做好新区“三资”交易工作，规范“三资”交易行为

　　主持人：欢迎公共资源交易中心主任曹玉玲同志来到我们“光明面对面”2017系列在线访谈栏目接受采访。我们的栏目是由新区综合办主办、新区政府在线承办的对话交流栏目。本期在线访谈的主题是“做好新区‘三资’交易工作，规范‘三资’交易行为”。这里，我们首先请曹主任给大家简单介绍一下什么是“三资”交易。

　　公共资源交易中心主任曹玉玲：好的，很高兴借此次访谈的机会将新区“三资”交易工作与大家进行面对面交流。我先简单地介绍一下“三资”交易。“三资”是指社区集体经济的资金资产资源，根据《光明新区社区股份合作公司资金资产资源交易管理暂行办法》，资金：主要是指原有积累、取得发包及上交收入、经营收入、租赁收入、投资收益、土地征用补偿收入、集体资产变卖收入、上级补助收入以及其他收入等所形成的货币资金；资产：主要是指属于集体所有的各类固定资产、实物投资、债权股权及无形资产（知识产权等）等，包括办公用房、经营性房产及公益性房产等建筑物，道路、交通通讯工具、农田水利设施等；资源：主要是指集体所有的土地和法律规定属于集体所有的土地、森林、林木和林地、草场、水面、滩涂等自然资源。

　　公共资源交易中心主任曹玉玲：是的，这项工作是根据市委市政府的统一部署开展的，新区高度重视，公共资源交易中心也将“三资”交易工作列为重点工作全力推进。市和新区之所以如此重视，是因为规范社区“三资”交易是强化基层治理、预防基层腐败的重要手段，能有效保障集体资产保值增值、促进集体经济转型发展。

　　主持人：那么，新区和交易中心是如何开展这项工作的呢？主要是采取了哪些有效举措？

　　公共资源交易中心主任曹玉玲：“三资”交易涉及基层，又是全新业务，交易中心也是不断在摸索，不断在总结，不断在改进。今年以来，在新区的统一部署下，主要是从制度建设、平台建设、规范化建设和主动服务这几方面全力推进这项工作。首先，科学合理的管理制度是规范工作的基础。新区出台了《光明新区社区股份合作公司资金资产资源交易管理暂行办法》，为“三资”交易工作提供了总体政策依据。今年以来，行业主管部门及交易中心又根据工作开展情况，不断研究完善管理制度。目前，新区已陆续出台“三资”交易制度性文件10个，形成了“1+N”制度体系，确保新区“三资”交易顺利实施。其次，新区根据“三资”交易的特点独立开发建成了“三资”交易系统。该系统具有“信息公开、综合监管、便捷高效”三个特点，为新区各交易主体提供了优质便捷高效的服务。再次，交易中心结合“三资”交易工作实际，编制了各类交易文件模板和操作指南，方便交易主体快速掌握和规范操作。最后，“三资”交易对于社区集体公司也是个新事物，交易中心主动开展“送服务上门”活动，今年以来，中心领导多次带队分赴新区6个办事处、56家社区集体公司开展宣讲和培训活动，提供全流程“一对一”业务指导，针对性解决他们在工作中遇到的具体问题，提高交易参与积极性。目前这些工作都取得了显著成效。

　　主持人：刚刚您提到了一个“三资”交易系统，据我所知，交易中心负责的业务还有政府采购等其他公共资源交易，而且这些交易也是线上进行交易的，那么请问公共资源交易系统跟“三资”交易系统有什么关联和不同呢？

　　公共资源交易中心主任曹玉玲：是的，我们的公共资源交易系统是在全市各区率先建成的，集政府采购、建设工程交易和资产交易于一体的交易信息系统。这个一体化信息系统的建成投入使用，不仅解决了主要交易系统缺失的问题，预防了可能出现的廉政风险，同时为各交易主体提供了更加便利和优质的服务。简单来说，“三资”交易系统，是这个公共资源交易系统的一个子系统。但因为业务需求不同，“三资”交易系统又是一个独立的系统。根据新区“三资”交易的特点及工作实际，设置了交易计划申报、交易需求申报、交易计划审批、交易需求审核、发布交易公告、响应投标、上传标书等49个业务功能模块，交易所有流程全部网上进行，交易信息实现100%网上公开，交易全流程网上留痕，具有“一站式服务、一致性共享、一体化防控”等特点，受到了市、新区领导的高度肯定。

　　主持人：非常感谢曹主任做了这么详解的解答，那么，通过这些有力的举措，我们的“三资”交易工作现在取得了怎么样的成绩？

　　公共资源交易中心主任曹玉玲：那我用数据来体现。我们今年3月份完成了第一个“三资”交易项目，9月8日办结项目就破百。据统计，截至9月30日，共完成“三资”交易项目122个（成交100个，流标22个），成交金额约79078万元。其中，公开竞价项目89个、单一来源项目6个，成交金额约7.84亿元，实现资产增值约3.25亿元，增值率70.86%；公开招标项目5个，预算金额726.62万元，实际成交金额656.97万元，节约资金69.65万元，资金节约率9.59%。我们光明的“三资”交易项目办理数量，在全市各区位居前列。目前，已成交项目普遍呈现高溢价特点，例如塘尾社区宝塘旧工业区综合提升项目，溢价高达61.44%，总成交额约为4.19亿元，单个项目增值约2.06亿元，发挥了良好示范效应，社区集体公司主动了解、主动参与“三资”交易的积极性大大提高，实现了社区集体公司在“三资”交易工作中从配角到主角、从被动到主动的转变。

　　主持人：通过曹主任的介绍，我们可以看到目前“三资”交易工作是稳步向上的，那下一步将如何更好地推进“三资”交易工作？

　　公共资源交易中心主任曹玉玲：“三资”交易工作目前虽然取得了一定的成绩，但它是一项新事物，开展时间也不长，而且涉及基层，我们仍需要不断总结经验，大胆创新，才能更上一层楼。接下来的工作，首先是要主动参与到新区旧工业区改造、集体经济转型发展工作中，协助行业主管部门制定完善交易规则，简化流程，同时使“三资”交易平台真正发挥产业导向作用。二是要根据实际需要，不断细化丰富现有的“三资”文件模板，如在物业合同范本中增订履约条款、增加产权情况说明等。编制旧工业区升级改造等项目文件模板，细化资格条件材料清单，提高交易效率，规范交易行为。三是要根据实际需要，积极稳妥推进集体土地使用权交易、中大型建设工程交易等类别“三资”交易，不断积累工作经验，探索其他类型“三资”交易，争取使交易平台发挥更大作用。