产业共兴 乡村蝶变 光明-城区“双向奔赴”共促高质量发展

　　在“百千万工程”的新赛道上，光明区与汕尾市城区在产业共建、乡村振兴、教育协作、人才交流等方面持续深化合作，合力推动深汕两地创新与产业转化双向奔赴、优势互补，形成“特区+老区”共促高质量发展的良好局面。

　　一、产业协作：构建“双向飞地”新格局，激活区域发展新动能

　　2023年11月，深圳光明-汕尾城区共建产业园、汕尾市城区创新岛（光明）正式揭牌，由光明区建设发展集团有限公司、汕尾市城市运营投资有限公司合资组建园区开发运营公司，开启跨区域产业协同发展的全新路径，推动两地“飞地经济”探索迈入实质性发展阶段。

　　规划先行引领园区发展。完成了共建园区控制性详细规划与产业规划编制，园区统筹研究范围约3150公顷，规划聚焦“2+2”主导产业，构建以“新一代电子信息＋生物医药”为核心，包装印刷、跨境电商为协同的产业体系。

　　基础设施建设加速落地。打造园区三大基础设施专项债项目，总投资约106亿元，经国家发展委、财政部双通过。其中，汕尾市光明科技产业园（一期）基础设施项目一标段环境治理和土地平整工程已率先开工；汕尾市电商产业园配套设施建设项目、光明科技产业园东片区基础设施建设项目前期工作有序推进中。谋划了汕尾市智慧物流园项目，目前已完成设计、监理、勘察、全过程工程咨询的开标、评标、定标工作，项目建成后将显著提升区域物流效率，助力共建园区成为粤东物流枢纽和产业新高地。

　　精准招商筑牢产业根基。立足园区产业优势和资源禀赋，开展了4场行业招商推介会及6次招商活动，截至目前，落户园区的产业项目共177个，其中规上企业32家，来自深圳的企业11家。2024年园区实现规上工业总产值120.96亿元，同比增长69.01%，签约引进招商项目36个，计划总投资16.75亿元，其中园区产值前三名企业均为深圳企业，深圳企业工业总产值112.19亿元，占比92.75%，充分彰显了“飞地经济”的磁吸效应与协同优势。今年以来，园区持续保持良好发展态势，已签约引进工业项目16个，计划总投资21.23亿元，为区域经济高质量发展持续蓄能。

　　金融赋能破解发展瓶颈。为切实降低企业投资成本、提升园区招商吸引力，投入400万元设立深圳光明-汕尾城区风险补偿金，在全市第一个完成区县-市-省-国家四级风险补偿机制建设。出台《汕尾城区“投贷担”联动支持产业发展金融创新方案》，搭建“股权投资+银行贷款+担保增信”协同发力的金融创新模式。截至目前，累计为汕尾市城区127个市场主体提供超1.8亿元增信支持，有效缓解了企业融资难题，为省内产业有序梯度转移注入了金融活水，让更多优质企业敢于扎根、安心发展。

　　二、乡村振兴：“输血+造血”双轮驱动，绘就民生福祉新图景

　　在乡村振兴实践中，城区工作组坚持“基础先行、产业赋能、民生为本”的理念，通过“输血式”保障与“造血式”发展相结合，持续增进乡村民生福祉，构建起可持续发展的乡村振兴新格局。

　　基础设施升级筑牢民生根基。聚焦农村生产生活短板，推动捷胜镇光捷路以及沙角尾至东洲道路硬底化工程等“四好农村路”落地；城区7个综合养老服务中心等康养项目建成投用；打造全区首个“助力百千万 共享大健康”远程诊疗服务平台落地捷胜镇军船头村，让村民在家门口就能享受优质医疗资源，基层医疗康养服务能力实现质的飞跃。

　　造血项目培育激活内生动力。捷胜集贸市场、军船头村农业生态体验园等项目稳步推进，为乡村产业可持续发展搭建新平台；引入深圳创维光伏公司投资403万元，打造军船头村农贸市场光伏项目与捷胜中学分布式光伏项目，创新“光伏 +”模式盘活闲置资源，每年可为村集体和学校带来3.5万元稳定收益，不仅为村财增收、校园减负提供支撑，更成为绿色能源与乡村振兴融合发展的示范样板。

