中共深圳市光明区应急管理局委员会关于巡察整改进展情况的通报

　　根据区委统一部署，2024年10月18日至2025年1月17日，区委第三巡察组对区应急管理局党委开展了巡察。2025年5月22日，区委巡察组向区应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、区应急管理局党委履行巡察整改主体责任情况

　　一是迅速组织部署，强化责任担当。区应急管理局党委坚决扛起巡察整改政治责任，第一时间召开专题会议传达巡察反馈意见，研究部署整改措施。成立由党委书记担任组长的整改工作领导小组，构建“班子成员分工负责、科室负责人具体落实”责任体系，通过制定整改方案、召开专题民主生活会等方式压实主体责任，确保问题整改到位。二是紧盯整改进度，狠抓整改落实。坚持挂图作战与动态督办相结合，细化任务清单、明确整改时限，定期通报巡察整改进展情况，及时解决存在困难和问题，确保整改有序推进。加强统筹融合，推动问题整改与应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等业务深度融合，全面提升应急管理工作水平。三是建立长效机制，巩固整改成效。以标本兼治为导向，将整改举措转化为制度规范，完善内部管理、执法监管、队伍建设等长效机制，持续巩固巡察整改成果，筑牢区域安全发展基石。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于上一轮巡察、审计整改方面

　　1.严格贯彻落实“第一议题”制度

　　一是认真按照局党委班子成员领学、科级干部作交流发言、党委书记总结点评的方式，开展“第一议题”学习，确保“第一议题”制度执行到位。二是扎实做好会议记录，确保记录要素齐全、内容完整。

　　2.认真开展组织生活

　　一是认真组织开展“三会一课”，严格落实会议制度及相关表决要求，规范召开党支部委员会议。二是认真组织召开以案促改、巡察整改专题民主生活会。严格遵循党内政治生活要求，紧扣会议主题，以刀刃向内的勇气和实事求是的态度认真开展批评和自我批评，切实达到红脸出汗的效果。

　　3.加强请休假管理

　　一是修订印发工作人员请休假制度，明确各类请休假申请材料要求。二是规范审批流程，不断健全关怀机制，激发干部职工干事热情。

　　（二）关于全面从严治党方面

　　4.健全决策制度机制

　　一是强化程序意识，严格执行上级决策部署，优化议事决策规则体系，促进工作机制有效衔接、规范运行。二是建立健全局党委、领导班子集体决策制度，强化刚性约束、规范决策行为，切实以议事决策规范化、科学化推动各项工作落实落细。

　　5.严格执行报备程序

　　严格执行“三重一大”事项备案制度及重要事项报备程序，牢固树立“坚持用制度管人管事”工作理念，确保机构调整、领导分工等事宜及时备案到位。

　　6.强化以案促改

　　严格落实全面从严治党主体责任，建立“个人自查、相互审阅、书记把关、上级审核”四级审核机制，严格审核民主生活会材料内容，确保对照检查材料写深写实写透，真正做到“咬耳扯袖、红脸出汗”，达到民主生活会预期效果。

　　（三）关于主责主业方面

　　7.规范行政执法

　　严格落实重大行政处罚案件集体讨论制度，加强案审讨论过程监督管理，进一步细化文书审批流程，建立常态化案卷巡查机制，切实提高执法工作程序化、规范化水平。

　　8.提升执法工作成效

　　一是建立常态化学习机制，加强执法人员培训教育，确保最新法律法规、政策要求执行到位，切实提高执法人员法律专业素养。二是组织开展应急管理行政执法岗位练兵，通过现场教学、执法技能笔试、队伍训练会操等方式，全面提升行政执法检查水平。三是进一步优化案件审核流程，严格规定办理时限，开展案件审查专题学习培训，提升工作人员综合能力和工作质效，确保案件审核工作有序高效推进。

　　9.规范事故调查程序

　　一是规范安全生产事故调查追责问责程序，严格落实上级关于事故调查追责问责相关文件要求，倒查事故责任落实情况，坚持严肃处理、追责到位。二是完善事故调查处置流程及协作衔接机制，加强与区纪委监委沟通报告，依法依规移送线索。三是完善事故移交追责和信息审核机制，严格审核事故调查报告内容，及时准确上报处置情况。四是科学成立事故调查组，健全调查组回避关系监督机制，常态化开展学习培训，提升事故调查人员素质能力。

