深圳市光明区人民政府关于2024年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告

光明区人大常委会：

　　2024年，在光明区委的坚强领导下，在光明区人大及其常委会的有力监督下，光明区政府全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、市委具体部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全力推进生态环境保护工作取得新成效。光明区空气质量优良率、PM_2.5平均浓度、辖区优良河长占比等五项指标均达有监测记录以来最好水平，生态文明建设考核再创佳绩，连续3年目标评价考核全市第二，获评目标评价考核优秀单位。

　　一、2024年度生态环境状况

　　（一）大气质量状况。光明区空气质量优良率达97.0%，同比改善0.3个百分点，全市排名第6，排名较去年上升2名；臭氧评价浓度为141微克/立方米，同比改善2.1%、改善幅度全市第1，排名全市第11；PM_2.5平均浓度为17.6微克/立方米，同比改善7.4%、改善幅度全市第2，排名全市第7；PM₁₀平均浓度为33.9微克/立方米，同比改善13.7%、改善幅度全市第2，排名全市第9；辖区空气质量优良率、臭氧、PM_2.5、PM₁₀四项指标均达有监测记录以来最好水平。

　　（二）水环境状况。光明区25个河流考核断面水质均达到考核目标，其中Ⅱ类水质断面6个、占比24%，Ш类水质断面18个、占比72%，未取得有效监测数据断面1个（新羌河河口断面因河道施工未通水，未取得有效监测数据）。辖区优良河长占比达96.9%，超考核目标12.1个百分点。3个饮用水水源水质均100%达标，其中，石岩水库水质达地表水Ш类，公明、鹅颈水库水质达地表水Ⅱ类标准；地下水环境质量监测点位欧博工业园水质达地下水Ⅱ类标准。

　　（三）土壤环境状况。受污染耕地安全利用率持续稳定在100%，建设用地开发建设均满足土壤环境管理要求，未发生土壤污染环境事件。

　　（四）固体废物污染防治状况。光明环境园正式启用，新增厨余垃圾处理能力1000吨/天，生活垃圾回收利用率提升至49%，工业固废综合利用率达94.2%，危险废物100%安全处置。

　　（五）噪声环境状况。光明区声环境质量昼间达标率为100%，夜间达标率为95.8%。

　　（六）自然环境状况。光明区共调查记录野生维管植物达566种、陆域野生动物达349种，国家重点保护野生动植物25种。公园总数达279个，绿道总长度244公里。

　　二、主要工作开展情况

　　（一）狠抓大气污染治理，提升大气环境质量。一是开展“微克行动”，全力“控尘”。科技赋能强监管。运用“视频监控+AI识别”、无人机等科技手段，创新打造工地“AI云哨”和“空中云哨”两大数字云哨，对全区300个工地实行扬尘全地域、全天候、全过程、全方位“四全”监管，对发现问题坚持即督即改，确保扬尘问题不过夜。累计整治工地扬尘问题4673宗，利用数字云哨系统办理了全市首单远程监控扬尘案件。源头管控强把关。做足“安全质量+生态环保”双交底，擦亮“开工第一课”培训品牌，全面压实工地扬尘防治主体责任，全年完成双交底工地93家，开展28次培训442人次。部门联动强惩戒。每月、每季度评选扬尘防治问题典型工地，对不合格工地开展联合惩戒，全年累计扬尘立案127宗，处罚194.8万元，处罚力度全市排名前列，工地扬尘污染得到有效遏制。二是实施挥发性有机物（VOCs）治理攻坚，持续“控排”。推进全区1022家涉VOCs企业分类整治，其中，对46家中高排企业（VOCs排放量≥3吨）实施“B+”全流程整治，对976家低排企业（VOCs排放量＜3吨）实施三有式（有设施、有收集、有维护）规范化管理，全年纳入分类整改范围企业共67家，目前完成整治54家，剩余13家正积极整改中。建立“一录两库”（“一录”：源头替代技术推荐目录，“两库”：源头替代案例库、低挥发清洗剂参考库），对145家重点企业开展低VOCs原辅料替代培训，推动8家重点行业企业完成源头替代。搭建“码上管炭”平台，对全区800余家涉活性炭工艺企业的活性炭装置进行赋码管理，实现活性炭更换“码上提醒、码上申报”。三是应对不利天气，积极“保良”。建立大气污染风险“研判—预警—应对”长效机制，累计实施9次大气污染强化减排措施，共计33天，成功保良27天。

