诉求、智慧信访等平台深化数据应用，建立“日梳理、周调度、月分析”的动态研判机制，精准识别环境领域热点问题及重点群体的诉求动向，通过预判风险、推送预警，推动问题前端介入、提前处置，防范矛盾升级和群体性事件的发生。

　　（二）加强联动协作，凝聚化解合力。针对跨部门、跨领域的复杂环境纠纷，搭建联合接访、现场会办等协作平台，联动相关职能部门、律师等第三方力量，厘清职责边界，整合资源优势，破解疑难信访问题，提升了矛盾调处的整体效能。

　　（三）聚焦疑难攻坚，推动实质化解。对反复投诉、长期未决的重点矛盾，实行领导包案、带案下访等督导机制，集中力量推动问题实质性解决。2025年，已妥善处置英荟城周边工业废气扰民、九樾广场和玺云著花园小区周边工业废气扰民等突出环境问题，有力维护了社会和谐稳定。

　　七、主动接受监督

　　（一）自觉接受人大监督、民主监督。认真贯彻落实人大建议、政协提案办理工作相关规定，不断提高办理质量，切实解决人民群众关心的问题。2025年，共办理区人大建议18件、区政协提案7件，均已按期办结，并获得“满意”评价。

　　（二）依法配合行政复议、行政诉讼和检察监督活动。2025年我局被申请行政复议案件1宗，无被诉案件，无被纠正案件。积极配合检察机关开展检察监督活动，收到行政公益诉讼《磋商函》1份，已按时按质办理答复。

　　（三）全面主动落实政务公开。2025年，对294宗行政检查、107宗行政处罚、802宗行政许可在“深圳市生态环境局官网”全面进行了公示，主动接受社会监督。动态更新办事指南，提供可视化指引。定期对建设项目环境影响报告表审批等13项政务服务事项的办事指南进行梳理与更新，并在“广东政务服务网”公开，为办事企业和群众提供了清晰、便捷的指引。

　　八、严格落实“谁执法谁普法”普法责任制

　　（一）抓住关键节点，提升普法宣教影响力。以“六五环境日”“民法典宣传月”和“宪法宣传周”等关键节点为契机，策划举办了一系列主题鲜明、参与广泛的宣教活动14场，成功构建了线上线下联动的宣传格局，有效提升了生态环保理念的传播力、引导力和影响力。

　　（二）融合“执法+普法”，深化法治宣传教育。2025年，我局成功办理首宗噪声超标生态环境损害赔偿案件，通过“信息公开+媒体宣传”形式开展以案释法，该案例获得腾讯新闻、北青网、深圳新闻网等媒体主动转发，不仅展示了生态环境执法力度与温度，更将专业的法律条文转化为公众可感知的鲜活案例，取得了良好的社会效果。

　　九、存在不足和下一步工作安排

　　2025年，我局法治政府建设各项工作均稳步推进。下一步，我局将继续抓好各项工作落实。

　　（一）推进科技智慧监管，赋能环境执法现代化。打造“非现场”执法特色品牌，借助现代化信息技术手段，实时归集企业排污数据，运用大数据分析精准锁定问题企业，全面提升执法精准化、智能化水平。

　　（二）持续创新普法形式，创建环保普法新品牌。推出“走进企业看环保”系列宣传，充分利用新媒体、新技术，创新“多维普法、有声有色”普法新模式，实现“化解投诉、规范企业、普法惠民”的三重目标。

　　（三）强化执法队伍建设，锻造新时代生态铁军。强化政治理论武装，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员干部不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续开展“全员、全年、全过程”练兵比武，强化执法新装备实操应用，全面提升队伍专业素养和履职能力。