深圳市光明区文化广电旅游体育局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的正确指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想及习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的部署，全力推进法治政府建设，进一步推动依法行政工作制度化、规范化，为光明文体旅游高质量发展提供有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于法治政府建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

　　局党组落实“第一议题”制度，及时学习习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，把学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想贯通起来，切实贯彻落实到推进法治政府建设的全过程和各方面，着力提升文商旅体领域法治建设能力和水平。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕区委、区政府有关部署推动法治政府建设的具体举措

　　把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组和干部教育培训的重要内容，局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想重要论述，全面准确领会把握习近平法治思想的基本精神、核心要义。全面落实区委、区政府关于法治政府建设的部署要求，紧紧围绕相关安排，扎实推进法治光明建设，推动局系统各项工作法治化。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　一是党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。局“一把手”将法治建设与光明文化旅游体育等业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，对法治政府建设中的重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要任务亲自督办，推动法治建设各项工作落实落地。开展党政主要负责人“述法”工作，将履行推进法治建设职责及学法用法情况纳入领导班子个人年终述职报告。二是加强对法治政府建设的领导统筹。组织召开法治政府建设专题会议2次，专题听取相关工作汇报。优化局党组会、局长办公会上会流程，对重大事项进行决策前合法性审查，推动决策更加科学化、规范化。制定《光明区文化广电旅游体育局2025年法治政府建设重点工作清单》，系统部署开展2025年法治政府建设工作，确保各项工作抓实抓细。三是全面提升依法行政能力。加强局系统干部职工法治教育，举办局领导班子法治专题讲座2次、局系统法治专题培训班1次，全面提高局系统干部职工运用法治思维和法治方式的能力。组织局全体公务员、职员参加“广东省国家工作人员年度学法考试”，参考率、优秀率实现双100%。

　　四、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强制度建设，健全依法行政制度体系。一是严格落实重大行政决策相关程序。严格执行听证、合法性审查、集体讨论决定等程序。经查，2025年，我局无相关事项列入光明区重大行政决策事项目录。二是加强部门规范性文件管理。我局对本单位规范性文件开展了全面清理工作。2025年，我局暂无以本单位名义印发的部门规范性文件，并将结果向社会公开。三是完善综合法律顾问工作。建立法律顾问和法律咨询制度，推动依法决策、依法行政、依法管理。2025年，我局常年法律顾问出具法律意见586份，通过微信、电话等渠道为工作人员提供常年法律顾问法律咨询192余次，现场参与专项研讨11余次。行政执法法律顾问针对执法紧急事件处置及重大行政执法活动出具法律意见书29份。其中包括合同审核意见17份、行政处罚案件相关意见12件。同时参与执法研讨会议10余次。此外，针对执法辅助人员，开展案卷制作和法律法规专题培训2次。

　　（二）深入推进“放管服”，提升政务服务效能。一是强化行政权力制约监督，主动接受人大、政协监督、社会监督和司法监督。2025年，我局办理人大代表建议85件、区政协提案28件。二是建设数字法治政府，推动政务服务事项提速提效。经全面梳理，我局审批事项共64项，已实现“秒批”或“即来即办”“马上办”事项共21项，其中即办事项增加至62个，占全部事项的96.88%，审批时限压缩率达95.26%。三是提升民生诉求与信访服务效能，完善“快速响应、闭环管理”机制，依托“每周一评”加强调度督导。2025年，共收到信访件53宗，已办结信访件39宗。共收到民意速办工单1599单，目前已办结1437单，在办162单，办结率89.87%。

