深圳市光明区人民政府关于2025年度国有资产管理情况的综合报告

　　深圳市光明区二届人大常委会第二十四次会议听取和审议了《深圳市光明区人民政府关于2025年度国有资产管理情况的综合报告》，主要内容如下：

　　一、基本情况

　　截至2025年底，光明区国有资产总额1,409.74亿元（国有自然资源只统计实物量，暂不统计价值量），同比增长0.81%。

　　二、主要措施和成效

　　（一）夯实制度根基，筑牢资产管理基础

　　一是行政事业性资产管理制度体系实现突破。起草光明区行政事业单位国有资产管理、非税收入管理细则，初步实现区内资产管理与非税收入管理制度“从零到一”的突破。二是国资监管制度根基不断夯实。全面修订完善国资监管“1+5”制度体系，优化监管权责清单，构建分类分层审批权限体系，完善关键领域管理环节。三是自然资源规划引领作用持续强化。高标准完成光明城站片区综合开发规划优化，系统构建基础创新、科教融合、生产转化“三大空间”。

　　（二）优化资源配置，激发资产增长动能

　　一是教育医疗领域保障扎实有力。聚焦教育、医疗、住房等民生领域，持续加大资源投入。全年完成14所中小学、12所幼儿园新改扩建；推动中山七院二期、深圳理工大学总医院总院区等投入使用。二是城市交通脉络不断完善。优化区域交通微循环，有力支撑产业发展与市民出行。推动田园路、马术配套道路等32条道路完工，区域互联互通水平迈上新台阶，城市承载力和吸引力进一步增强。三是区属国企动能持续释放。进一步推动企业内部产业招商、园区运营、商业运营、文旅等业务整合优化，提升资产管理规模效应。四是规划引领与土地精准保障。全力保障发展空间，全年新供应居住用地19.82公顷、产业用地25.52公顷。五是绿美光明生态建设持续推进。完成低质低效林改造250.96亩，森林抚育150.75亩，营造林任务完成率100.4%。新增公园2个，全区公园总数达281座。

　　（三）强化防管结合，提升资产监管水平

　　一是资产配置与预算约束从严管控。严控资产配置标准，强化预算约束机制，着力提升资产配置的科学性、合理性和预算约束力。二是国企监管体系不断健全。加强区属国企预算管理，推动区属国企严格落实国有资本经营预算，要求企业按规定比例上缴国有资本收益；坚持从严从紧原则，严控企业经营预算和薪酬总额。三是自然资源保护与灾害防控成效明显。严守耕地保护红线，顺利通过年度粮食安全和耕地保护责任制考核。严格落实森林防火责任，全年未发生森林火灾等事故。自然资源调查监测取得突破，全面开展2025年度国土综合变更调查及森林草原湿地荒漠资源调查监测工作。

　　（四）深化效能改革，提升资产治理效能

　　一是资产清查成效显著。扎实开展资产与非税收入专项清查，系统完成保障性住房、创新型产业用房、停车场等九类重点资产梳理工作。二是重点领域确权集中攻坚取得突破。持续开展房屋资产确权集中攻坚行动，历史遗留权属问题取得实质性破解。三是在建工程转固攻坚持续加速。推动转固攻坚机制固化为长效工作机制，全年完成在建工程项目结转736个。

　　（五）强化资产盘活利用，激活存量资源潜在价值

　　一是闲置政府物业实现出租增效。聚焦社区配套用房、停车设施等闲置低效资产，加大市场化盘活力度，有效提升政府物业自我造血能力。二是资产调剂共享效能优化提升。持续加强资产数据库与调剂共享平台建设，依托“线上申报+线下联审”机制，为跨部门、跨层级资产调剂提供了高效信息通道。三是创新推动水资源再生利用。首创“经营权招标+资源化利用”模式，推动东坑水调蓄池由“治理投入”向“效益产出”转变。四是国企低效资产效能显著释放。扎实推进“两非”“两资”清理整治，开展存量资产盘活工作，推动国企资产运营效率提升。

　　三、下一步工作计划

　　一是坚持清查纳统，筑牢国有资产管理基础。持续夯实资产底数，深化国有资产“一网统管”平台建设，探索建立资产收益“穿透式”智能预警系统模块。二是坚持系统思维，完善资产管理全链条机制。建立“2+N”资产管理制度体系，探索建立资产统筹管理机制和工程结转全链条闭环管理机制。三是深化路径创新，激发存量资产盘活提效。充分发挥资产“调剂+划转”统筹效能，深挖传统资产“租赁+处置”市场价值，激活公园绿地“管养+运营”造血功能；深化国企改革，全面提升国企整体效能。四是优化空间布局，强化片区开发与生态保护。统筹推进重点片区规划建设，有序有力抓好土地供应与储备工作，纵深推进生态空间保护和开发。