践行共建共治共享原则 光明“井盖革命”开启城市治理现代化的先行示范之路

　　推进国家治理体系和治理能力现代化是党的十九届四中全会作出的重大战略部署和谋划，开辟了“中国之治”的新境界。城市是当前人民生产生活的重要载体，寄托了人民对美好生活的向往，城市治理是国家治理体系的重要组成部分,是国家治理能力的重要体现，推进城市治理现代化是当前城市工作的重要内容。2019年11月初，习近平总书记在十九届四中全会结束后的首次考察强调：城市是人民的城市，人民城市人民建，人民城市为人民。作为改革开放后党一手缔造起来的城市，深圳从一个曾经的“小渔村”到现今的“大都市”，完美诠释了中国城市之治的优越性。当前，深圳建设中国特色社会主义先行示范区，推进城市治理现代化是应有之义。

　　光明区积极贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神，以“走在前列”的要求，在城市治理中坚决贯彻以人民为中心的发展思想，印发出台了《深圳市光明区井盖建设和管理办法（试行）》（以下简称《办法》），以“井盖革命”推动“城市治理现代化”，在实践中践行“共建共治共享”原则，具体体现在以下三个方面。

　　一是践行“共建”原则，压紧压实井盖建设和管理全过程的主体责任。“共建”的前提在于明确各单位的主体责任，避免“共建”成为“不建”。《办法》梳理了数十个井盖建设和管理单位的主体责任，规定“井盖的建设主体是地下管线的建设主体，日常管理主体通过‘谁所有谁负责’原则确定，监管职责由各部门依据职责分工履行”，破解了井盖建设、管理和监督中长期存在的责任不明、权属不清“老大难”问题。“共建”的关键还在于各方协同，合力推进。《办法》明确提出建立联席工作会议制度和建立全区井盖数据库，通过全区一盘棋的方式统筹推进井盖建设和管理。

　　二是践行“共治”原则，建立健全井盖日常监督管理的长效运行机制。“共治”是各方共同参与治理，但其前提首先是有序参与，制度是有序参与的保证。《办法》立足于建章立制，意图从根本上解决井盖日常监督管理存在的乱象。“建设标准”统一规定了井盖的规划、设计和施工等标准，以解决井盖质量参差不齐、形式多样不一问题，有效保障了道路的平整和车辆行人的安全。井盖巡查、问题处置和台账档案制度保证了井盖监督管理工作的规范化进行。监管绩效考核制度将监管工作纳入绩效考核，充分发挥了考核的“指挥棒”作用，有利于激励各方力量参与到井盖的日常监督管理工作中来。

　　三是践行“共享”原则，从精细处满足人民对高品质城市生活的向往。城市治理要用“绣花”功夫，从精细处着眼，关注与人民群众切身利益相关的事情。《办法》注重解决实际问题，注重人性化的管理和设计。比如，井盖的建设要求与地面保持平顺，保障行车、行人的安全性和舒适性；井盖功能在以往“五防井盖”的基础上增加了“一防一易”（防滑、易开启）；井盖问题处置要求在3小时内完成应急处置；井盖监督巡查发现问题要求“第一时间”报送、分拨和处理。人性化的监督管理细节提升了群众的满意感，高效快速的事件处理方式则有效保障了群众的生命安全。

　　城市是人民的城市，城市的使命是让人民生活的更美好，城市治理的责任是满足人民对高品质城市生活的需要。井盖伴随城市的发展而出现，直接关系到人民群众的生命财产安全，直接关系到人民对高品质城市生活的是否满意。光明区以“井盖革命”推动城市治理现代化，将人民利益放在城市治理最重要的位置，充分体现了以人为本。作为综合性国家科学中心的核心承载区，光明区此举必定有利于在建设高品质的世界一流科学城和深圳北部中心的进程中走在前列，并形成经验示范。