中共深圳市光明区马田街道工作委员会关于深圳市区级交叉巡察第7组巡察反馈意见整改进展情况的通报

　　根据市委、区委统一部署，2022年9月8日至2022年10月28日，深圳市区级交叉巡察第7组对光明区马田街道薯田埔、合水口、根竹园3个社区开展了农村（社区）集体“三资”管理专项巡察，并延伸至薯田埔、合水口、根竹园3个一级股份合作公司以及合水口上屯、中屯、下屯3个二级股份合作公司。2023年5月17日，深圳市区级交叉巡察第7组向马田街道党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将整改进展情况予以公布。

　　一、全面落实巡察整改主体责任

　　马田街道党工委高度重视巡察整改工作，切实担起整改主体责任。巡察组反馈意见后，街道党工委第一时间召开社区集体“三资”管理专项巡察发现问题整改工作推进会，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神及上级有关巡察整改工作的文件精神，成立由街道党工委书记和街道办事处主任担任组长的街道巡察整改工作领导小组，研究制定《深圳市区级交叉巡察第7组巡察反馈问题整改工作清单》，自觉从思想上认领问题、从行动上整改问题，旗帜鲜明把讲政治贯穿整改全过程和各方面，不折不扣落实巡察整改工作，以区级交叉巡察发现问题为切入点，安排部署各社区及社区股份合作公司开展全面自查整改工作，要求各社区及社区股份合作公司开展相关工作“回头看”，从细处入手、向实处着力，举一反三、深挖细查，形成问题清单和自查自纠整改工作台账，确保问题找到、找全、找具体，不断提升集体“三资”管理水平。

　　各被巡察社区党委坚持把巡察整改工作作为重大政治任务摆在突出位置，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，自觉将思想和行动统一到马田街道党工委的部署上来，第一时间成立由社区党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，强化组织领导，切实做好巡察整改工作。各被巡察社区党委对照巡察反馈的问题和提出的意见，深入剖析问题根源，逐项制定整改措施，形成整改工作方案和问题整改工作清单，将整改事项明确到责任领导、责任部门和具体责任人。并多次组织召开党委会议，专题研究部署和推进整改落实工作，定期听取巡察整改进展情况，组织党委班子成员、股份合作公司党支部党员及“三会”成员深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神和上级有关巡察整改工作的具体要求，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来。同时召开巡察整改专题组织生活会，对照巡察反馈意见及整改落实工作要求，深入查摆问题、深刻剖析原因，认真开展批评与自我批评，推动各项工作落实到位，确保巡察整改工作取得实效。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）学习“三资”管理法规政策不扎实，社区党委主体作用发挥不充分方面

　　1.学习集体“三资”管理的法规政策不扎实

　　整改情况：一是建立落实长效学习机制。严格落实“第一议题”制度，各被巡察社区党委组织班子成员深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神以及集体“三资”管理相关政策法规共计20次。二是分层级加强培训学习。街道已组织召开马田街道社区集体“三资”管理相关制度培训会议，研究学习区、街道一系列有关社区集体“三资”管理的制度。各被巡察社区党委、股份合作公司党支部也在内部分别组织学习集体“三资”管理的相关制度，切实提升社区及社区股份公司的履职本领。三是定期组织专题培训学习。2023年5月28日至6月21日，街道举办集体经济转型发展培训班和召开马田街道社区及社区股份合作公司财务工作会议，组织社区股份合作公司董事会成员和财务人员参加专题培训，不断提升相关人员政治站位和业务水平，推动社区股份合作公司持续健康发展。各被巡察社区建立了每半年至少组织党委班子成员、股份合作公司“三会”成员开展一次专题学习的工作机制，持续增强集体“三资”管理理论知识。

　　2.未建立健全集体“三资”管理相关制度

　　整改情况：构建集体“三资”管理制度体系。马田街道已印发《马田街道社区股份合作公司经营班子薪酬发放实施细则》，进一步规范社区股份合作公司经营班子的薪酬发放。合水口社区下辖4家股份合作公司、薯田埔股份合作公司、根竹园股份合作公司已根据实施细则制定股份合作公司经营班子薪酬方案并通过股东（代表）大会审议和表决，后续将严格按照方案执行。