　　（二）持续巩固治水成效，不断提升水环境质量。一是强化水环境治理巡查。常态化巡查河道、排口、公园内湖及社区水塘等地表水体6900余点次，推动641个市下沉组交办问题落实整改。加强饮用水水源保护区环境风险隐患排查，推动整治隐患问题7个。统筹涉水面源污染治理，涉水面源排查全面率为98.0%、全市排名第一，整治合格率为97.4%。二是加强水资源节约集约利用。单位GDP能耗和碳排放持续下降，万元GDP用水量下降8.3%、降幅全市第二，全省规模最大的工业再生水利用工程建成运行。珠三角水资源配置分水口工程建成投用，光明水厂深度处理及二期工程通水调试，供水能力提升至15万立方米/日，新增优饮水入户小区20个。海绵城市建设达标面积增至53.2平方公里，占建成区面积61%，超额完成“十四五”规划目标，连续7年考评全市第一。

　　（三）守护生态环境基底，严密防控环境风险。一是筑牢环境安全防线。对全区3家危废经营单位、2040家存在环境风险的企业开展全方位安全隐患排查整治，全年累计整改安全问题408个。科学规范引导8家未建项目合理选址建设治污设施，完成16家在建或已建项目地下废水处置设施整改提升，提升设施本质安全。二是强化土壤污染环境风险管控。提前介入指导30个地块完成土壤污染状况初步调查，加速土地收储并保障土地安全利用。推进耕地土壤污染源头防控，开展耕地周边水系底泥、大气重金属沉降累积风险评估，持续维持辖区内受污染耕地安全利用率100%。三是深入开展“无废城区”建设。深入实施全域减废、分类收集、资源循环、安全处置、减废降碳、无废文化、改革创新七大行动，推进日处理量1000吨的光明环境园投入使用，日处理量2250吨的能源生态园正开展主体工程建设。完善“全链条、全覆盖、全监管”体系，一般工业固体废物产生量为14.42万吨，综合利用率达94.2%；转移处置危险废物3.9万吨（含二次转移），危险废物100%安全处置。

　　（四）严抓问题排查整治，保障省环保督察顺利开展。一是打造高效督察机制。建立区“1+7”督察工作机制，细化分工，责任到人，高效推动问题整改到位。省督察组下沉光明期间，相关部门高效联动，主要负责人靠前指挥，推动下沉检查顺利通过。省督察组下沉检查指出的5个问题，均逐一核实，立行立改。二是靶向补齐环保短板。对照省督察重点关注内容及通报典型案例，光明区在全市率先开展突出问题自查自纠，累计组织开展全覆盖排查4轮，针对排查发现的建筑废弃物处置、工地超时施工、涉VOCs企业、再生资源回收站点等11个短板问题，开展“补短板、强弱项”整治行动，确保整改到位。督察组通报的“深圳市一些地方建筑废弃物违规处置问题突出”典型案例中，光明区是唯二得到正面肯定的辖区。

　　（五）聚焦绿色低碳发展，推进绿色低碳转型。一是创新绿色发展机制。突出规划引领，出台并积极落实《光明区开发建设生态环境保护体系规划》，通过设定的4大类20项指标，引导城市开发建设过程中落实高标准生态管控要求，推进一流生态样板城区建设。出台涵盖光明科学城全域和凤凰先进制造业园区合计104.84平方公里的区域环评管理清单，建立区域环评“智能选址”服务系统，通过一张地图便能全面、清晰查看各类生态环境分区管控要求，实现企业办事“零跑动、零成本、零耗时”，加速优质企业集聚。二是拓宽产业绿色空间。全年筹集高品质产业空间542万平方米，新建改造258万平方米。连片产业空间攻坚持续推进，新增入库产业用地45公顷，供应产业用地6宗21.3公顷。编制完成四大先进制造业园区产业空间规划。明湖智谷大湾区智能传感新型产业社区一期厂房封顶，完成新兴湖新能源、白花半导体2个平方公里级新型产业社区土地整备入库。三是打造减污降碳标杆。进一步挖掘减污降碳潜能，全力推进计量院科学研究院等4个近零碳排放区试点项目建设，督导69家重点排放单位完成碳排放交易，开展第三批历史基准年碳排放核查，推动碳市场管控范围有序扩大。卫光生物、贝特瑞等15个产业园区完成绿色低碳化改造，中国计量科学研究院等3家单位入选市第四批近零碳排放区试点项目，华星光电研发楼成为全市唯一通过首批近零碳排放区试点验收项目，光明环境园、光明燃机电厂2个项目入选深圳市减污降碳协同控制标杆项目库，ITF国际网球大师赛-光明站成功打造成全市首个以企业自愿捐赠碳配额实现大型活动碳中和的赛事活动，全市首个商业化单体固态氧化物燃料电池示范项目建成投用。四是强化财政资金保障。全年生态文明建设领域投入财政资金21.69亿元，支出21.42亿元，占全区财政支出比例达7.97%，为全区绿色低碳发展提供有力支撑。

