深圳市光明区政务服务和数据管理局关于印发《光明区加快推进人工智能产业高质量发展行动计划（2026—2028年）》的通知

各有关单位：

　　《光明区加快推进人工智能产业高质量发展行动计划（2026—2028年）》已经区政府同意，现印发实施，请认真组织贯彻落实。

深圳市光明区政务服务和数据管理局

2026年10月12日

光明区加快推进人工智能产业高质量发展行动计划（2026—2028年）

　　为贯彻落实党中央、国务院、省、市关于加快发展人工智能产业的决策部署，我区锚定建设全域全时AI CITY先锋城区目标，深入实施“All In AI”战略，聚焦六大重点领域精准发力，持续健全政策、场景、空间、基金、人才、品牌多维协同的产业生态，特制定本行动计划。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实上级关于人工智能相关工作部署要求，抢抓人工智能发展重大战略机遇，以培育智能原生、深化人机协同、创新智能应用、催生新业态新模式为导向，围绕科研范式高能级创新、产业发展高价值赋能、消费提质高品质供给、民生福祉高质量保障、治理能力高效能跃升、全球合作高水平开放等重点领域，深化拓展“人工智能+”应用，重塑生产生活范式，激活产业发展新动能，促进算力、模型、数据、终端、应用场景全产业链协同发展，筑牢基金、人才、空间等全方位产业保障支撑，为深圳建成具有国际影响力的人工智能先锋城市贡献光明力量。

　　（二）基本原则

　　1.产创融合。坚持产业需求与科技创新深度融合，以真实场景牵引技术攻关、以技术突破赋能产业升级，推动创新链与产业链无缝衔接、双向奔赴，把科研优势转化为产业胜势。

　　2.软硬融合。坚持软件与硬件一体谋划、协同迭代，以模型算法、智能体赋能芯片、服务器、终端升级，以自主可控硬件底座支撑软件应用落地，构筑软硬件深度耦合新优势。

　　3.产学研协同。深化与深理工、光明实验室等院所合作，依托大科学装置与科研资源，推动基础研究、技术攻关与成果转化贯通，形成以企业为主体、产学研深度融合的创新体系。

　　4.算电协同。强化算力网与新型电网协同联动，算力网支撑智能算力高效调度与普惠供给，新型电网保障智算中心绿色用能，构建低碳高效算力能源体系。

　　（三）发展目标

　　到2028年底，全区人工智能产业综合竞争力显著跃升，力争集群产值突破530亿元，年均复合增速保持在20%以上，核心产业规模超30亿元，集聚上下游企业不少于200家；高标准建设OPC社区，打造产业集聚效应明显的创新孵化器与特色园区8个以上；实时可用智算规模超50 EFLOPS，基于词元（Token）的新型算力服务成为新的增长引擎；专项基金总体规模超10亿元，构建覆盖企业全生命周期的资金支撑体系；全面实现人工智能与重点领域的广泛深度融合，累计发布应用场景不少于100个，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，推动我区加快打造成为算力发展集聚地、智能制造示范地、科研范式创新地。

　　二、重点领域

　　（一）算力基础设施。推动国家级智算与超算设施稳定高效运营，引导基于国产芯片的智算中心合理布局。前瞻探索“量超智”协同计算范式。引育算力调度、词元服务商，推动算力资源向词元经济转化。

　　（二）AI+制造。深化AI在研发设计、生产制造与供应链协同中的融合应用，支持工业大模型、工业智能体在运营与生产环节落地。支持建设一批智能制造示范工厂，前瞻布局AI原生智能制造范式与自适应产线。

　　（三）AI+科学技术。依托科研集聚优势，推进“基础模型+科研智能体+自主实验室”三位一体科研新范式。引育AI辅助药物研发、合成生物工具链等配套企业。推动重大科技基础设施开放共享，搭建AI赋能生命科学、新材料等公共服务平台。

　　（四）服务器整机及零部件。支持AI服务器及整机柜研发制造与产能提升，引育整机龙头及配套企业。发展芯片、存储、光模块、PCB等核心部件，推动整机与芯片、板卡、散热协同设计，构建“板卡—整机—集群”本地配套能力。

　　（五）AI PC/手机。把握新一代智能终端向Agentic发展趋势，鼓励基于NPU的本地大模型部署与端侧推理。发展智能体原生操作系统与端侧智能体运行框架。鼓励传统终端向Agentic化延伸，拓展智能眼镜、智能座舱等新兴品类。

　　（六）数据采集/标注。依托区内真实产线场景构建具身采集与标注基地，推进“作业即采集”数据组织模式与L5级具身数据分级标准应用。支持多模态等专业数据集构建，发展面向工业、生物医药、新材料的高价值科研数据集。

　　三、重点任务

　　（一）坚持超智融合，打造算力发展集聚地

　　1.加快算力设施运营与算电协同。推动鹏城云脑Ⅲ、超算二期等大型算力设施常态化运营，支持基础电信运营商、市属国企智算中心落地及存量数据中心转型。强化算力网与新型电网协同，推动绿电直连与柔性负载智能调度。（责任单位：区政务服务和数据管理局、区工业和信息化局、区发展改革局）

