深圳市光明区民政局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，在区委、区政府的坚强领导和市民政局的有力指导下，光明区民政局锚定法治光明建设总目标，严格落实上级法治建设工作部署，以依法行政为核心、以服务提质为导向，推动法治政府建设与民政主责主业融合、协同增效。现将全年法治政府建设工作报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治政府建设重大部署，统筹推进法治政府建设各项工作

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治政府建设重大部署。截至11月，局党组先后召开了28次会议开展专题学习，始终把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，把习近平总书记重要讲话重要指示精神作为理论学习中心组重点学习内容。局领导带头通过线上专题学习、线下心得分享、专题研讨等形式开展学习，依托集中学习和个人自学的方式，教育党员干部牢固树立法治思维。

　　（二）推动法治建设第一责任人职责履职常态化。局党组书记切实履行推进法治建设的第一责任人职责，对2025年度局法治建设工作作出重要部署并带头学法普法，要求全系统全面践行依法行政的法治理念，坚持把依法行政作为民政部门固根本、强基础、利长远的重要支撑，更好发挥法治在民政工作中的保障作用。

　　二、强化依法行政，推进政府治理规范化程序化法治化

　　（一）严格行政规范性文件监督管理。严格按照《广东省行政规范性文件管理规定》的规定组织开展《光明区临时救助办法》实施后的评估工作，在评估过程中严格落实评估程序，对文件内容的合法性、合理性、协调性、可操作性及其实施效果进行综合分析并形成报告，作为文件修订、废止或者继续实施的重要参考。

　　（二）动态清理行政规范性文件。2025年以来，对涉及妨碍统一大市场和公平竞争的惠企政策、涉及社会信用内容以及阻碍民营经济发展壮大问题的规范性文件组织开展3次专项清理工作，并梳理现行有效的部门规范性文件共1份以及到期终止的规范性文件1份。

　　（三）充分发挥法律参谋作用。将法律顾问作为法治建设的重要专业力量，邀请其参与依法行政、法制审核、行政决策等关键环节。在政务公开、重大行政决策、日常行政管理等领域提供法律咨询100余次，审查各类合同、协议以及涉法文件并出具法律意见书共180余份，为各项工作合法合规开展提供有力法律支持。

　　（四）加强行政权力制约监督，促进权力规范透明运行。一是推进人大政协监督作用更充分发挥。2025年，共办理人大建议28件、政协提案11件，内容涉及提升养老服务水平、加强未成年人关爱保护、促进残疾人就业、完善婚育服务提升适龄青年婚恋意愿、推动银发经济高质量发展等方面，办理过程、办理结果评价均得到提案人满意答复。二是落实政府信息公开，加快推进政务诚信建设。2025年，在区民政局门户网站主动公开各类民政信息483条，其中涉及年度总结和计划、重点领域服务、社会保障等多项内容。严格落实“双公示”制度，共公示行政执法事项12件，行政许可、行政处罚公示率100%。

　　三、健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法

　　（一）严格落实街道综合行政执法改革工作。2025年，组织殡葬领域行政执法培训6场，培训320余人次，实现街道全覆盖。联合区发改、市场监管等部门，形成“民政牵头+多部门协同”的排查模式，开展联合检查5次，对公益性墓园收费等开展联合检查，暂未发现资金违规问题。截至目前，暂未接到关于从事殡葬服务业务及违法生产、销售殡葬设备、用品的投诉和举报，且在日常监督管理中未发现有相应的违法行为。

　　（二）聚焦公平正义，促进严格规范公正文明执法。一是加大行政执法力度、完善行政执法程序。组织对11家社会组织进行抽查，并联合市监部门对1家养老机构进行检查。二是加强行政执法人员业务能力培训。完成局行政执法队伍的全员轮训，使全体行政执法人员熟练掌握公共法律知识、业务知识和行政执法技能，提升行政执法规范化水平。

　　（三）落实谁执法谁普法责任制。光明区民政局结合清明、重阳、残疾人预防、未成年人保护等主题日，组织相关法律法规学习、培训、宣传活动，并联合区司法局、区退役军人事务局等单位在区法治公园开展普法宣传活动，重点宣传《中华人民共和国民法典》《老年人权益保障法》等法律法规，旨在提升老年人的法律意识和维权能力，营造全社会敬老、助老、护老的良好法治氛围。

