光明区公共资源交易中心2018年工作总结

　　2018年，光明区公共资源交易中心以党的十九大精神为引领，全面贯彻落实光明区2018年工作会议精神，围绕光明区建设“四城两区”总体目标，立足岗位，凝心聚力，着力提升公共资源交易服务质量和交易效率，各项工作任务均按计划推进落实。

　　一、2018年业务完成情况

　　截至2018年12月31日，中心共完成政府采购类（货物、服务）、小型建设工程类、三资交易类项目2742个，同比增长8.7%；成交金额约41.64亿元（含2个土地合作开发项目11.34亿元），同比增长24.3%。

　　政府采购类（货物、服务）:共完成招标项目350个，采购预算金额约23.48亿元，同比增长29.33%；实际采购金额约22.47亿元，节约资金1.01亿元，资金节约率4.32%，其中采购预算金额500万以上项目72个。另完成网上商城直接采购及竞价项目2194个，实际采购金额5329.69万元。

　　政府采购类（小型建设工程）：共完成77个采购项目，其中预选采购项目69个、公开招标项目8个；采购预算金额11666.44万元，实际采购金额10269.92万元，节约采购资金1396.52万元，资金节约率为11.97%。

　　资产交易类：共成交“三资”交易项目121个，总成交金额约6.27亿元，另成交的集体用地估价约11.34亿元。其中，物业租赁项目111个，成交金额约6.17亿元；小型建设工程8个，成交金额1026.73万元；集体用地合作开发项目2个，集体用地估价约11.34亿元。

　　二、2018年重点工作开展情况

　　（一）积极参与“三资”交易模式创新，更好发挥平台政策导向作用

　　1.积极探索旧工业区综合提升项目交易新模式。会同区经济服务局和办事处等部门，梳理宝塘工业区、美林工业区两个项目的交易情况，分析莲塘工业区项目特点，研究提出更适合光明区发展需要的招投标方式，协助区旧工业区综合提升工作协调推进小组印发《社区集体旧工业区综合提升试点项目进入集体资产交易平台采用公开招标方式交易规则（试行）》，完善了集体物业综合提升试点交易模式，优化招租程序，有利于吸引优秀企业入驻，优化区营商环境，促进社区经济发展。

　　2.积极参与优化完善“三资”交易管理办法。对“三资”交易工作开展以来的工作情况进行全面总结，深入办事处和社区集体公司开展调研，了解各方交易主体诉求，认真学习宝安、南山等区在“三资”交易工作方面的经验，在此基础上，积极参与“三资”交易管理办法的修订工作。先后四次共计提出96条修改意见，9月3日，修订完成的《光明新区社区集体经济资金资产资源交易管理暂行办法》经管委会同意正式印发。为贯彻实施新交易办法，制定了集体物业租赁公开招标、集体土地合作开发竞争性谈判、集体小型建设工程公开招标等三大类操作指南和9个模板文件，保证有序地开展“三资”交易工作。

　　3.主动提前做好重大“三资”交易前期服务。积极协助经济服务局、凤凰办事处及社区集体公司开展莲塘旧工业区综合提升试点项目前期工作，按照相关规则，及时完善集体资产交易平台系统，以保证项目交易正常运作。做好集体用地合作开发建设项目交易服务工作，梳理集体土地合作开发竞争性谈判流程，制定交易操作指南，组织召开项目研讨会，提出工作建议，确保项目顺利实施。截至12月31日，已经完成集体用地合作开发项目2个（用地估价约11.34亿元），顺利完成首例采用公开招标方式交易的集体物业租赁项目，实现了“三资”交易新的突破。

　　（二）做好重点项目服务工作，有力保障区重点工作与民生项目实施

　　1.持续开通政府采购重大项目绿色通道。将涉及城市公共安全、城市品质提升、民生实事建设的项目列入绿色通道，通过提前介入加强指导，快速响应优先办理、倒排时间精细办理三大措施，依法依规促进项目尽快进入采购实施环节，确保项目按期完成。截至12月31日，全年共完成220个进入绿色通道的政府采购项目组织实施工作，项目按期完成率100%，顺利完成公共服务平台、“智慧光明”信息化、政府投资项目代建制、劳务派遣服务预选供应商等多项民生实事、重点项目。

　　2.强化重大采购项目个性化服务工作机制。通过调查研究历年项目数据信息以及区各采购单位的重难点项目需求，同时结合区发展和财政局的相关采购政策指导，对重大采购项目提供个性化服务。如“2018年度一街道一快检车一快检室运营服务”项目，从计划下达即与采购单位密切配合，指导合理制定采购计划和采购需求，从项目申报到发布采购公告仅用时8个工作日，相较规定时限缩短了9个工作日，节约了53%的时间，助力区食药安办在一个月内完成招标工作，区食药安办专门发来感谢信。

　　3.建立畅通与交易各方“双向沟通机制”。建立了中心领导定期走访制度，由主要领导带队，定期到医疗集团，办事处等重点采购单位进行走访调研，通过座谈会、个别访谈等形式,重点了解采购人在日常采购工作中存在的热点难点问题，对日常工作遇到的经典案例进行分析解读，通过理论与实际相结合与采购人探讨解决采购组织实施过程中的难点问题。对于有意见分歧的采购需求，与财政主管部门、采购人等建立联合会商机制，及时分析和协调解决采购工作中遇到的瓶颈问题，强化部门间的协作配合，畅顺双向沟通机制。

