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　　“党的十八届三中全会开启了新一轮改革航程，为我们进一步明确了改革方向。但每一项改革都是硬骨头，推进中都会遇到各种各样的问题和阻力，光明新区将通过提升改革‘高度’，切实加快改革‘速度’。”日前光明新区党工委书记田夫在接受记者采访时说出的这番话，精确且有力度。

　　关键词 攻坚

　　晶报：正如你所说，每一项改革都是硬骨头，那么光明新区将如何攻克难关，确保改革成效？

　　田夫：光明新区近期专门成立了深化改革工作领导小组，负责改革谋篇布局、统筹推进、加快落实，从新区层面加强对重大改革事项的研究推动。在此基础上，新区将组织成立若干“改革攻坚小组”，会诊重点改革事项“疑难杂症”，实行一个项目、一套人马、一套方案、一抓到底，确保改革工作尽快取得实效。“改革攻坚小组”的运行机制就是：针对前期梳理明确的社区股份公司改革、基层管理体制改革等一批重点改革事项，由相关部门组织成立调研小组深入研究，分管领导牵头进行初步论证，论证结果报“改革攻坚小组”会审，小组研究提出改革方案，经新区领导班子集体研究，最终形成科学可行的方案。

　　另外，光明新区设立“改革创新奖”，鼓励改革、支持创新。对在改革方面有重大突破、重大影响、重大成果的单位和个人给予奖励，对改革不力的进行问责追究，以凝聚改革正能量，营造更好的改革创新社会环境。

　　关键词 国际化发展

　　晶报：据了解，光明新区将用“三大计划”推动产业转型升级、加快国际化发展，是这样吗？

　　田夫：是的。光明新区成立之初，产业基础较薄弱，长期以农业和“三来一补”等低端加工制造业为主。随着新区的发展，坚持将高新技术产业、先进制造业和高端服务业，作为新区产业发展的方向和重点，基本形成了以平板显示、电子信息、生物医药、文化创意等为主体的现代产业格局。光明国际平板显示园区，聚集了规模以上企业28家，产值达350亿元，投资244亿元的二期项目已成功开工建设，预计2015年将发展成为年产值超千亿元的超大型产业集群。

　　光明新区从国际平板显示园区建设中尝到“甜头”，进一步坚定了产业转型发展的方向。接下来，光明新区将按照市委全会作出的“三化一平台”建设总体部署，大力实施“上市企业培育计划”、“龙头企业倍增计划”、“国际园区聚集计划”三大计划，突出国际化企业引进、国际化政府服务、国际化园区配套等核心环节，以园区为重要突破口，全力做好国际化发展这篇文章。

　　新区将重点引进世界500强企业、跨国公司、上市企业和总部企业，加快推进华强文化创意产业基地、腾讯研发总部、招商局“光明智慧城”等一批“重量级”项目建设，进一步提升新区产业发展国际竞争力；将加快新区科创中心、光电企业加速器等创新载体建设，积极引进跨国法律、财务顾问机构，为园区企业提供投融资、科技创新和法律服务；将高标准、高水平建设光明新城综合体等三大城市综合体，全面提升园区配套国际化水平，打造光明国际社区，以一流国际企业打造一流国际园区，以一流国际园区打造一流国际城区。

　　关键词 服务型政府

　　晶报：光明新区作为全市第一个新区，在政府职能转变方面率先进行了探索，以“大部门”运作机制改革、行政审批制度改革和进一步转变政府职能为抓手，谱写了服务型政府建设的“三部曲”。能具体介绍一下吗?

