《深圳市光明区人民政府关于宣布失效一批区政府规范性文件的决定》的政策解读说明

　　2019年7月14日，光明区政府发布了《深圳市光明区人民政府关于宣布失效一批区政府规范性文件的决定》（深光规〔2019〕8号，以下简称《决定》），现就有关问题解读如下： 

　　一、为什么要宣布失效一批区政府规范性文件？ 

　　《中共中央 国务院关于印发<法治政府建设实施纲要（2015－2020年）>的通知》（中发〔2015〕36号），要求地方政府在2017年底前要完成对现行规范性文件的清理工作，清理结果向社会公布。近年来，国家、省、市相继开展了规范性文件清理工作，宣布失效和废止了一批法规、规章及规范性文件，根据上级清理结果，有必要对区政府规范性文件的效力状态进行自查与确认。因此，区法制办组织开展了区政府规范性文件专项清理工作，对2007年光明新区设立以来至2018年12月31日止，以光明新区管理委员会以及新区管理委员会办公室（含工委管委办）、光明区政府名义发布的规范性文件进行了全面、系统的梳理和审查。经过清理，梳理出118件主要内容存在不符合经济社会发展需要、与现行法律法规相抵触等情形的规范性文件，有必要对这些文件宣布失效，并向社会公布。 

　　二、宣布失效的区政府规范性文件主要存在哪些情形？ 

　　1.制定规范性文件所依据的法律、法规、规章等已废止或被宣布失效； 

　　2.文件的主要内容与现行法律、法规、规章、上级规范性文件的规定和精神不一致、不协调或者相抵触； 

　　3.文件的主要内容明显不适应经济社会发展现实需要，且无法经过修改后适用； 

　　4.文件的主要内容与我市行政审批事项、行政职权事项、非行政许可审批事项改革调整后的规定相冲突； 

　　5.文件的内容与国务院《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）、《深圳市市场和质量监管委、发展改革委、财政委、经贸信息委、法制办关于转发公平竞争审查制度实施细则（暂行）的通知》（深市质联〔2018〕1号）的规定相抵触，妨碍公平竞争的；  

　　6. 文件所规定的适用期限已过，或调整对象已消失。 

　　三、宣布失效的规范性文件范围是什么？ 

　　《决定》涵盖了2007年光明新区设立以来至2018年12月31日止，以光明新区管理委员会以及新区管理委员会办公室（含工委管委办）、光明区政府名义发布的规范性文件中，因上述原因需宣布失效、废止的文件。 

　　四、《决定》的有效期是多长？ 

　　由于《决定》系宣布失效规范性文件的文件，因此有效期为“长期有效”。