深圳市交通运输局光明管理局2020年法治政府建设报告

　　2020年，在区委区政府和市交通运输局的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实法治政府建设的各项要求，坚持运用法治思维和法治方式推进交通运输领域各项工作，加快构建布局合理、衔接高效、循环畅通的综合交通运输体系，积极营造人与交通、环境与交通、城市与交通和谐共生的良好发展氛围，为光明区建设世界一流科学城和深圳北部中心提供法治交通保障。

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神

　　（一）把学习贯彻习近平法治思想列为局党支部和局长办公会的“第一议题”。深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，带头崇尚法治、敬畏法律，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更好运用法治思维和法治方式推动交通运输工作发展。

　　（二）凝结法治思维提升法治素养。党支部委员会集体学习《广东省行政检查办法》《优化营商环境条例》等多部法规规章。组织全体在编人员参加市交通运输局组织的《民法典》专题学习，倾听全国人大常委会法工委民法室原主任贾东明的精彩讲授，并组织党员干部集中学习《民法典》，撰写学习感悟，交流学习心得，教育引导广大党员干部做国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

　　（三）自觉维护司法权威。2020年我局办理民事诉讼案件2宗，自收到法院通知起，积极搜集相关证据，并联系案件相关单位开会探讨，以实事求是的态度应对诉讼，配合法院做好举证工作。疫情防控期间，及时宣讲惠企政策，并传达《广东省人力资源和社会保障厅关于积极应对新型冠状病毒感染肺炎疫情做好劳动关系工作的通知》，要求交通运输企业依法办事，妥善处理劳务纠纷，为疫情防控和安全生产创造平安、有序的交通环境。

　　二、推进法治政府建设的主要措施和成效

　　（一）深入推进行政决策科学化法治化。

　　一是做好重大行政决策。认真贯彻落实《市交通运输局关于印发重大行政决策程序规定的通知》要求，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序。

　　二是做好合同审查管理。预留专项法律经费，聘请年度法律顾问为我局提供专业法律咨询，对我局各类项目合同进行法律审查，协助完善我局内部管理制度，有效防范合同法律风险。

　　（二）持续优化交通运输法治营商环境。

　　一是深化行政审批制度改革。全面推进网上申请、精简审批环节、压缩办事时限等行政审批改革措施，严格规范行政许可审批流程，依法开展行政审批业务。2020年我局共受理路政、客运、货运、机动车维修、驾培等行政审批业务6668宗（含秒批件5513宗），所有政务服务事项实现最多跑一次和办事结果100%电子化，极大地方便了企业和群众办事。

　　二是事中事后监管双随机重信用。“双随机、一公开”在道路客货运、维修驾培、交通工程建设、路政管理等板块实现全覆盖、常态化，开展交通运输行业“双随机、一公开”行动58次，督促企业落实安全生产主体责任，杜绝安全生产中的形式主义、官僚主义，有效遏制各类事故的发生。建立以信用为核心的监管机制，将违法违规生产经营的企业列入从业失信库。

　　（三）始终坚持严格规范公正文明执法。

　　一是强化执法队伍管理。积极补充一线执法力量，激发执法人员干事创业热情，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织行政执法人员参加网上培训，培训参与率和考试通过率均达100%。运用广东省国家工作人员学法考试系统，组织全局干部参加学法考试活动，学习参与率和考试通过率均达100%。

　　二是健全内部联动管理机制。建立道路养护巡查-管理所督促整改-执法大队严格处罚的路政管理联动机制，加大对道路不及时恢复和恢复质量不符合要求的检查力度，2020年查处各类道路违法施工行为133宗，有效保护路产路权。

　　三是强化专项整治行动。围绕行业整治重点，组织开展旅客运输市场专项整治、货运乱象整治、路政专项整治、机动车维修专项整治等专项行动，不断提高案件执行率。特别是2020年1月正式接管区泥头车整治办工作以来，组织协调住建、城管、街道、交警等成员单位围绕安全准入及“两点一线”合理安排执法人员，派出检查人员531人次，检查复查泥头车企业136家次，督促企业建立健全安全管理各项制度体系，约谈存在较大安全隐患企业负责人46人次，开具责令改正通知书68份，整改隐患问题432处，切实落实货运源头企业安全生产主体责任。

　　四是强化部门联合执法。开展“雪豹”联合执法行动55次，全面净化光明城站、公明汽车站、地铁口等重点区域的交通环境，严厉打击黑大巴、网约车、蓝牌车、非法运输危险废物等非法营运行为，查处各类运政违法案件824宗。组织泥头办成员单位开展泥头车专项整治联合执法行动39次，检查建设工程22处，检查车辆3010台次，开具处罚通知书110份，严厉打击泥头车违法行为。

　　（四）积极开展法治宣传教育培训。

　　一是狠抓行业普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，结合“无车日”、“路政宣传月”、“安全生产月”等交通运输品牌活动，发放宣传纪念品500件，全年共发放法律法规宣传知识册6000份，发放宣传资料20000份，设置各类展板、标语36处。修订《光明区货运行业违法违规行为处置工作指引》，完善违法违规行为处置机制，召开货运行业违法违规行为整改教育专项工作会7次。鼓励市民提供违规涉路施工线索，进一步畅通全社会参与交通治理的渠道，广泛凝聚依法施工、爱路护路的共识和自觉。

　　二是广泛开展《民法典》普法工作。将《民法典》有关交通运输的条款与行业管理实际相结合，在光明城站、公明汽车站等人流密集区域，通过发放宣传手册、法律咨询等方式，重点解读《中华人民共和国宪法》《民法典》与公民的权利义务、交通运输行业发展密切相关的内容。

　　三是开展疫情防控普法宣传。日常安全检查期间，大力向企业宣传《传染病防治法》《突发事件应对法》等疫情防控法律法规。

　　三、2021年推进法治政府建设的主要安排

　　2020年，我局法治政府建设虽然取得明显成绩，但离党和人民的期盼还存在一定距离。2021年，我局将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话和指示精神，争做粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设法治交通领域的“排头兵”。

　　（一）持续优化交通运输行业法治营商环境。

　　一是持续深化行政审批制度改革。严格按照流程开展行政审批工作，推行微笑服务、便捷服务，耐心接待企业和群众的电话、来访咨询，进一步压缩审批办理时限，提升群众办事的便捷感和获得感。二是以公平公正公开为遵循，推进智慧执法、高效执法、廉洁执法，充分发挥信用在行业管理中的基础性作用，在全行业营造合法经营的良好风气。

　　（二）持续加大交通运输行业科学监管力度。

　　一是积极推进企业分级管理、分类管理，督促交通运输行业企业主体责任进一步落实。二是加快升级光明区泥头车行业监管技术，推进光明区泥头车专项整治行动高效有序开展。三是加大专项执法和联合执法力度，加大违法占用挖掘道路、非法营运、无证经营等违法违章行为的力度，培育规范有序的交通安全环境。

　　（三）积极建设交通运输行业法治文化。

　　一是加强重点法律法规宣传教育，提升运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是持续落实“谁执法谁普法”责任制，面向交通运输行业企业和从业人员进行普法宣传教育，推动法律法规规章在交通运输行业的有效实施。三是利用公交车、公交站台、长途客运站、交通工程施工围挡等配合开展公益普法宣传，营造尚法学法、依法用法的良好法治氛围。