光明区信访局2019年上半年工作总结及下半年工作计划

　　2019年上半年，光明区信访局认真贯彻落实党中央关于加强新时期信访工作的一系列重要决策部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作，聚焦信访积案攻坚化解、基层矛盾源头化解、信访问题高发领域治理等重点工作，全力以赴，连续作战，圆满完成了交办的各项信访工作任务，切实维护了光明区发展大局和谐稳定。

　　一、近期信访形势

　　随着行政区的设立和科学城等大项目的落地，光明区进入大建设、大开发时期，各种社会矛盾凸显，信访工作面临严峻考验。2017年我区信访总量435批2969人次，2018年为694批4040人次，分别上升了58%和38%，群众越级上访71批474人次，同比分别上升92%和61%。2019年上半年，在全市上访批次和人次分别上升49%和124%的情况下，我区群众上访总量216批1232人次，批次、人次同比分别下降43%和49%。其中，到区上访185批1131人次，批次、人次同比分别下降46%和47%；辖区群众到市集体访3批27人次，批次、人次同比分别下降了73%和72%；无辖区群众赴省集体访，无辖区群众进京上访，辖区信访形势初步好转。

　　二、主要做法及成效

　　（一）党建引领，扎实筑牢区信访局党建工作基础

　　光明区信访局作为新成立的单位，坚持党建和业务深度融合，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实，第一时间向上级党组织申请成立光明区信访局党支部后，努力推进党组织的规范化建设：一是完善制度。按照《机关（具有行政管理职能的事业单位）党支部标准化建设基本指标》，制定本支部各项学习计划和基本制度；二是认真开展日常工作，包括“三会一课”、主题党日活动和发展党员等；三是充分发挥党组对全局工作的领导作用。迅速制定党组会议议事规则，每个月至少开一次党组会议，研究单位重要议题内容；四是保持时刻响应上级党组织的号召和部署，严格落实第一议题制度，认真筹备“不忘初心、牢记使命”主题教育，及时传达上级党组织的各项指示要求。截至目前，已召开过六次党组会议、一次全体党员大会、两次支部委员会、一次党课、一次主题党日活动，培养了一个入党积极分子成为发展对象、接收了两份入党申请书。

　　（二）建章立制，全面夯实信访业务工作基础

　　区信访局成立后，坚持长效管理、规范有序，紧紧围绕信访部门面向群众、联系群众的特性，整顿工作作风，抓好制度建设，健全“为民、务实、清廉”的长效机制。一是认真贯彻省、市关于开展“暖心接访月”活动的工作要求，通过规范办公秩序、更新标语标牌、增设安保设施、完善服务设施等措施，全面优化提升群众来访接待场所环境，打造安全、舒适的群众之家；二是专门成立规章制度制定小组，严格依照省、市、区相关法规和文件要求，制定10余项工作制度，规范了各项工作的开展；三是每周在全局例会前开展业务知识培训，营造良好的学习氛围，全方面提高全体工作人员的综合素质和工作能力。

　　（三）领导重视，区街两级领导包案、下访蔚然成风

　　在区委区政府高度重视信访和矛盾化解工作下，区信访局积极组织开展领导包案、“三访”工作：一是宏彬书记、刘胜区长亲自参与区重点信访案件包案化解，今年1月和4月，刘胜区长先后两次对信访工作作出批示，要求压实事权部门责任，推动“事要解决”；二是机构改革后，指定由区委常委、区政府党组成员、区委政法委书记何奕飞同志分管信访工作，增强信访与相关职能部门之间的统筹协调，树立“一盘棋”思想，形成强大工作合力；三是区委区政府领导主动到社区“三访”，宏彬书记、刘胜区长亲自到光明、塘尾社区听取信访工作汇报，推动重点案件化解；四是建立每日一提醒、每周一通报、每月一总结工作制度，每天将辖区信访和矛盾化解情况在“法治光明”工作群进行提醒，每周召开信访和矛盾化解工作例会进行相关情况通报，每月由奕飞同志主持召开工作会议，对各责任部门工作情况进行总结点评。

　　（四）关口前移，源头化解基层矛盾纠纷

　　根据光明区委区政府部署，在试点运行的基础上，区委常委会审议通过《光明区深化基层社会治理机制改革系列方案》，通过搭建群众诉求服务平台，整合资源下沉基层，主动听取群众诉求，就地化解群众矛盾。2019年上半年，光明区建立31个社区社区群众诉求服务大厅、77个建筑工地诉求服务站，受理群众矛盾纠纷。截止7月1日，共受理矛盾纠纷共2937宗，化解2719宗，化解率为93%，服务群众共计7147人，涉案金额1981.32345万元，其中，各社区诉求服务大厅为共受理矛盾纠纷共2377宗，化解2269宗，化解率为95.46%，服务群众共计6039人，涉案金额1794.92万元。基本实现“小事不出社区，大事不出街道”。