　　10.强化应急管理能力

　　一是建立隐患整改“清单管理、跟踪督办、验收销号”长效机制，通过定期“回头看”、动态抽查等举措，严防事故发生，推动危化品隐患整改闭环管理。二是加强部门协同配合，推动危险化学品无害化处置监管工作落地见效。三是完善森林防灭火工作体系，强化部门联动机制，确保火情监测、预警响应、物资调配等环节无缝衔接，全面提升森林防灭火管理水平。四是加大应急预案统筹指导力度，建立“编—审—备—演”长效机制，严格按照要求做好应急预案公开发布，切实提升预案管理水平，促进社会应急力量协同合作。

　　（四）关于内控管理方面

　　11.加强内控制度建设

　　一是立足于系统治理、源头治理，建立健全内控制度，修订完善固定资产管理办法、合同管理办法，进一步规范内部管理。二是严格对照上级单位采购相关规章制度，修订印发采购管理办法，确保管理办法与现行政策要求保持统一。三是组织招标采购专题培训，强化采购经办人员合规意识、责任意识和业务能力，促进采购流程规范化，保障采购工作有序开展。四是建立“预算—招标—合同”全流程把关机制，同步将履约验收评价与后续投标资格挂钩，实现监督闭环管理，确保采购环节权责清晰、监督全覆盖，监督效能“一竿子插到底”。

　　12.严格执行采购制度

　　一是加强供应商资格审查，规定采购需求审查工作小组职责，明确一般性审查和重点审查内容条款，确保资格审查到位。二是严格落实上级规章制度，优化局班子会、党委会议定范围，细化集中采购、自行采购项目等相关内容，切实提高决策效率与规范性，确保采购制度落实落细。三是规范采购全流程管理，建立健全“事前预防、事中监管、事后追责”长效机制，确保采购活动全流程可溯。四是加大招标重点环节公开力度，主动接受市场主体和社会公众监督。

　　13.防范采购廉政风险

　　一是厘清职责边界，明确细化“采购领导小组、采购办及采购小组”三级权责清单，优化分工协作机制。二是定期分析研判采购项目存在的廉政风险点，制定针对性防范措施，强化风险管控，确保阳光采购落实到位。

　　14.加强主体责任落实

　　强化项目管理，坚持“法定职责必须为”刚性原则，严格落实服务项目审批机制，要求重点服务项目须经领导班子集体研究、审核通过后实施，防范项目实施过程中出现权责脱节、风险转嫁等问题。

　　15.精准测算采购费用

　　一是严格遵循采购管理相关规定，统一费用测算依据和标准，确保采购预算编制与执行有效衔接，加强合同履约监管和项目验收结算。二是严格按照《中央财政科研项目专家咨询费管理办法》文件要求，结合项目实际工作量，科学精准测算专家服务项目费用，强化标准执行，切实发挥专家作用，提高资金使用质效。

　　16.强化采购履约监管

　　一是加强项目履约管理，建立服务与付款联动审核机制，严格做好项目服务人员资质审核、人数核对和考勤登记等工作，形成以合同为准绳、验收为依据、实效为支撑的长效监管机制。二是加强合同履约监管，建立项目履约动态跟踪机制，强化过程管控，及时掌握项目实施进度和服务质量等情况，确保工程项目保质保量交付。三是强化信息化项目管理，提高信息安全防范能力，加大智慧安监系统使用日常巡查、监测和运维力度，确保监管平台持续高效运行、安全稳定。

　　17.加强内部管理

　　一是严格执行“一车一档、平台登记”闭环管理要求，建立车辆动态核查机制和台账管理制度，确保公务用车规范管理。二是按照固定资产、政府储备物资、易耗品等类别进行分类，规范出入库登记、使用人签字等环节管理，确保物资流转过程清晰可寻。三是建立健全档案管理规章制度，确保档案按时归档、随时查阅，实现档案“全流程管控、高质量利用、安全化保障”。

　　（五）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　18.加强党支部建设

　　一是按照“便于活动开展、促进高效管理”工作原则，科学合理设置党组织架构，确保组织有效覆盖，推动党建工作与业务工作深度融合。二是严格按规定开展党支部委员补选工作，确保党支部委员及时调整到位，推动组织生活顺利开展。三是加强党员入党材料整理及归档工作，建立党务与人事工作双向联动机制，加强沟通协调，全面梳理掌握全局人员政治面貌情况，确保组织关系及时转接到位。