　　田夫：光明新区成立之初，针对机构和人员高度精简的实际，大力推进体制机制创新，按照“重心下移、错位管理”原则，管委会侧重于经济发展、城市建设和统筹协调、督促检查；城市管理、社会服务工作以办事处为主，新区主要是制定考核目标，做到各有重点，确保落实到位。

　　同时，将一些相关的职能进行整合，科室之间实行AB科、人员实行AB角，建立了高度综合的“大部门”体制，初步形成了“小政府大服务、小机构大社会”格局，成功走出了服务型政府建设的第一步。

　　在行政审批制度改革方面，光明新区同样力度不减，全面推行“并联审批”。2009年光明新区出台了《深圳市光明新区重大建设项目审批制度改革方案》，将区属市政府投资重大建设项目、光明新区年度十大民心工程等项目审批时限，压缩到71个至87个工作日内。

　　2011年，我们再次出台了《光明新区政府投资重大项目并联审批实施方案》。目前，光明新区已形成部门间审批事项并联、部门内部审批事项并联、项目主体单位前期工作并联、审批事项与前期工作并联的“四并联”审批机制，房建类政府投资重大项目的审批时间比原有流程缩短113个工作日，市政类政府投资重大项目审批时间比原有流程缩短143个工作日。

　　光明新区将按照十八届三中全会要求，以转变政府职能为突破口，做好“减、放、管”三字文章：减,就是减少行政审批。新区将全面梳理行政审批、行政许可、行政执法等事项，能够取消的立即取消，需要精简的尽可能精简。放,就是大胆放权。积极发挥行业协会、社会组织的作用。2013年首批170名社区社工已到位，首家社会组织孵化基地年内投入使用。管,就是将政府应当管理的事项切实管好、管到位，做“责任政府”，不做“甩手掌柜”，重点在社会治安、查违等领域，加大治理力度。

　　关键词 改革惠民

　　晶报：光明新区成立6年多来，取得了很大的成绩，政府是如何惠及民生的？

　　田夫：光明新区成立以来，始终将民生改善作为各项工作的重中之重，很大程度上缓解了群众住房难、就医难、就业难等突出问题，但也还存在一些亟待补齐的民生短板。

　　光明新区将进一步加大力度，突出“两大一小”抓民生，让改革成果更多地惠及新区百姓。突出民生大投入：每年将80%以上的公共财政资金投向民生领域，通过高强度、密集性民生投入，让广大群众切实共享新区发展成果。

　　此外，狠抓民生大项目，将加快重大民生项目建设作为提升民生水平的重要手段，进一步抓好新区人民医院、光明医院升级改造；大力推进深圳市第十高级中学、新民医院等市级民生项目建设；抓好“整体拆迁、统建上楼”项目实施，做好保障性住房分配，解决好辖区群众的住房问题。

　　在服务民众小需求方面，2013年重点推进的100件民生实事，目前已完成97件。新区财政投入8000万元，大力开展幸福社区“五个一”工程，第一批26个项目年底前将竣工投入使用。新区将进一步做好积分入学、中小学配餐等群众身边的实事，给老百姓看得见、摸得着的实惠，增强群众幸福感。

　　关键词 创新“接力赛”

　　晶报：光明新区很多创新的做法得到了中央和省市有关部门的肯定，能简单介绍一下吗？下一步还有哪些改革措施？

　　田夫：作为深圳第一个功能新区，光明新区自成立之日起，就始终高举改革创新大旗，在全市率先探索“大部门”运作机制，为深圳行政管理体制改革探索了新路、提供了经验；在社会建设领域，光明新区在全国率先成立了社会建设局，创新推出了以“楼长制”为代表的社会管理服务创新品牌，获得了中央、省、市相关部门的肯定和推广。

　　同时，光明新区还是全市率先建设“共同沟”的区域，是在国内率先锁定共同沟规模化、网络化建设与管理目标的城区，也是全国唯一集三块“国字号”招牌于一身的绿色生态示范城区。

　　光明新区将以党的十八届三中全会为新起点，以永不满足、永不懈怠的姿态，进一步燃烧改革激情，奋勇当先跑好改革创新“接力赛”。光明新区不搞以不变应万变的“懒政式改革”，也不搞反复折腾的“翻烧饼式改革”，而是要紧紧围绕新区发展的重点领域、重点环节抓改革，在2013年初推出《光明新区改革创新重点推进三年计划》和《光明新区全面深化改革总体方案（2013—2015年）》，提出了基层体制改革、园区管理体制改革等十五项改革创新计划的基础上，对新区改革项目进一步梳理，明确改革项目库、时间表、责任人，加大探索推进力度，尽快形成改革成果，为光明新区的发展注入活力。