　　（三）规范行政执法，提升行业执法水平。一是全面落实行政执法“三项制度”。严格执行《深圳市光明区文化广电旅游体育局行政执法公示信息内部审核和管理制度（试行）》，指定专人负责行政执法信息录入与公示工作。严格执行重大执法决定法制审核制度，未经法制审核或审核不通过的，不得作出执法决定。2025年，累计公示行政处罚信息25条，出具法制审核意见书6份。二是加强文化市场行政执法工作。我局认真落实深圳市文化广电旅游体育局统一制定的《深圳市文体旅游市场行政处罚自由裁量权实施标准》，累计评查行政处罚案卷8宗，行政强制措施2宗，并相应出具行政处罚法制审核意见书8份，处罚没款16.80万元。其中，我局案卷在区级评查中获得满分，被评为优秀案卷。三是筑牢护苗执法防线。我局于2025年7月28日修订印发《深圳市光明区文化广电旅游体育局关于加强文体领域未成年人保护工作的通知》（深光文〔2025〕57号）。聚焦群众消费集中、安全风险较高的场所，我局先后组织开展青少年版权保护、校园周边文化市场综合治理专项检查、光明区文体旅游市场监管等专项行动，持续加强对KTV、网吧、高危体育经营场所的常态化巡查。2025年，累计出动检查人员3923人次，检查持证文体旅游经营场所1295家次，涉及未成年人行政处罚案件1宗。四是强化执法能力建设。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，围绕“创新执法方式、规范执法程序、提升执法能力、树立执法形象”目标，常态化开展综合执法业务培训，着力推动队伍专业化发展。2025年，组织全员完成年度行政执法人员网上培训与考试，并按规定申领执法证件。我局现持有中华人民共和国行政执法证共11人。五是完善常态监管机制。扎实开展“双随机、一公开”监管工作，系统梳理并制定随机检查事项清单、年度抽查计划（含联合抽查计划）、年度工作方案以及“综合查一次”清单。2025年，“双随机、一公开”检查14家次，其中跨部门联合7家次，本单位7家次，出动检查人员28人次。

　　（四）尊重司法，依法推进行政复议应诉工作。坚持发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，严格规范本单位行政应诉行为，加强行政调解工作。经查，我局暂未发生行政复议案件、行政诉讼案件，暂未收到检察建议书和司法建议书。

　　（五）明确普法责任，大力开展普法宣传教育。制定《深圳市光明区文化广电旅游体育局普法责任清单》，明确普法要点及职责分工。精心组织开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”主题法治宣传活动，创新探索“法治+文旅”融合模式。通过在文体场馆、热门景区开展“法治亮屏”，在体育赛事现场设立法律宣传与咨询服务点，实现普法场景的多元覆盖。工作人员采取现场讲解、接受咨询、答疑释法等方式，面向参赛观众及周边群众，常态化开展《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国旅游法》等行业相关法律法规与政策的系统性宣传普及。将普法融入文旅体市场监管全过程，在执法中持续深化法治宣传，切实提升经营者守法意识，引导其依法规范经营。

　　五、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　一是将习近平法治思想系统纳入党组理论学习中心组及干部教育培训体系，围绕《习近平法治文选》第一卷和《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等重点内容，通过“线上+线下”相结合的方式开展案例研讨和业务交流。二是聚焦文体旅领域执法实践，通过常态化业务培训和执法动态研讨，增强执法人员专业水平。结合开展案卷评查，严格规范执法程序与文书质量，推动执法方式优化与实效提升。三是严格执行行政执法“三项制度”，推进智慧执法与跨部门协同机制，提升复杂业态监管能力。坚持柔性执法，落实“首违不罚”“两清一不”要求，通过教育劝导引导合规经营，积极回应群众关切，持续优化营商环境。

　　六、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2025年，我局的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也存在一定问题，主要表现为：一是综合执法能力仍需提升。面对新兴文旅业态的监管执法经验不足，兼具法律与行业知识的复合型执法人才仍较为短缺。二是执法规范化精细化有待提升，部分人员在复杂场景中细节把控不足，存在流程执行不细致等问题。三是普法宣传实效有待增强。普法宣传形式仍以传统线下方式为主，覆盖范围有限。线上宣传创新不足，与文旅行业特点结合还不够紧密，群众参与度和传播效果仍有提升空间。

　　七、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我局将继续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，全面落实党中央、省、市、区关于法治政府建设的各项部署，持续深化法治光明建设，着力提升依法行政能力，重点抓好以下工作：

　　（一）深化综合执法能力建设。聚焦新兴文旅业态发展需求，系统开展针对性执法培训与实战演练，积累跨领域监管经验。加强复合型人才培养与引进，推动法律知识与行业实践深度融合，逐步缓解专业人才短缺问题。

　　（二）推进执法规范化提档升级。组织开展执法程序专项培训，强化全流程规范化监督。完善流程执行标准，推动执法行为标准化，持续提升执法公信力与严谨性。

　　（三）提升普法宣传实效与覆盖面。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合文旅行业特色，依托媒体平台加大普法力度，推广运用图解、动漫、短视频等形式的新媒体产品。创新“线上+线下”融合宣传模式，拓展场馆、景区等线下宣传渠道，广泛开展主题普法活动，切实增强群众参与感与获得感。

　　八、其他需要报告的情况

　　无。