　　19.加强党务工作

　　一是认真谋划党建工作，从政治建设、理论武装、作风建设、组织建设、队伍建设等五大纬度精准发力，明确全年党建工作整体要求、重点任务，以高质量党建引领应急管理事业高质量发展。二是完善主题党日活动制度，明确每月至少开展一次主题党日的刚性要求，细化“理论学习、志愿服务、实践锻炼”等主题内容，进一步提高活动精细度和吸引力。

　　20.强化工作作风

　　一是严格落实“三审三校”制度，明确各环节审核责任，对拟发布稿件开展前置检查，加强审核把关，确保发布内容准确规范。二是建立健全文稿审核机制，明确标准与流程，不定期通报常见错情，进一步提升公文审核精准度。三是严格落实上级有关文件要求，明确党委会会议纪要完成时限、办文流程，切实提高会议纪要签批印发时效。

　　21.坚持正确选人用人导向

　　一是完善干部选拔任用程序，健全选人用人分析研判机制，确保干部选拔任用规范有序。二是坚持严格用人标准，全面了解考察对象德、能、勤、绩、廉等五个方面现实表现，加强上会材料审核把关，为集体决策提供有力支撑。三是从严规范人事管理工作，及时查缺补漏、规范整理，推动人事工作提档升级。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，区应急管理局党委将以巡察整改为契机，以整改促提升、以提升促发展，紧紧围绕“共同携手守护光明安全”愿景目标，强化业务、内控、保障、人才、党建等五大体系建设，在思想政治上铸牢忠诚之魂，在业务能力上锤炼过硬本领，在队伍管理上凝聚攻坚合力，全面提升应急管理工作标准化、规范化水平，切实将整改成果转化为推进应急管理事业发展的实际成效。

　　（一）强化政治引领，持续深化整改认识

　　局党委将始终把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，持续深入学习习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作的重要论述，不断提升政治判断力、领悟力与执行力。对已完成任务定期“回头看”，对长期推进任务紧盯不放，以整改实效彰显政治忠诚。

　　（二）聚焦长效建设，健全完善制度机制

　　坚持“当下改”与“长久立”相结合，系统梳理现有规章制度，构建科学完备、运行高效的制度体系。一是完善责任落实机制，将整改任务与日常工作同部署、同推进、同考核，形成完整责任链条。二是优化风险防控机制，结合工作实际，健全安全生产隐患排查治理、物资采购管理、事故调查审查等工作流程，建立闭环管理模式，提升风险防范化解能力。

　　（三）突出成果转化，全面提升应急管理效能

　　将巡察整改与中心工作深度融合，坚持系统思维、问题导向，全面提升应急管理效能。一是优化管理体系，持续完善“大应急、大安全”框架体系，加快制定区应急管理委员会优化调整方案，构建区应急管理委员会总体框架，建立“平战结合”工作体系。二是聚焦风险防控，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，打造实验室安全监管“光明样本”，加强智能监测预警系统应用，筑牢安全防线。三是加强灾害防御，树牢底线思维、极限思维，充分考虑各种小概率、高风险、超常规的风险情景，将安全、韧性、智慧理念融入应急管理领域“十五五”规划编制，稳步推进韧性安全城市建设。四是夯实基层基础，推动网格监管从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。巩固街道应急机构规范化建设成果，深化服务站和应急“第一响应人”队伍建设，培育安全文化，逐步扩大“5分钟”科普圈，切实筑牢基层安全防线。五是强化应急能力，加强应急救援队伍建设，深入开展大练兵，提高综合研判和指挥处置能力。完善全灾种应急预案体系，推进实战化演练。加快构建种类全、调拨快的多元应急物资储备体系，全面提升应急综合保障水平。

　　（四）加强队伍建设，推进应急管理提质增效

　　以巡察整改为契机，加强干部队伍思想、能力、作风建设。一是强化思想建设，常态化开展党性教育，引导干部职工坚定理想信念。二是提升专业能力，制定干部教育培训计划，实施精准培训，组织干部到一线实践锻炼，提升应对复杂局面与解决实际问题的能力。三是锤炼过硬作风，激励干部担当作为、攻坚克难，以过硬作风保障巡察整改落地见效，助推应急管理事业高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年11月24日至2025年12月24日。

　　联系电话：0755—23242834；邮政信箱：深圳市光明区华夏二路光明商会大厦1楼，邮政编码：518107；电子邮箱：ajjbgs@szgm.gov.cn。

　　中共深圳市光明区应急管理局委员会

　　2025年11月24日