　　（三）强化供应商诚信管理，提高政府采购活动的公正度和诚信度

　　1.积极推进小型建设工程预选供应商“诚信评价管理”。认真贯彻落实中央巡视组反馈意见，积极学习借鉴建设工程领域“标后评估”机制，开展小型建设工程预选供应商“诚信评价管理”工作，聘请第三方检测机构，对由交易中心建立的装饰修缮、园林绿化、市政公用、危险边坡治理小型建设工程预选库100家供应商进行诚信评价，对其资质、综合实力、技术服务、信用及履约情况等进行评价，进一步强化了预选库的管理。

　　2.多项措施强化政府采购招投标环节诚信管理。全面贯彻落实《深圳市政府采购供应商诚信管理暂行办法》，将诚信管理原则贯穿于招投标各环节。一是运用信息化手段，将供应商受行政处罚信息等诚信数据源直接对接到政府采购系统，实现即时查询即时判断。二是规范招标文件模版。在投标人资格要求项增加《承诺函》，要求供应商主动作出守信承诺。在招标文件符合性审查中设定同一IP地址的处理措施，防范供应商在采购活动中的围标、串标、陪标现象。在招标文件评分规则中增加“投标人诚信情况”（5分），对诚信供应商进行加分。三是规范开评标时诚信情况查询要求。要求工作人员在组织开评标环节必须登录“深圳市政府采购监管网”栏目以及“信用中国”官网集中查询投标供应商的诚信状况，并将供应商诚信状况提供给评审委员会，由评审委员会根据招标文件的规定进行评审。

　　（四）扎实推进中央巡视整改等工作，不折不扣落实上级各项决策部署

　　1.以高度的政治责任感高效推进中央巡视整改工作。认真贯彻落实中央巡视整改反馈意见，主要领导亲自传达、亲自研究、亲自部署，扎实高效推进整改工作。根据涉及我中心的巡视整改任务（1项会办工作任务，为“推进招投标制度改革，健全工程招投标政策体系，优化‘评定分离’‘标后评估’‘承包商分级管理’等机制”）,研究制定了《公共资源交易中心党支部关于落实中央第十二巡视组巡视深圳市专题情况反馈意见的整改工作方案》，提出了“高效推进政府采购评定分离改革、完成诚信评价管理工作、探索完善政府采购招投标机制”3项整改措施，按照“每日有布置，每日有进展”的要求，扎实推进整改工作。9月14日，与区发展和财政局起草并联合印发实施《关于光明新区政府采购项目采用评标定标分离方法有关事项的通知》，在区范围全面推行政府采购评定分离改革，并召开专题业务培训，面向全区66个采购单位推广培训全覆盖。诚信评价管理工作顺利推进，任务完成率已经达到100%。截至12月31日，已经完成医疗教育、城市公共安全等重点领域评定分离项目16个。

　　2.认真推进公共资源交易领域扫黑除恶专项斗争。根据中央、省、市及区的统一部署，按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则，认真组织开展扫黑除恶专项斗争工作，制定了《公共资源交易中心2018年-2020年扫黑除恶专项斗争工作方案》，提出了9项具体举措，包括加强政策宣传、畅通举报途径、重点摸排等，重点排查在货物服务类政府采购、小型建设工程（100万-200万）交易和“三资”交易领域是否存在黑恶势力情况。截至12月31日，共张贴宣传画65张，其中交易中心场地14张，社区集体公司51张；滚动播放宣传标语150余次；设置举报箱1个，网上电子举报邮箱1个。共对80个重点项目进行了重点摸排，对100家小型建设工程预选供应商进行了诚信评价，暂未发现涉黑涉恶线索。

　　（五）持续强化自身基础建设，不断提升平台服务能力与服务质量

　　1.持续加强干部队伍思想政治教育和业务能力提升。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立了第一议题学习制度，通过工作例会、支部党员大会、党支部委员会、党小组会、专题党课等形式，集中学习党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想，促使干部队伍切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”。继续实施“能力倍增计划”，定期开展业务研讨会，还邀请各领域专家，组织开展涉及交易实务、办公软件应用、公文处理、信息写作、档案管理、财务管理等各项培训，并采用扩散思维式教学、互动式教学等多种形式，鼓励工作人员“比学赶帮超”，提高干部队伍综合业务能力。截至12月31日，共开展第一议题学习活动21次，集体学习重要文件及论述20余篇，党支部书记授党课2次，开展各类业务培训9次，召开业务研讨会20余次。

　　2.积极争取相关单位支持开展达标交易场地建设。2017年以来，随着办事处分设及光明区经济社会大发展，公共资源交易各项业务呈现大幅度增长，现有办公场地和交易场地不能完全满足需求的问题日益突出。同时，根据《广东省公共资源交易平台场所设施标准和服务标准》（简称《服务标准》）要求，现有交易场地存在功能分区不全、场地配置不达标等问题。为解决上述问题，中心积极向区领导及机关事务管理局反映问题，寻求支持。经过努力，目前已经初步同意增加交易场地面积，并已按要求开展前期方案设计工作。