公共资源交易中心2015年工作总结

　　2015年，在新区党工委管委会的正确领导下，在中心班子的带领下，在全体工作人员的共同努力下，中心紧紧围绕建设资源共享、统一规则、公开透明的光明新区公共资源交易平台的总体目标，以问题为导向、以改革为抓手，全面履行岗位职责，着力推进制度建设、规则建设、平台建设、场地建设、队伍建设，各项工作取得显著成效。

　　一、基本情况

　　2015年，中心共受理新区公共资源交易项目2059个（包括招投标项目560个，网上商城采购项目1329个，公车拍卖170辆），交易预算金额约93504.41万元。其中：共受理政府采购招标项目440个，同比增长93%，采购预算金额为84657.51万元，同比增长103.48%。其中已完成招标项目424个，同比增长116%，采购预算金额84536.96万元，实际采购金额79676.91万元，节约金额4860.05万元，节约率5.74%；网上商城直接采购1329笔，预算金额1370.19万元，实际采购金额1340.01万元，节约30.18万元，节约率2.20%，政府采购经济效益效果显著。共完成小型建设工程项目招标120个（公开招标6个，邀请招标114个），其中施工类57个、服务类63个。招标估价6933.94万元，中标价6175.31万元，节约资金758.6万元，资金节约率为10.9%。对符合拍卖条件的170辆公车分4期拍卖，共成交162辆，成交率95%，总成交金额542.77万元，平均每辆成交价3.35万元。

　　二、公共资源交易中心工作亮点纷呈

　　制度建设和信息化建设工作得到了新区党工委书记张恒春同志的高度肯定，他不仅专门听取了信息系统一体化建设工作情况，还认为“公共资源交易中心注重制度建设、注重学习借鉴、注重信息化手段，兼顾规范与效率，围绕中心、服务大局，值得肯定”。实施的政府采购评定分离制度被新区党工委副书记管委会主任邝兵同志认为“很好，应不断深化总结提高”。中心筹备揭牌工作被原新区分管领导新区党工委副书记管委会副主任叶健德同志认为“富有成效、开局良好”。在政府采购领域开展清理积压项目专项行动和政府采购项目办理工作“再优化再提升”行动，将政府采购工作时间由原来的42天压缩到29天，采购时间减少13天，采购效率提升了30%，新区党工委委员管委会副主任刘伟新同志认为这些举措“为新区财政资金支出效率的提高和新区民生事业发展作出了贡献”。中心班子被新区党工委委员组织人事局局长顾东忠同志认为“是全区干部学习的榜样”。

　　（一）扎实推进基础建设，夯实工作基础

　　针对机构职能设置不尽科学、交易场所设施不够完善的问题，中心扎实推进职能设置和场地设施等基础建设。在理顺职能职责方面，中心积极主动向新区分管领导和组织人事局反映问题争取支持，在新区编委会及新区领导的支持下，将“公物仓管理”成建制划转至发财局下属事业单位国库支付中心，并在中心综合部加挂“法规信息部”的牌子，理顺了中心职能。同时，积极争取在综合部、政府采购部各增加1名副职领导职数，优化中心人员岗位设置。在场地建设方面，中心以功能需求为导向，按照适度超前的原则，多次协调新区城建局、土地开发中心、后勤中心、审计中心，对原有设计方案进行变更。现在新交易场地建设工作已基本完成，新的交易场地设置了前台接待区、开标大厅、评标室等功能场所，配置了视频监控、信息发布、门禁系统等设施，为交易各方参与新区公共资源交易提供了必要的设施和场所。

　　（二）积极开展制度建设，规范中心工作

　　针对制度缺失造成中心日常工作运作不畅效率低下等问题，中心将制度建设作为中心首要工作加以推进。在充分调研并多次修改完善基础上，现已新建制度47项，包括21项内部管理制度，26项业务工作制度，共计近20万字，全面涵盖班子决策、内部管理、业务办理、现场管理等各个方面，确保职务行为“事事有依据，环环不脱节”，为规范和制约权力运行打下了基础。为了便于制度的执行，设计了27个工作流程、66个表格、32种台账、54个参考样式模板，收录了与工作相关的228个法律法规规范性文件，共计约100万字，得到了新区党工委书记张恒春同志的高度肯定。

