深圳市光明新区管理委员会关于深圳市六届人大六次会议第20180380号建议的答复

罗洲平（等9位）代表：

　　您提出的《关于推进“工改工”新项目的建议》收悉。现答复如下：

　　在经历了多年的城市化和工业化的迅猛发展之后，深圳面临着日益严重的土地资源缺乏和产业转型升级问题。为此，深圳在城市更新进程中一度鼓励企业将旧工业区拆除重建升级改造为新型产业园。光明新区作为深圳市的城市副中心，承担所在城市分区综合服务职能的同时，也是深圳西部高新技术产业服务中心，积极响应，大力推进新区的“工改工”类城市更新项目。同时，为加快完成“四城两区”发展目标，配合城区建设节奏，积极融入粤港澳大湾区的总体产业布局，抓住广深科技创新走廊战略机遇，依托城市更新建设，凭借后发优势、空间优势、基础产业优势，打造产业创新中心，营造稳定、可持续发展的产业环境。

　　一、光明新区整体产业环境优势

　　新区率先构建全市最优的产业可持续发展环境，优先解决上市、总部研发等创新型企业项目用地需求；对于高成长性、创新能力强、拥有核心技术或能填补国内关键技术空白的项目，按照重点产业项目政策给予精准供地支持。深化用地供给侧结构性改革，确保产业用地供给充足。支持开展城市更新“工改工”项目，优先将该类项目列入城市更新计划，严格限制城市更新中“工改商”“工改住”项目。鼓励工业“上楼”，提高产业用地容积率。多渠道筹集产业用房，拓展产业发展空间，鼓励采取异地置换、产权入股等手段，促进老旧工业区连片升级、功能优化。加快推动产业保障性用房建设，在重点工业园区周边增加产业配套设施供给，规范园区管理制度。创建高端产业示范基地及特色产业园区，优化三资交易程序，加强对社区厂房资源监管，鼓励社区厂房资源向优质产业项目和高成长性中小企业倾斜，集中空间资源布局一批重大科技基础设施，集聚高端科研资源。

　　二、光明新区“工改工”类城市更新项目

　　（一）依照现行政策，鼓励“工改工”类城市更新项目的申报。

　　自强区放权以后，新区依照深圳市现行城市更新政策，优化城市更新项目申报、建设、管理、运营体制，探索完善“城市建筑空间更新、发展模式更新、产业内涵更新、城市运营与服务水平更新”四位一体的城市综合更新体系。针对工改工项目，执行市级统一政策标准，规范审批工作流程，未增加额外限制条件，除对用地权属、更新意愿、建筑年限的硬性规定外，针对涉及产业升级的城市更新项目，应当征求相关产业主管部门意见。只要符合要求的地块，均可在备齐相关申报资料后，前往新区城市更新主管部门申报列入城市更新计划。在项目列入计划之后，即可申请办理专项规划，在申请办理专项规划的同时提交产业研究报告。结合新区现行的城市更新审批程序，并未要求在申请办理专项规划前必须签订同样条件的落地企业。

　　（二）“工改工”类城市更新项目概况。

　　自强区放权以后，光明新区结合新区产业特色重点推动一批“工改工”项目。截至目前，光明新区共受理10个涉及“工改工”类城市更新项目，其中公明秋硕片区及新创维片区处于在建阶段。光明大捷达厂、公明高博印刷厂已完成城市更新单元规划审批工作，可为新区提供17.77万平方米产业研发用房（创新型产业用房1.6万平方米）。另外新列入一批“工改工”项目：凤凰办事处甲子塘宝云纸厂、玉塘办事处长圳长兴科技园、公明办事处鸿大新城、玉塘办事处金叶工业区综合整治项目，目前正在开展城市更新单元规划编制工作。同时新区正在积极推进一批“工改工”项目：凤凰办事处塘家第一工业区、雅华鞋业城市更新项目。以上项目除玉塘办事处长圳长兴科技园项目改造方向为普通工业用地外，其他9个项目的改造方向均为新型产业用地，涉及的产业方向以新材料、节能环保、电子、健康医疗、云计算、文化创意、智能穿戴等类型为主。通过加快推进 “工改工”城市更新项目，通过示范效应可增强市场信心和动力，为新区制造业发展留足空间。

　　（三）课题研究引导产业更新发展。

　　根据光明新区城市更新“十三五”规划梳理的城市更新空间范围，结合光明新区的发展现状、推动土地的二次开发，划定重点片区，开展产业类城市更新项目发展方向课题研究，抓住建设粤港澳大湾区的重大机遇，结合光明新区自身特色与发展优势，从绿色生态城市打造、产业结构优化、产业空间平衡及可持续发展等方面进行深入探讨研究，紧密结合更新实践，提出新区产业类城市更新发展方向指引。

　　综合以上内容，光明新区在组织开展“工改工”类城市更新项目工作时，依照现行政策，开展课题研究，积极推进城市更新进程，构建良好的产业环境。

　　深圳市光明新区管理委员会

　　2018年5月26日