　　（六）深耕蓝绿本底优势，绘就绿美光明新画卷。一是绿美光明建设成效显著。全力推进“山水连城”绿美光明建设，新建特色主题公园2座、共建花园7座、都市型绿道10公里、碧道23公里。深入落实林长制、河湖长制，连续2年在市林长制考核中获评优秀，茅洲河入选省级水利风景区。光明科学顶“城市阳台”、虹桥公园“月在庭”艺术驿站等成为游客打卡新地标。二是生物多样性再添新章。开展2024年度重点生态区域生物多样性调查，完成4条植物样线和5个植物样方调查，2024年度调查发现野生维管植物346种，陆域野生动物186种，其中包含黑鸢等国家重点保护野生动植物15种。举办“万物光明，你我先行”等宣教活动，提高人们对生物多样性保护的认识和重视，推动虹桥公园自然教育中心成功创建本年度全市唯一一所自然学校。

　　（七）不断完善治理体系，提升生态治理能力。一是创新推行企业“全生命周期”环境监管模式。按照“事前—事中—事后—服务期满后”流程，对污染源进行全生命周期闭环监管，强化审监联动，明确审批与监管过程中的职责分工、任务流转与联动内容，实现“一个集成平台、一套统一数据、一源一档管理”。搭建智慧监管平台，依托该平台对392个新改扩建项目进行联动监管。二是完善生态文明考核机制，压实各方责任形成工作合力。将市对区考核48项指标逐项分解，压紧压实责任，每月开展检查调度，定期分析通报，以考促干，狠抓任务落实。2023年度辖区生态文明建设再获佳绩，目标评价考核全市第二，获评优秀奖；其中楼村水生态治理修复工程（一期）项目获评市治污保洁工程优秀项目；主要污染物总量减排考核获评优秀。三是“刚柔并济”，让执法既有力度又有温度。以“利剑八号”执法行动为统领，依法查处各类环境违法行为147宗，处罚金额428.9万元。坚持审慎包容原则，大力推进“两轻一不”清单和登报道歉制度，累计减免处罚金额315.1万元。

　　三、审查意见落实情况

　　2024年，区人大常委会就《深圳市光明区人民政府关于2023年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》提出了“强化绿色赋能，促进经济社会低碳发展”等5个方面的审查意见，一年来，区政府深入贯彻落实审查意见，具体落实情况如下：

　　（一）强化绿色赋能，促进经济社会低碳发展。出台《开发建设生态环境保护体系规划》，从源头植入绿色基因，推进生态样板城区建设。在21个“工业上楼”园区全面落实环保设施建设标准，以高标准环保措施推动园区颜值与发展质量双提升。新建新能源汽车充电桩8886个，建成超充站74座，新增光伏装机容量2.98万千瓦。光明燃机厂一期建成投产，新增气电装机容量200万千瓦。10家企业获评市级绿色工厂，其中联想、致尚科技、海洋王照明、科陆电子4家企业同时获评国家级绿色工厂；艾杰旭、贝特瑞、飞荣达科技3家企业获评市级绿色供应链，贝特瑞同时获评国家级绿色供应链。

　　（二）坚持系统治理，打好污染防治攻坚战。狠抓扬尘治理和VOCs减排两项重点工作，推动PM_2.5与臭氧协同减排。VOCs减排方面，全年累计削减VOCs排放量103吨，超额完成削减80吨的年度目标，臭氧浓度降至141微克/立方米，达有监测记录以来最好水平。扬尘治理方面，开展“微克行动”全力“控尘”，创新打造工地“AI云哨”和“空中云哨”两大数字云哨，利用数字云哨系统办理了全市首单远程监控扬尘案件，PM_2.5平均浓度降至17.6微克/立方米，达有监测记录以来最好水平。

　　（三）聚焦处置能力，全面推进“无废城区”建设。光明环境园建成投运，能源生态园主体工程加速推进，区域环境治理能力实现新跃升。高标准构建工业固废全链条管理体系，实现危险废物100%安全处置，工业固废综合利用率达94.2%。垃圾分类成效显著，生活垃圾回收利用率提升至49%，19个社区获评“百分百行动”达标社区，示范效应持续扩大。

　　（四）依托自然禀赋，着力打造绿色田园都市。生态建设成效显著，新建特色主题公园2座、共建花园7座，打造都市型绿道10公里、生态碧道23公里，茅洲河成功获评省级水利风景区。在市林长制考核中连续两年获评优秀，生态治理成效持续巩固。生物多样性保护成果丰硕，新发现野生维管植物346种、陆域野生动物186种，其中包括黑鸢等15种国家重点保护野生动植物，区域生态价值进一步提升。

　　（五）突出多元共治，构建联治共保良好格局。深化“区—街道—社区”三级环委会运行机制，全面提升“统筹协调、转办督办、监督落实”工作效能，构建起更加坚实的大生态保护格局。创新实施企业“全生命周期”环境监管新模式，推动污染源监管向精准化、智能化、高效化方向转型升级。持续完善生态文明建设考核评价体系，在2023年度全市生态文明建设考核中，我区再获佳绩，目标评价考核全市第二，获评优秀奖。