　　2.培育词元经济新业态。积极布局词元工厂，探索词元出海新模式，积极争取来数加工试点，推动词元服务跨境输出。推出“词元券”等创新补贴模式，引育算力调度、词元服务等专业服务商，完善词元经济生态。（责任单位：区人工智能产业办公室、区政务服务和数据管理局、区工业和信息化局）

　　（二）依托制造业本底优势，打造智能制造示范地

　　3.构建“模数共振”新优势。鼓励欣旺达等龙头企业联合高校院所，面向质量检测、工艺优化等复杂场景培育垂类模型，推动模型开放共享与模型即服务（MaaS）生态建设。（责任单位：区工业和信息化局、区人工智能产业办公室）

　　4.强化人工智能全链条嵌入与协同制造。深入实施制造业数智化转型，推动大模型深度嵌入研发设计、生产制造等全流程，与排产调度、质量检测、仓储物流等核心场景融合。加快联想、研祥智能等制造业中试平台高水平建设，开展智能工厂梯度培育，支持部署工业机器人。（责任单位：区工业和信息化局）

　　（三）依托大科学装置，打造科研范式创新地

　　5.开展人工智能核心技术攻关。围绕AI+生物医药、高性能材料、医疗器械等方向梳理攻关清单，鼓励以企业为主体开展产学研攻关。鼓励各主体积极承担国家及省市重点研发计划，支持光明实验室聚焦算力调度、智算软硬件生态、具身智能技术等前沿方向突破。（责任单位：区科技创新局）

　　6.做强AI+科学技术标杆企业与平台。推动大科学装置向各主体开放共享，依托深圳市国际科技信息中心构建科学数据平台。推动高校院所与龙头企业共建科学发现智能基座模型。加快国家人工智能应用中试基地落地建设。支持企业联合深理工等高校搭建AI+医药研发等公共服务平台。引育AI for Science配套企业。（责任单位：区科技创新局、区发展改革局、区政务服务和数据管理局、区人工智能产业办公室）

　　（四）聚焦核心硬件，筑牢服务器产业链根基

　　7.推动服务器整机扩产提质。以联想、兰盾等龙头企业为牵引，健全“大企服”常态化精准服务机制，支持企业扩大产线规模、丰富高端产品品类，推动国产整机与高端零部件开拓海外市场。（责任单位：区工业和信息化局、区人工智能产业办公室）

　　8.攻坚核心芯片与高端零部件强链补链。打造存储芯片集聚区，深化校所合作推动RISC-V研发制造转化。提升FCBGA、晶圆级、系统级、2.5D/3D、Chiplet芯粒异构集成、CPO光电共封、混合键合等先进封装能力，全面夯实芯片封装硬实力。把握光计算与光互联机遇，围绕高速光模块、存储等规划特色产业园。（责任单位：区发展改革局、区工业和信息化局、区人工智能产业办公室）

　　（五）聚力整机突围，构建全品类AI终端集群

　　9.推动存量终端企业扩产提质。支持联想、杉川等企业依托AIPC、服务机器人等优势品类扩大产能，沿产业布局与市场需求延伸产品谱系，覆盖各层级用户应用场景，巩固并提升相关赛道市场份额。（责任单位：区工业和信息化局、区人工智能产业办公室）

　　10.布局端侧智能体原生生态。引育AI手机等领域优势企业，支持骨干企业布局端侧智能体原生操作系统与行业级端侧人工智能赋能平台，配套供给通用智能模块与基础开发工具链。（责任单位：区人工智能产业办公室、区工业和信息化局）

　　（六）夯实具身智能数据底座，壮大机器人产业生态

　　11.建设具身智能数据与训练场。推进具身智能数据采集/标注/实训场等平台建设，深化算法模型与具身智能训练深度融合。以打通数据全闭环为核心，推动艾欧智能等数据企业与区内制造业企业精准对接，在真实产线场景开展实景实训验证。（责任单位：区人工智能产业办公室、区工业和信息化局、区政务服务和数据管理局）

　　12.推动机器人在高价值场景应用推广。支持京东等打造机器人未来体验中心，培育“机器人+零售”服务新业态。有序开放高安全等级实验室、洁净车间等场景，支持机器人在高危物料转运、高洁净要求实验辅助操作等环节沉淀真实场景数据。探索“机器人+增材制造”，开展机器人面容部件等3D定制打印。（责任单位：区工业和信息化局、区人工智能产业办公室）

　　（七）坚持场景牵引，拓展全域全时应用示范

　　13.系统推进“人工智能+”赋能行动。

　　面向科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、全球合作六大方向，围绕AI+科研范式、生物医药、高性能材料、量子科技、先进制造、金融服务、软件服务、专业服务、商贸流通、原生消费、文体旅游、交通物流、劳动就业、教育教学、医疗卫生、养老托育、住房建设、政务服务、城市治理、司法服务、生态治理重点领域，集聚资源攻坚突破，打造一批可复制、可推广的标杆示范应用场景。（责任单位：区人工智能产业办公室、各相关行业主管部门）

