《光明区公共数据授权运营管理暂行办法》政策背景是什么？

　　（一）贯彻国家及地方文件的重要部署。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》首次提出了“授权运营”。2022年12月，中共中央、国务院印发的《关于构建数据基础制度 更好发挥数据要素作用的意见》明确要推进实施公共数据确权授权机制。2024年9月21日，中共中央办公室、国务院办公厅印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》中“鼓励探索公共数据授权运营”，为各地区各部门工作实践提供政策依据和方向指导。《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》及《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》，提出建立健全公共数据运营规则，创新公共数据运营模式，推动数据要素市场化配置改革试点。深圳市2021年发布《深圳经济特区数据条例》，对推进公共数据共享、开放、利用及数据要素市场等方面作出了规定，目前《深圳市公共数据授权运营试点工作方案》已进行了第三轮征求意见，将光明、南山、福田等区作为试点区。

　　（二）释放数据要素价值是发展新质生产力、推动高质量发展的强大引擎。加快发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，充分释放数据要素价值，发挥数据要素乘数效应和创新引擎作用，以数据要素引领技术、资本、人才等各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，数据已成为催生新质生产力的优质生产要素。公共数据被认为是极具价值的数据资源，加快公共数据资源开发利用，是数据要素化配置的切入点，是深化数据要素市场化配置改革的先导工程，是以数字化助力经济社会高质量发展的重要举措。

　　（三）光明区具备进一步探索开展公共数据授权运营工作的基础。光明区公共数据开发应用积极探索，在政务服务、基层治理、产业空间等领域率先形成一系列的应用示范。光明区积极落实《深圳市数字孪生先锋城市建设行动计划（2023）》，率先推进数据一数一源标准试点，对探索下一步数据职责权属奠定了基础。同时，光明区依托数据安全联合创新实验室，深入研究数据沙箱、隐私计算等技术，在公共数据安全可控流通与安全企业合作方面积累了一定经验。“开展公共数据开发利用和授权运营试点”列入我区2024年“激发新动能+夺取新胜利+塑造新优势”高质量发展十大攻坚行动。制定《办法》有利于进一步规范、促进本区公共数据开放利用，鼓励公共数据和社会数据融合应用，加快释放公共数据价值。