深圳光明协作汕尾城区从输血到造血

　　盛夏暖阳铺洒在汕尾市城区捷胜镇军船头村集贸市场屋顶，连片光伏板泛着银亮光泽，源源不断转化为村集体稳定收益；不远处光明科技产业园工地机械轰鸣，汕尾市智慧物流园建设正全速推进……

　　自深汕帮扶协作启动以来，深圳市光明区与汕尾市城区紧扣“百县千镇万村高质量发展工程”部署，以产业共建为核心、民生改善为根本、机制创新为保障，走出了一条从“输血”到“造血”的深汕协作新路子。一批批项目落地生根，一项项机制开花结果，汕尾城区正以崭新的姿态融入区域协调发展大局。

　　与平台建设同步推进的，是一套精准的产业服务体系。工作组直面中小微企业“融资难、融资贵”痛点，设立2000万元风险补偿金，首期400万元已撬动信贷支持近4亿元，惠及市场主体273个。在此基础上创新建立“投贷担”联动机制，打通股权投资、银行贷款、担保增信之间的壁垒，引进美凌格智能装备、星焰电火灶等深圳优质项目落地共建园区，为汕尾城区产业生态的完善注入了强劲动能。

深圳光明-汕尾城区风险补偿金在汕尾市各县（市、区）推广应用。

　　在捷胜中学，光伏项目同样发挥多重效益，不仅每年为学校带来2万元租金收入，还通过屋顶遮阳使教室温度降低3至5摄氏度，极大改善了教学环境；校方将补助资金用于人车分流和智慧停车场建设，极大改善了1500余师生的校园出行安全与学习环境。与此同时，学校还依托光伏项目开发了物理教学实践模块，让新能源知识从课本走向现实。

　　针对制约当地发展的交通瓶颈，捷胜镇以“四好农村路”建设为抓手，仅用三个月便完成了光捷路和深沙路两条总长超2.3公里的道路硬底化工程，创造了“捷胜速度”。道路的贯通有效降低了农产品运输成本，激活了沿线乡村旅游资源，甘露寺、海边沙滩等景点迎来了前所未有的客流，为当地文旅产业发展打通了“最后一公里”。

捷胜军船头村农贸市场光伏项目。

光捷路。

　　民生改善

　　让帮扶成果真正触手可及

　　在捷胜镇，光伏发电收益定向反哺乡村振兴产业建设和公共服务提升。军船头村将收益与民宿酒店、生态农业体验园建设深度耦合，预计新增就业岗位50个，拓宽了村民增收渠道。捷胜中学不仅校园环境焕然一新，还建起了新能源科普教育基地，让“绿色低碳”理念在青少年心中生根发芽。

　　镇域层面，帮扶工作队统筹推进“光伏路灯”“智慧充电桩”等配套设施建设，构建起覆盖全域的低碳公共服务网络。从偏远乡村到中心镇区，从学校医院到田间地头，帮扶的红利正转化为群众日常生活中的幸福感。

　　在金融帮扶领域，通过“国家、省、市、区”四级风险补偿联动机制，更多缺乏抵押物的农户和小微经营者获得了发展生产急需的资金支持。政银担三方协同、信息共享，审批流程大幅简化，融资门槛有效降低，金融服务的“最后一公里”变得触手可及。

东涌镇东石村超充站项目。

　　品牌塑造

　　从“短期支援”到“内生动力”

　　不断创新帮扶模式，深汕两地以品牌化项目激活区域发展内生动力，围绕产业共建、乡村振兴、文旅助农、人才培育四大维度，打造一系列辨识度高、辐射力广、可持续运营的协作IP，让跨城协作情谊落地生根。

　　以人才品牌育本土生力军：连续两年举办“光明杯”电子商务师竞赛，吸引515名青年参赛，为本土数字电商产业积蓄专业力量；举办汕尾市农村创业青年培训班，建设深汕青创空间，为返乡青年铺就创业致富道路；开展多期“光明捷胜益起行”双向研学公益活动，累计辐射超150组深汕家庭，配套“光明捷胜益起行展览馆”，塑造非遗工坊项目，为乡村人才、文化振兴注入新鲜活力。

　　以农文旅品牌拓湾区消费市场：连年举办“中国蚝乡 蚝情万丈”“鲜韵海胆 AI在捷胜”等主题文化节，带动消费帮扶数百万元；17款汕尾特色农产品获“圳品”认证，凭借湾区标准打开广阔销路。

　　以对外展销品牌扩大区域影响力：组织捷胜镇作为全国唯一镇域独立参展单位首次亮相深圳文博会、渔博会等，签下近千份合作意向；携手香港中文大学（深圳）打通校地融合通道，参与人才嘉年华、农产品进校园活动，融入文创设计赋能产品出圈拓市。

捷胜镇作为全国唯一镇域独立参展单位首次亮相深圳文博会。

　　机制创新

　　从 “短期攻坚” 到 “长效运行”

　　无论是光伏项目的利益联结，还是物流园的高效推进，或是金融活水的精准滴灌，每一项成果的落地，都离不开机制的保障。

　　在物流园项目中，“帮扶资金撬动+国企团队赋能+属地政府保障”的跨区域协同模式被成功验证。深圳光明区派出国企专业技术团队“带土移植”，与汕尾城区政府建立“日跟进、周调度、月总结”高效协同机制，将“深圳速度”的运作模式因地制宜本地化，实现了各环节无缝衔接。

　　光伏项目的实践同样提供了有益经验。“政府主导+企业投资+村（校）集体参与”的利益联结机制，让帮扶资金撬动社会资本投入，企业提供设备及运维服务，集体以资源入股获取收益，形成了多方共赢的可持续格局。

　　金融领域的探索则进一步丰富了机制创新的内涵。通过构建“股权投资+银行贷款+担保增信”协同模式，将各方主体的积极性充分调动起来，确保了资金投向的精准与安全。

　　从产业园区到乡村田野，从金融活水到品牌塑造，深圳光明与汕尾城区的协作正呈现出全方位、多层次、立体化的新格局。这不仅是资金的注入、项目的落地，更是理念的碰撞、机制的创新和信心的重塑。