　　（五）攻坚克难，妥善化解一批信访积案

　　2019年上半年，按照刘胜区长的批示要求，区信访联席办制定了信访矛盾“减存抑增”专项行动方案，成立由刘胜区长任组长，奕飞常委任副组长的信访矛盾“减存抑增”专项行动领导小组，组织各街道、各部门成立工作专班，对突出信访问题按照“五包”（包调处、包转化、包稳控、包结案、包息诉罢访）、“四亲自”（亲自调查、亲自协调、亲自研究解决方案、亲自接访下访信访人）的要求，全力推进信访积案化解工作。今年上半年，全区范围共梳理出出第一批30宗重点信访案件，其中20宗纳入区领导包案。经各牵头调处和协办部门共同推动化解，截至目前已妥善处理14宗重点信访案件，化解率为46.67%，其中10宗已提交结案相关材料，4宗正组织信访人签订息诉罢访协议书，拟于近期结案。

　　（六）重点防护，全力打赢信访问题高发领域攻坚战

　　一是大力整治工地欠薪和劳资纠纷事件高发多发。2019年1月1日至5月31日，我区群众上访反映欠薪问题共计121批672人次，批次、人次分别占全区上访总量50%和57%，其中工地欠薪116批592人次，占全区劳资纠纷问题上访量的94%和82%。为此，区信访局积极会同住建、人力资源等相关职能部门，研究制定《关于进一步加强建筑工地矛盾纠纷化解工作的意见》，并按照“三个一”的工作思路（即一个阵地、一支队伍、一套机制），在辖区77个大型工地搭建“建筑工地群众诉求服务站”，前移工作关口、下沉工作力量，推动工地欠薪和劳资纠纷化解在小、化解在早，全力维护建筑工地领域和谐稳定。二是严密防范“学位问题”引发大规模群体访。历年以来，“学位问题”均会引发大规模群体访事件，2018年光明区因“学位问题”到区上访高达790人次，严重影响辖区信访维稳形势。2019年，我区在教育学位公布前，区委区政府高度重视，多次召开专题会议研究对策，区信访局会同区委政法委、区教育局及各街道积极作为，主动防范，利用基层矛盾化解机制，抓早抓小，全力将宣传解释工作做到社区做到基层。今年全区仅2批37人次到区教育局登记反映，无学生家长到区信访大厅上访，实现了“学位问题”零上访。

　　三、存在问题及下一步工作计划

　　（一）党建工作基础仍需进一步完善

　　尽管前期区信访局完成了党支部成立和系列基本制度的建立，但我局党建工作仍处于较为基础的层面，还存在党组织战斗堡垒作用不够强化，组织教育活动不经常、实效差，干部队伍素质参差不齐等问题。为此，下一步我局将继续紧抓党建工作，增派专门工作力量，强化党员管理，健全党建工作机制，创新党建工作方式，进一步提升我局党组织的领导力和战斗力。

　　（二）建章立制工作仍需进一步规范

　　近期区信访局将面向社会招聘工作人员19名，之后全局工作人员将达40人，另外我局将在公务服务平台另设接访场所，这些新情况客观上给我局的管理带来了新问题和新要求。下一步将根据新情况进一步调整和完善规章制度，规范有序管理工作人员，形成长效机制。同时强化业务培训和作风建设，打造一支素质高、能力强、作风硬的信访队伍。

　　（三）基层矛盾化解工作仍需进一步深化

　　光明区正处于大建设、大发展时期，各类社会矛盾将进一步凸显，我局将紧紧围绕“四城两区”建设总目标，进一步推进“1+6+31+N”群众诉求服务中心和智慧诉求服务平台建设到位，切实将矛盾风险隐患发现在早、防范在先、处置在小，从源头预防和减少信访问题。

　　（四）重点信访案件化解仍需进一步攻坚

　　2019年上半年，我局梳理列账的信访重点案件30宗，仍有16宗还未化解，尤其是4宗省、市督办件需要按期限予以结案。为此我局将进一步强化信访积案攻坚化解工作力度，通过推动领导包案、细化落实调处责任及到街道部门共同研讨推进等方式，加快推动案结事了。重点推动4宗省、市督办件的攻坚化解工作，确保按期按质完成上级交办件。

　　（五）进一步加强防范，为庆祝新中国成立70周年营造稳定和谐社会环境

　　今年年份特殊，敏感节点密集，尤其是庆祝新中国成立70周年，需要进一步强化应急防范工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，依法及时就地化解信访问题，把问题解决在基层，把上访人员稳定在当地，确保“四个不发生”，为庆祝新中国成立70周年创造和谐稳定的社会环境。

　　深圳市光明区信访局

　　2019年7月15日