　　四、优化法治化营商环境，多措并举惠企利企助企

　　（一）完善政策体系，强化培育扶持。一是持续做好社会组织优质登记服务。对社会组织的发起人提供一对一的登记服务指导，优化登记审批机制流程，完善登记工作指引，推动“便捷办”。二是打造区街共建培育项目。与凤凰街道共同开展区街社会组织培育项目，首创区街社会组织共建培育基地，积极探索社会组织服务新模式，不断激发社会组织活力。目前首批入驻社会组织16家，涵盖枢纽型、创新型初创型及社区型，形成多层次社会组织培育发展体系。三是发展区级枢纽型社会组织。充分发挥光明区社会组织总会作用，指导推动总会换届工作，并为其提供能力建设服务，引导其完善内部治理结构、建立健全规章制度、规范开展业务活动，推动其发挥区级“总枢纽”作用，为推动我区社会组织发展注入新的动力。

　　（二）加强综合监管，引领健康发展。一是依法依规组织开展2024年度社会组织年报工作填报工作，及时发现并解决社会组织运行管理中存在的问题，促进社会组织规范化运作。二是为切实防范同类风险，促进全区社会组织健康有序发展，结合负面典型案例，向全区各社会组织发送《提醒函》，要求各社会组织严格遵守《社会组织评比达标表彰活动管理办法》《社会团体登记管理条例》等法规政策规定。

　　五、依法化解社会矛盾纠纷

　　一是推进扫黑除恶化解社会矛盾，对社会救助、流浪乞讨人员救助管理、残疾人管理等进行重点监管，今年以来组织协调开展打击控制操纵流浪乞讨人员黑恶势力专项行动49次，排查流浪乞讨等临时遇困人员易聚集地3处，共发现并救助15名流浪露宿人员，暂未发现涉黑涉恶人员；开展打击整治养老诈骗宣传活动 6场。二是深入推进安全生产治本攻坚三年行动，通过制定专项工作方案、强化督导检查、加强教育培训、加强值班值守、抓好隐患排查和突发事件现场处置培训演练等方式，全面提升民政服务机构安全效能管理，全力保障民政领域平安和谐稳定。三是积极化解多元矛盾纠纷。2025年8月，对信访人反映的“要求宝田玉蓢养护院尽快退还多收床位费”问题积极展开调解，最终促成双方达成和解，有效化解社会矛盾纠纷。

　　六、2024年度法治建设存在问题的改进情况及2025年法治建设工作中的不足

　　针对2024年度法治建设存在问题，问题改进情况如下：   一是执法人员素质有所提升。2025年，已通过线上+线下轮

　　训的方式覆盖全局执法人员，及时学习法律知识和执法技能，法治思维能力和依法办事能力的水平有所提升。

　　二是对街道综合行政执法的落实不仅仅拘束于培训。本年度光明区民政局多次联合街道、市监局等部门开展实地检查，以联合执法监管的形式，深入排查殡葬领域潜在的违法风险。

　　在今年的法治政府建设工作中，存在的不足：

　　一是执法人员业务专业性有待加强。光明区民政局全年执法对象以社会组织为主，具备专业的社会组织管理业务能力的执法力量配备不足，已难以满足日益繁重的执法任务需求。

　　二是普法宣传模式仍需创新。目前主要采用开展宣传活动、派发普法资料等为主的宣传方式，形式更侧重单向输出，与群众互动的普法形式不多，需进一步探索创新方法开展法治宣传教育。

　　七、下一步计划

　　我局将进一步推进法治民政建设，重点抓好以下几个方面工作：

　　一是执法培训内容从普遍性向专业性、针对性侧重。定期组织执法人员开展行政执法专项培训，以社会组织行政执法为侧重点，打造一支业务精通的社会组织行政执法队伍。

　　二是充分利用线上普法平台深入推进普法宣传。加强与区司法部门的合作，共同组织开展丰富多彩的普法宣传活动，充分利用光明区政府在线、法治光明等平台发布法律法规知识和法治建

　　设相关信息，以典型案例构建示范作用，建设高素质法治工作队伍。

　　特此报告。

　　深圳市光明区民政局

　　2026年2月10日