　　特色产业突围引领发展提速。成功引进全国水产养殖龙头企业海大集团落户捷胜，投资建设海泽欣捷胜现代海洋种业产业园，实现镇级上市公司投资“零的突破”，为海洋经济发展注入强劲动能。促进文旅融合焕发乡村活力，“中国蚝乡，蚝情万丈”“鲜韵海胆，AI 在捷胜”“相约魅荔东涌 聚荔乡村振兴”等系列主题文化节接连举办，将农产品展销、非遗展演、美食体验深度融合，直接带动城区餐饮、民宿消费超300万元；今年6月，捷胜镇作为唯一镇域单位亮相第二十一届中国（深圳）国际文化产业博览交易会，集中展示城乡融合创新实践，现场农特产品销售额达8.8万元，达成意向订单近800份、采购金额约50万元，创下乡镇独立参展纪录，让乡村特色产品走向更广阔的市场。

　　社会力量联动凝聚帮扶合力。积极对接深圳市慈善会联合打造“光明捷胜益起行”项目，已开展2期公益研学活动，组织两地55名青少年开展交流实践，让青春力量成为连接深汕、助力振兴的纽带。在2024年“深圳社会力量助力乡村振兴”典型案例认定中，城区工作组推荐的5个案例成功入选，分别占光明区入选案例的71%、汕尾市入选案例的62%；在深圳“6・30” 助力乡村振兴活动中，3个项目入选“圳帮扶资助计划”，为社会力量参与乡村振兴提供了可复制、可推广的实践经验。

　　三、教育帮扶：“组团式”激活办学活力，书写育人提质新篇章

　　光明、城区两地教育部门持续深化协作，实施从基础设施建设到智力人才支持的全覆盖式教育帮扶。自2023年秋季学期起，光明区派出两支支教团队，以“组团式”模式精准帮扶城区汕尾中学与光明香洲小学，为两所学校的蝶变升级注入强劲动力。

　　在“人才+资金”的双重持续加持下，帮扶工作成效显著。一方面，投入291万元专项经费，为汕尾中学打造了现代化实验室与功能室，为光明香洲小学建设图书馆、科学功能室及园林种植区，硬件设施得到全面升级；另一方面，通过挂牌成立汕尾中学“深圳市光明区-汕尾市城区合作办学示范校”、创办“深圳光明必成班”，实现了优质教育资源的深度下沉。

　　办学质量的提升在升学成绩中得到充分体现：汕尾中学2024年高考本科上线率达27%，其中特控线上线4人，一举打破2023年“零上线”的局面；2025年高考再传捷报，本科上线率攀升至29.6%，特控线上线人数增至8人，连续两年实现成绩的阶梯式跨越，彰显了“组团式”教育模式的强大赋能效应。

　　四、人才交流：以多元平台架桥，促两地才智双向赋能

　　以精准化平台建设为抓手，推动两地人才资源双向流动、深度融合，形成“互学互鉴、共促发展”的良性循环。

　　平台聚才架起双向桥梁。以汕尾市城区创新岛（光明）为核心载体，设立“汕尾市城区乡村振兴人才驿站创新岛（光明）联络处”，并成功举办《汕尾市城区善美英才・青春启航创未来》主题交流活动，组织30余家城区企业与近50名汕尾籍青年人才、应届毕业生“走进光明”，通过实地考察、校企对接、政策解读，搭建起“企业引才”与“人才回乡”的直通桥梁。

　　多元举措激活人才动能。通过举办首届“光明杯”互联网营销师职业技能竞赛，创新“以赛促学、以赛代训”模式，吸引400名青年选手比拼竞技，为产业转型储备高素质人才；合作开展“2024年汕尾市农村创业青年培训班”，打通人才交流通道，推动农业技术、产业模式跨区域协同；携手香港中文大学（深圳）等高校启动“美育振兴”计划，组织师生完成光捷路沿路墙绘创作，创新校地农产品营销合作模式，构建“人才服务+产业发展”融合新生态。

　　从产业协同到乡村蝶变，从教育提质到人才共育，光明区与汕尾市城区的协作实践，正以跨区域资源整合的强大合力，推动 “特区+老区”在高质量发展的道路上加速前行，书写着深汕协作的新篇章。