　　3.未按要求运用“四议两公开”制度

　　整改情况：一是各被巡察社区党委加强学习并按要求执行“四议两公开”议事决策程序。二是落实好“四议两公开”要求，各被巡察社区党委根据“四议两公开”议事范围及规则，结合《马田街道社区股份合作公司财务监督管理暂行规定》等相关文件要求，对涉及社区股份合作公司发展的重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等事项加强监督管理和审议。三是各被巡察社区党委定期召开社区党委、社区股份合作公司党支部、社区股份合作公司董事会班子联席会议听取审议社区股份合作公司经营情况汇报和年度工作计划。

　　（二）监督机制运行不畅，程序执行、制度落实不严不实方面

　　4.“四个平台”管理存在漏洞

　　整改情况：一是完善相关制度，街道已进一步修订完善《马田街道社区股份合作公司集体物业租赁监督管理暂行规定（修订版）》，并按月下发社区股份合作公司租赁合同到期提醒函。二是薯田埔社区股份公司、上屯股份公司、合水口股份公司已将应录未录的数据登记入账。三是薯田埔社区股份公司、中屯、下屯股份公司已按要求更新资产信息并开展固定资产自查工作，对公司固定资产进行核实清查，及时查漏补缺。四是加强业务培训，合水口社区下辖社区股份合作公司组织公司董事会及各部门成员认真学习“三资”管理工作相关文件规定，进一步熟悉固定资产管理处置的工作流程并按要求严格执行。

　　5.内控制度制定不严谨

　　整改情况：一是修订街道层面制度。街道已印发《马田街道社区股份合作公司财务监督管理暂行规定（修订版）》《马田街道社区股份合作公司集体物业租赁监督管理暂行规定（修订版）》等制度，并督促指导社区股份合作公司进一步完善公司内控制度，形成区、街道、公司立体式制度体系。二是完善公司制度。根竹园社区股份合作公司已修改员工手册中与《财务管理制度》不符以及实务操作性不强的内容，使之与现行有效的财务制度一致。三是制定定期学习制度。根竹园社区股份合作公司已制定每季度至少组织一次学习的相关工作制度，通过定期学习交流，不断提高社区股份合作公司工作人员的业务水平。

　　（三）集体资产监督管理缺位，资产管理账实不符方面

　　6.固定资产未入账

　　整改情况：一是薯田埔、合水口、上屯股份合作公司立行立改，将应录未录的数据录入平台、登记入账。二是完善机制，开展固定资产自查工作。薯田埔、合水口、上屯股份合作公司全面排查固定资产，及时更新固定资产信息，加强监督，查漏补缺，确保固定资产数据的准确性。三是加强业务培训，定期组织学习“三资”管理工作相关文件规定，加强熟悉固定资产管理处置的工作流程，明确每个流程的工作内容并严格执行。

　　（四）集体资金管理不重视，租金利息催缴不及时方面

　　7.未按合同约定收取利息

　　整改情况：一是已在规定时间内按合同约定补交利息。根竹园物业管理有限公司已按照合同约定补交2022年上半年利息，剩余年限的利息均严格按照合同约定正常收取。二是完善相关财务制度。根竹园股份合作公司已对《合同管理制度》中相关条款进行完善，加强财务工作的监督和管理，促进集体资金规范运行。三是发挥社区党委职能作用。各社区党委已加强对社区股份合作公司程序执行、制度落实的情况监督。