　　14.推动平台赋能与场景开放。建设一批人工智能行业赋能平台，建立重大场景联合攻关机制，打造一批前瞻引领、成效显著的场景创新项目。推动机关事业单位、国企率先开放科研、治理、民生等重点场景，每年发布场景清单并征集需求。开展场景招商，定期举办场景路演与供需对接会。（责任单位：区人工智能产业办公室、区政务服务和数据管理局、区工业和信息化局、区商务局、市交通运输局光明管理局）

　　（八）优化空间布局，厚植人工智能产业载体

　　15.建设特色园区与OPC创业社区。规划一批定位清晰、配套完善的AI特色产业园。优化OPC支持条款，打造专业化、特色化OPC社区与孵化器，提升算力、数据、模型等要素供给，促进创新型企业加速集聚。（责任单位：区人工智能产业办公室、区工业和信息化局、各街道）

　　16.构建梯度与飞地协同布局。科学布局人工智能产业空间，构建“初创团队核心区孵化、成熟企业周边产业化”的阶梯式发展格局。在北京等创新高地建设AI孵化飞地，建立“异地孵化—本地转化”协同机制，精准招引前沿项目与高端人才。（责任单位：市规划和自然资源局光明管理局、区发展改革局、区科发集团、区人工智能产业办公室）

　　（九）坚持招才引智，健全人工智能人才引育机制

　　17.强化以招促引与产教融合。将人才招引贯穿招商全过程，重点招引AI顶尖科学家和战略型人才，依托多元主体精准招引中层骨干，依托高校联合龙头企业定向培养。引育用好“科技副总”“产业教授”，助力攻克技术难题、推动成果转化落地、培育跨界复合型人才。（责任单位：区人工智能产业办公室、区人力资源局、区科技创新局、区工业和信息化局）

　　18.健全人才评价激励体系。开展AI人才行业自主评价试点，依托龙头企业联合行业协会等制定评价指标，鼓励机构精准推介急需紧缺人才，构建“顶尖科学家+产业领军人才+技能型人才”金字塔型人才梯队体系，强化人才激励保障。（责任单位：区人工智能产业办公室、区人力资源局、区委组织部）

　　（十）强化金融赋能，完善人工智能基金配套

　　19.构建多元基金体系。发挥财政资金引导撬动作用，带动社会资本投入，形成覆盖全生命周期的股权投资体系。统筹整合存量基金，引入专业创投、推动龙头企业设立基金，强化早期项目扶持，畅通“募投管退”链条。（责任单位：区科发集团、区人工智能产业办公室）

　　20.强化银行信贷精准扶持。鼓励驻区银行开发适配科创企业特点的“研发贷”“算力贷”等专属信贷产品，推广知识产权、订单及股权质押融资，探索“投贷联动”模式，开辟绿色审批通道。（责任单位：区发展改革局）

　　（十一）营造创新氛围，打造开放交流与合作平台

　　21.举办展会论坛与创新创业赛事。围绕光明科学城论坛等重点产业展会、主题论坛与峰会，搭建政产学研用对接平台。支持举办光创赛等专业赛事，引进创新创业团队。（责任单位：区人工智能产业办公室、区发展改革局、区科技创新局）

　　22.深化开放合作与宣传推介。依托峰会、高端论坛等平台加强产业宣传与城市推介，链接行业资源、拓展合作网络，提升区域人工智能产业影响力。（责任单位：区人工智能产业办公室、区委宣传部）

　　四、保障措施

　　（一）强化统筹联动，完善闭环推进机制

　　坚持全区“一盘棋”，由区领导开展按季度专题调度，区人工智能产业办公室统筹编制计划方案，健全调度督导机制，推动重大项目落地。推动人工智能领域战略咨询委员会建设，为行业发展提供智力支撑。各行业主管部门树立“管行业管人工智能应用”责任，依托“全员招商”“大企服”工作体系，由区商务局、区企业发展服务中心统筹推进人工智能板块招商与企业服务工作，区工业和信息化局、区政务服务和数据管理局、区科技创新局等重点部门依照职能分类推进人工智能企业招引工作，各相关部门负责保障政策、空间、人才、基金、场景等产业要素，街道协同做好属地配套服务。

　　（二）完善产业政策保障，构建全周期金融支撑体系

　　迭代完善区级人工智能产业扶持政策，统筹用好各级财政专项资金，设立区级人工智能专项基金。探索投贷联动、股债结合等多元化融资模式，构建覆盖企业全生命周期的金融支撑体系。

　　（三）健全监测体系，深化动态评估问效

　　探索建立人工智能产业统计监测核算体系，完善重点企业名录库与运行监测图谱，动态跟踪产业规模，依据结果与趋势动态优化政策与资源倾斜，确保目标任务按期完成。

　　（四）统筹发展和安全，完善敏捷治理体系

　　坚持发展与安全并重，落实国家人工智能安全监管与伦理规范，构建监测预警应急协同治理体系，压实企业算法备案、安全评估、数据合规责任，探索包容审慎的敏捷治理，严防技术滥用，确保安全可控发展。