　　四、2025年目标和主要任务

　　大气指标方面，力争空气质量优良率、臭氧、PM_2.5、PM₁₀年均浓度4项指标达到市下达光明区目标，持续改善辖区空气质量。水环境指标方面，茅洲河等25条干支流考核断面水质达考核目标，入库支流运牛坑河水水质达到地表水Ⅲ类及以上，饮用水水源水质达标率保持100%。其他方面，声环境功能区夜间达标率达市考核要求，民生诉求总量同比下降5%以上，群众满意率不低于99.96%，固废、土壤、生态以及环境安全要保持稳定。

　　（一）加快发展方式绿色转型。积极推进产业绿色化、低碳化，加快构建绿色制造和服务体系，完成园区绿色低碳化改造18个以上。加快推进光明西片区50.54平方公里区域环评成果落地实施，实现光明区区域环评全覆盖。落实《光明区开发建设生态环境保护体系规划》，从开发建设源头强化生态环境保护。加快发展绿色金融，鼓励银行开发绿色信贷、绿色债券等多样化产品和服务，争取光明科学城大科学装置集群EOD项目纳入国家生态环保金融支持项目库。持续开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场等各领域创建行动，让绿色生活方式成为新风尚。

　　（二）持续深入推进污染防治攻坚。坚决打好蓝天保卫战，实施“微克行动”，打造“AI云哨”，开展工业源挥发性有机物攻坚、扬尘长效治理等专项行动，完成VOCs减排50吨以上，全力推动大气质量进一步提升。坚决打好碧水保卫战，一体推进地表水、地下水、饮用水稳定达标，持续提升污水集中收集率，实施茅洲河提质攻坚行动，保持国考断面100%达标，力争进一步提高优良河长占比。建成高品质再生水处理站，新增再生水使用单位3家以上，实现再生水利用规模超1100吨，加快打造再生水利用示范区域。坚决打好净土保卫战，强化土壤污染风险防控。强化固体废物和新污染物治理，加快付原坑生态纳土场项目建设，建成光明能源生态园、推动光明环境园高效运营，生活垃圾回收利用率提升至50%以上，建筑废弃物资源化利用率提升至35%以上，工业固废综合利用率提升至95%以上。坚决落实中央和省生态环保督察发现问题整改。

　　（三）着力打造高品质生活环境。精心塑造“山水连城”绿美光明，推动科学公园一期南翼加快建设、二期开工，建设提升一批主题公园、街心公园，新建碧道10公里、绿道和远足径10公里以上，高标准建设光明湖省级绿美碧带和国家级水利风景区。深化林长制治理模式，精准提升辖区森林质量。升级“FINE光明”公园生活品牌，探索打造“公园综合体”，全面提升环公园慢行系统、交通设施、标识体系、商业服务便利度可达性，提升公园智慧运维能力水平，举办公园音乐节、露营节等精品活动50场以上，为市民提供多样化、特色化、品质化公园服务，树立“百姓园林”光明标杆，激发绿色城区新活力。持续推进生物多样性保护，强化生物多样性保护宣教，激发全社会呵护生态环境的内生动力。

　　（四）守牢生态环境安全底线。强化底线思维和风险意识，着力提升隐患排查、应急响应、物资保障等基础能力，开展危废整治行动，加强污染防治设施有限空间监管，提前介入指导企业做好地下废水处理站规范建设，进一步降低安全风险。强化应急处置，分类完善应急预案、处置措施和演练推演，强化应急基础和力量，确保遇到突发环境事件迅速果断行动、高效有序处置。持续做好风险监测预警，强化生态环境信访领域“弱信号”捕捉，第一时间对群众普遍关切的问题解疑释惑，针对群众反映废气影响健康问题，探索建立环境健康风险评估体系，及时回应群众关切，有效遏制信访案件增长趋势。

　　（五）提升生态环境治理能力。深化环委会统领机制，构建生态环境“长制久优”机制。完善企业“全生命周期”环境监管模式，构建权责清晰、高效协同、全程留痕、闭环管理的全覆盖、全链条管理体系。提升科技化水平，强化AI模型与大数据研判分析、无人机巡航等科技手段在噪声管控、扬尘治理等领域的应用。严厉打击环境违法行为，全力解决好群众身边的噪声、油烟和光污染等问题，进一步提升群众对生态环境的满意度。加强与高校、科研院所的联动，构建生态环境保护“智囊团”。探索推行光明区环评和排污许可协同审批，实现两项行政许可“统一受理、同步审批、一并办结”，提高审批效率。

　　特此报告。    

深圳市光明区人民政府

2025年8月28日