　　（五）拆分项目规避招标，资质审核工作松懈方面

　　8.资质审核不严

　　整改情况：一是完善制度机制。根据《光明区社区集体经济资金资产资源交易管理办法》（深光集体〔2023〕2号），街道已印发《马田街道社区股份合作公司财务监督管理暂行规定（修订版）》，合水口、下屯股份合作公司根据上级文件要求及公司实际情况已修订《采购管理制度（暂行）》《工程招标管理制度（暂行）》，切实加强对项目流程的监督与管理。二是收回工程款项。下屯股份合作公司已收回捷兴五金店、深利鸿金属有限公司全部消防工程款。合水口、下屯股份合作公司已对2021年至2023年以来签订的经济合同进行专项自查。三是加强政策学习。合水口股份合作公司、下屯股份合作公司均已组织公司董事会成员及公司各部门成员学习“三资”交易管理暂行规定以及街道相关文件规定，不断提高社区股份合作公司管理水平及工作规范性。

　　（六）合同管理把关不严，履约监管不到位方面

　　9.合同履约缺乏监管

　　整改情况：一是立行立改。广东鼎正保安服务有限公司已于2022年10月按照合同要求补齐人员，并同时将不当收益退回至合水口股份合作公司银行账户。二是合水口股份合作公司已制定《物业公司管理规章制度》《合水口物业管理工作监督小组工作实施细则》，并成立公司监管小组，加强对合同履约情况进行监管。三是合水口股份合作公司每月至少组织一次物业公司工作人员学习业务知识和相关管理办法，并建立学习台账。

　　10.合同与招标文件实质性条款不一致

　　整改情况：一是根竹园股份合作公司已组织董事会成员加强对集体“三资”管理相关政策学习，并建立长效学习机制，不断提高治理水平。二是根竹园股份合作公司已组织学习《深圳市马田根竹园股份合作公司工程招标管理制度》，督促业务人员要严格按照《工程招标管理制度》规定，加强落实制度要求，确保合同与招标文件实质性条款一致。三是根竹园股份合作公司进一步强化合同审核，委托律师事务所对拟签订合同进行审核并出具相关法律意见后方可签约。

　　11.合同签订程序倒置

　　整改情况：一是加强政策学习。上屯股份合作公司已组织董事会成员、财务及三资管理人员学习集体“三资”管理各项规章制度。二是开展经济合同专项自查工作。上屯股份合作公司已对公司2021年以来签订的合同进行专项自查。三是完善机制建设。根据区、街道相关制度文件，上屯股份合作公司结合实际情况，完善了《工程招标管理制度》《采购管理制度》，严格把关合同签订程序，并指定一名工作人员专门监督履约情况，同时根据租赁清单，建立合同管理的台账，并对董事会的审议时间、合同的签订时间进行登记管理，规范工作流程和程序。

　　三、下一步整改工作安排

　　马田街道党工委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，坚持“当下改”与“长久治”结合，不断巩固拓展巡察整改成果。

　　（一）提高政治站位，深化思想认识

　　进一步学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神及上级有关巡察整改工作的文件精神，坚持理论联系实际，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚拥护“两个确立”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　（二）持续抓好整改，确保整改到位

　　督促社区及社区股份合作公司以问题为导向，严格按照巡察整改要求，认真剖析原因，并引以为戒，避免再犯同样的错误。对已完成整改和已取得阶段性进展的事项，及时组织开展“回头看”，坚决防止反弹回潮。对需长期坚持的事项，继续紧盯不放，努力形成管根本、利长远的制度体系，形成长效机制。对目前尚未整改的问题，要强化举措，尽快推动落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

　　（三）提升巡察质效，着力构建长效机制

　　以巡察整改为契机，深入开展举一反三、全面自查自纠整改工作，补短板、强弱项，查缺补漏、标本兼治，持续深化问题整治。社区及社区股份合作公司将整改工作与各项重点工作相结合，不断推动巡察整改成果落地生根，形成长效机制，真正把巡察整改工作成果转化落实到推动街道各项事业持续健康发展上来。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0755-23247670；邮政信箱：深圳市光明区马田街道雪仙丽科技园1栋马田街道办事处362办公室，邮编：518107；电子邮箱：mtjdjjjcb@szgm.gov.cn。

中共深圳市光明区马田街道工作委员会

2023年10月20日