　　（三）切实推进信息化建设，服务平台得以优化

　　现有政府采购交易信息系统是2003年建立，针对这一系统已不能完全满足公共资源交易需要的问题，中心启动了一体化交易信息系统建设，将搭建集政府采购、建设工程招投标、资产交易“三合一”的电子化交易信息系统作为工作目标，切实推进系统建设工作。中心成立了一体化交易信息系统建设工作小组，并根据新区主要领导关于交易信息系统“使用便捷、功能完善、创新超前”的要求，在调研学习了10余个地区的公共资源交易信息化系统建设经验的基础上，结合新区实际，进一步细化和完善了一体化交易信息系统建设方案，按照高标准加快推进相关工作。目前一体化交易信息系统建设进度已超过50%，计划于2016年3月底上线试运行。一体化交易信息系统的建立，使得中心交易系统得到优化，将为新区公共资源实现统一交易提供更加便捷的服务。

　　（四）有力实施多项举措，政府采购提质提效

　　针对政府采购服务效率不高服务质量较差的问题，中心多措并举，实现了采购服务提质提效。通过开展政府采购提速提效专项行动，进一步优化流程、加强督办、主动服务、升级系统，短短20天时间就清理完成84个积压项目，平均每个政府采购项目的交易时间缩短了13天，采购工作效率比以前提高了30%；通过创新提出项目经办人责任制，实行政府采购项目业务包干制和项目质量终身制，建立起长效工作机制，进一步强化项目经办人的责任意识，促使项目经办人自觉不断提升业务能力和水平；通过全面实施“商城供货+电商平台”政府采购新模式，有效解决了小额零星采购效率低、送货不及时、收货服务差等问题；通过推进政府采购评定分离改革，进一步强化了采购单位主体责任，解决了部分招标项目专家不专、程序空转等问题，也有效提高了采购满意度。通过以上举措，政府采购成绩显著，评定分离改革、清理积压项目等工作得到了新区主要领导的高度评价，中心服务新区经济社会发展大局能力也进一步提升。

　　（五）积极开辟绿色通道，民生保障作用不断加强

　　中心将新区民生工程建设作为中心工作重点，专门开通“民生工程交易绿色通道”，通过实施专人审核、优先办理、主动服务三大措施，提高了交易效率，确保民生建设工程按期完成。2015年，中心受理的120个小型建设工程项目招标工作全部顺利完成，资金节约率为10.9%，其中44个学校修缮类项目均按期完成交易，确保了各学校准时开学。与此同时，项目交易速度也得到了明显提升，平均每个项目交易时间节约4.2天，节约天数率达到了42%。

　　（六）稳步推进公车拍卖，公车改革顺利实施

　　新区公车拍卖工作是中心成立以来首次开展资产交易业务，时间紧，任务重。为在规定时间内顺利完成公车拍卖任务，中心在学习借鉴其他地区成功经验的基础上，制定了周密稳妥的工作方案，同时在工作过程中着重加强了车辆核验管理、拍卖流程监督等，确保新区公车拍卖顺利推进。2015年全年，共组织完成4期公车拍卖，符合拍卖条件的车辆共计170辆，成交162辆，成交率95%，总成交金额542.77万元，平均每辆车成交价格3.35万元。通过公车拍卖，使政府闲置资源得到了利用，也从另一个方面促进了公车改革工作。

　　（七）实施能力倍增计划，队伍建设不断加强

　　针对成立之初干部队伍人员少、经验不足等问题，中心启动了干部队伍建设“能力倍增计划”，通过“以干代训”、“业务例会”、“目标责任制”等举措，以多种形式提升中心领导班子成员和干部的领导意识、管理能力和业务水平。同时积极争取组织部门在机构设置方面的支持，争取为中心干部提供更好的上升空间，激发干部队伍干事创业的积极性。今年以来，中心争取了2个部门领导岗位，提拔使用了2人次。中心领导班子团结协作，干部素质不断加强，队伍面貌焕然一新。